Première rencontre entre Kurt et Vuciq nous pouvons attendre très bientôt

Il se dit encouragé par la récente visite à Pristina et à Belgrade, où, comme il l'a dit, il a reçu des garanties que les dirigeants sont prêts à poursuivre le dialogue.

Avec Kurt à la tête de la délégation du Kosovo, Lajcak pense qu'il y a une nouvelle situation, car, selon lui, les deux participants ont maintenant des mandats très puissants.

Vendredi dernier, le Conseil européen a prorogé le mandat de Lajcak jusqu'en août 2022.

Radio Free Europe: M. Lajcak, Kosovo, est récemment fait avec le nouveau gouvernement, et c'est exactement ce dont vous avez besoin pour poursuivre le dialogue Kosovo-Serbie. Quand peut-on s'attendre à la première rencontre entre le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq?

Miroslav Lajcak: Je pense que nous pouvons attendre notre premier rendez-vous très rapidement, sans retard inutile. Le Kosovo, comme l'a convenu M. Kurti, doit se terminer par la mise en place d'institutions. L'élection du président et la préparation de la nouvelle équipe demeurent. Après cela, nous nous attendons à ce qu'ils soient prêts. Il m'a dit qu'il était prêt à venir à Bruxelles rencontrer le président Vuciq. On m'a dit qu'il était prêt à venir quand il avait froid.

Radio Free Europe: Vous aurez maintenant de nouveaux interlocuteurs de Pristina. Parmi eux, ceux qui pensent que nous devrions reprendre le dialogue et ne pas poursuivre le processus qui s'est arrêté en septembre. Comment imaginez-vous cette première rencontre entre le nouveau Premier ministre du Kosovo et le président de la Serbie, dans le cadre du processus que vous menez déjà un an?

Miroslav Lajcak: L'important est que lors de mon dernier séjour à Pristina et Belgrade, les partenaires ont confirmé qu'ils connaissaient l'importance du dialogue et qu'ils étaient prêts à poursuivre ce processus. Bien sûr, le dialogue n'est pas seulement [le] processus de normalisation des relations, mais aussi une plate-forme où les problèmes de la vie sont résolus. Oui, nous avons une nouvelle équipe, et lorsque j'ai rencontré M. Kurti à Pristina, il m'a dit qu'elle devrait être annoncée avec tout le processus, avec ce qui a été convenu, et c'était l'un des principaux objectifs de ma visite. Nous avons convenu de nous réunir une fois de plus après avoir été annoncés [avec le processus], afin de trouver comment poursuivre le processus.

J'attends maintenant avec impatience la prochaine réunion, pour discuter sous quelle forme nous allons continuer, parce que ce qui est convenu est convenu par le dernier gouvernement. Nous devons voir à quel point le nouveau gouvernement sera identifié avec ce qui est convenu, ou nous présenterons de nouvelles propositions. Bien sûr, l ' ordre du jour - le contenu des pourparlers - est déterminé par deux parties, Pristina et Belgrade.

“Nous n'avons pas de temps à perdre”

Radio Free Europe : Avez-vous une date limite pour attendre ? Ce que vous avez dit prend du temps, tandis que le dialogue a bloqué près d'un an.

Miroslav Lajcak: Nous avons eu une période très productive entre juillet et septembre de l'année dernière. Ensuite, la situation politique au Kosovo n'a pas permis la poursuite des pourparlers sur ces questions. Comme je l'ai dit, nous avons les garanties que les deux parties sont disposées à continuer. Nous n'avons pas le temps de perdre parce que le calendrier politique est tel qu'il n'y a pas d'élections majeures, il n'y a pas en Serbie, il y a des élections locales au Kosovo à l'automne. Nous devrions donc utiliser ce calendrier politique et, comme je l'ai dit, aborder les négociations sans tarder. Le Premier ministre Kurti a reçu ces messages de ses partenaires européens, du haut représentant de l'UE [Josep] Borrell. Il sait que ce [dialogue continu] est attendu de lui.

J'ai dit que nous ne voulions rien de artificielle; bien sûr, toutes les institutions nécessaires devraient être formées. Nous avons le gouvernement, nous avons le Parlement, et le président [Kosovo] doit également être élu. Je pense que nous avons la conversation principale. Au sein de l'équipe, je pense qu'il y aura plus ou moins de gens qui auront mené ce processus jusqu'à présent, cette expérience historique. Donc, je ne pense pas qu'il y ait de raison de ne pas y aller dans quelques semaines.

Radio Free Europe: Lorsque nous sommes sur le calendrier et le délai de quelques semaines, votre mandat expire le 31 mars. Quand Albin Kurti et Aleksandar Vucinq arriveront au siège de l'UE, rencontreront-ils Miroslav Lajcak ou quelqu'un d'autre?

M. Miroslav Lajcak (parle en anglais) : Il semble que oui, parce que vendredi dernier, le Conseil européen a prorogé mon mandat jusqu'à la fin du mois d'août 2022 - 17 mois. Donc je pense que nous avons assez de temps pour un travail sérieux.

Radio Free Europe : Une personne viendra de Pristina qui a officiellement soutenu plus de la moitié de la population du Kosovo. Dans quelle mesure le processus sera-t-il facilité, au sens de ce qui a été convenu, par les institutions et la société du Kosovo?

M. Miroslav Lajcak : C'est très important. Bien sûr, l'appui que M. Kurti a obtenu aux élections est véritablement historique - plus de 50 % des voix sont sans précédent. Cela lui donne le pouvoir de négocier, de négocier et de convenir. C'est très important. Nous savons bien que le président Vuciq a également une position très puissante en Serbie. Nous avons donc deux partenaires avec des mandats très puissants. Ce sera une nouvelle situation.

M. (Avdullah) Hoti [ancien Premier ministre du Kosovo] a été un partenaire responsable, constructif et très sérieux, mais son pouvoir politique a été plus petit et cela a été un facteur.

Radio Free Europe: M. Hoti a accepté d'ouvrir la question de l'Association des municipalités à majorité serbe au Kosovo, et il n'y a pas eu de soutien politique pour revenir à Bruxelles et poursuivre ces négociations. Mais dans certains cas, vous avez dit que la question de l'association est inévitable dans le processus que vous dirigez. Tu en veux toujours ?

Miroslav Lajcak: Il y a un principe très bien connu du droit international, qui dit “pacta Sunt servada” Ce qui est convenu doit être accompli. C'est ce que je peux dire. Que [l'association] a été convenu bien avant mon arrivée en 2013, 2015. On ne peut pas agir comme ça n'existe pas. J'attends des négociations sur la façon de le faire.

Le changement de frontières vers des bases ethniques “n'est pas le concept de 21”

Radio Free Europe: Les parties ont ouvert certains sujets. Ils n'étaient pas d'accord, mais ils ont accepté de parler. Je parle d'échanger des territoires. Les détenteurs du processus, Hashim Thaci, qui n'est plus présent physiquement ou politiquement au Kosovo, et Aleksandar Vuciq, ont reconnu qu'à un moment donné ils ont parlé de la possibilité d'échange de territoires. Votre prédécesseur, Federica Moghrini, a autorisé l'ouverture de ce sujet, en faisant valoir que l'Union européenne n'empêchera pas les parties de s'entendre. Vous, ce monde, étiez ministre des Affaires étrangères de Slovaquie et vous avez rejeté cette idée. Maintenant, en tant que représentant de l'UE, êtes-vous laissé derrière le séjour que vous avez eu à Bratislava ou autoriserez-vous l'ouverture de sujets contractuels si les parties sont d'accord?

Je n'ai pas changé d'attitude. Je ne pense pas que le rôle de l'Union européenne dans ce processus soit de prendre des notes. Le rôle de l'Union européenne est de veiller à ce que le processus [de négociations] soit européen, le processus du XXIe siècle est celui qui rapproche le Kosovo et la Serbie de l'Union européenne. Changer les frontières pour des raisons ethniques n'est pas le concept du XXIe siècle n'est pas le concept sur lequel l'UE est fondée. Je pense donc vraiment que mon rôle et l'UE est de rechercher des solutions européennes.

Je suis convaincu que changer les frontières signifiait ouvrir la Pandore Box, ce qui serait très dangereux et, en même temps, impliquerait que l'UE a, d'une certaine manière, renoncé à son ambition d'attirer la région des Balkans occidentaux à ses rangs, de construire des normes européennes, une culture européenne. [Au contraire] nous allions dans une autre direction, dans une direction très dangereuse. Tant que je m'acquitterai de cette tâche, j'essaierai, j'engagerai et je garantirai que toutes les solutions sont des solutions européennes et qu'elles entourent la Serbie et le Kosovo avec l'UE, et non l'inverse.

Radio Free Europe: Cela signifie-t-il que vous, en tant que médiateur ou facilitateur, n'autoriserez pas l'ouverture de ce que vous considérez comme la boîte de Pandore, que ce soit à propos de l'échange de territoires ou de tout autre sujet qui causerait de telles contradictions?

M. Miroslav Lajcak : Je ne pense pas que je devrais faire de déclarations puissantes, parce que cette question n'est pas en ordre, elle n'est pas sur la table et elle ne passera pas. Donc personne ne le met sur la table parce que nous avons vu les réactions qu'ils ont eues dans la région. De puissantes réactions négatives. Les partenaires sont réalistes et savent bien que nous devons trouver des solutions qui contribuent à stabiliser la région et à l'européanisation de celle-ci. Donc, je ne devrais pas dire que je ne vous laisserai pas, parce qu'il n'y a rien que je ne puisse pas permettre, parce que [l'échange de territoires] en ce moment personne ne propose.

Radio Free Europe: Vous avez dit que vous vous engagez dans un accord juridiquement contraignant et global qui réglerait toutes les questions ouvertes entre les deux parties. Vous avez également dit que vous accepteriez n'importe quoi jusqu'à ce que vous acceptiez un accord complet. Dans votre mandat, il y a une nouveauté dans le sens où vous parlez d'éléments, qui finiront par être arrondis avec l'accord global. Comment voyez-vous ce marché ? Comment imaginez-vous le texte de cet accord entre les parties? Quelles seront les questions qui seront réglées en permanence entre Pristina et Belgrade?

Miroslav Lajcak: Je ne présenterais pas publiquement ces questions, mais je peux dire le président Vuciq et le premier ministre [alors] Hoti a accepté l'an dernier notre médiation. Les deux parties ont su exactement ce qui est négocié, combien d'étapes mènent à l'accord global. Maintenant bien sûr, nous devons entendre la nouvelle administration du Kosovo, combien vous vous identifiez à ces accords ou à ce plan, avec ce programme, y a-t-il de nouvelles propositions ou éléments dans lesquels il a raison...

Ce n'est pas l'Union européenne qui décide du résultat, ce sont Belgrade et Pristina qui sont d'accord, alors que nous sommes là pour aider. Donc, comme je l'ai dit, nous entrons dans une nouvelle phase et nous devons attendre la première réunion des deux dirigeants, pour savoir exactement s'il y a un changement dans ce processus.

Radio Free Europe: Lorsque vous avez été nommé l'an dernier, il y a aussi eu un processus de dialogue qui a conduit Washington. Vous avez même attendu que les relations entre l'administration américaine et Bruxelles-Washington soient complètement polarisées. Nous avons maintenant une nouvelle administration, qui a confirmé dans certains cas qu'elle soutient pleinement le dialogue de Bruxelles et vos efforts personnels. Est-ce que Washington est assez pour trouver juste ces signaux positifs de soutien, ou espérez-vous que pendant le processus il y aura un rôle plus actif des officiels américains?

Miroslav Lajcak: Je pense que nous avons des signaux très puissants provenant de l'actuelle administration américaine, qui montrent qu'ils soutiennent l'Union européenne, soutiennent le processus d'élargissement, soutiennent le dialogue, soutiennent ma mission. Ce ne sera pas passif. Ils le font même activement - en communication avec leurs partenaires. Je ne veux pas revenir au passé, mais j'ai vu à quel point la région a admis que Bruxelles et Washington ne parlent pas la même langue. Bien sûr, cela a porté préjudice à tous.

Je suis si contente que nous soyons de retour dans une situation qui nous a habitués à travailler en étroite collaboration avec Washington. Washington utilise également son influence pour répéter la même philosophie - les mêmes principes que nous. Je pense que c'est bien pour la région.

Radio Free Europe: Cependant, un accord a été conclu à Washington, appelé l'Accord de Washington. Les représentants de la nouvelle administration américaine, dans les présentations publiques, ne se réfèrent plus à ce document. Il n'y a toujours aucune confirmation de la façon dont ils aborderont cet accord. Mais que signifie cet accord pour vous et vos efforts dans le dialogue de Bruxelles?

Miroslav Lajcak: Ce n'est pas à moi de commenter quelque chose qui a été accompli à Washington. Mais, je veux dire, il n'y a pas de concurrence, et certains points de ces documents sur les obligations politiques liées au dialogue ne sont plus considérés comme de la concurrence pour notre processus. Il est très important que l'administration américaine soit pleinement avec nous et soutienne le processus qui dirige l'UE. C'est très important.

Radio Free Europe: Dans certains cas, vous avez dit que l'accord global peut être conclu en quelques mois. Dites maintenant que votre mandat a été prolongé jusqu'en août 2022. Est-ce un signe que les parties ne seront pas en mesure de convenir et que vous aurez beaucoup de travail sur un an et demi, ou même plus longtemps?

Miroslav Lajcak : J'ai essayé plusieurs fois d'expliquer ma thèse. Je vais réessayer. J'ai dit techniquement, dans un monde idéal, ce sur quoi nous voulons nous mettre d'accord si nous avons tous les efforts des deux côtés, cela peut être réalisé en quelques mois. Nous n'avons pas besoin des dix prochaines années, pas cinq, pas trois. Mais j'ai aussi dit que pour la rapidité du processus, les deux parties décident, donc la Serbie et le Kosovo. On est là, je suis là 24 heures sur 24, sept jours sur sept. Nous sommes prêts à aller à la vitesse avec laquelle les deux côtés vont.