Tchereneva: Kosovo, Serbie ne travaille pas au règlement des différends

Elle pense qu'en raison de l'évolution de la situation à Pristina et à Belgrade, respectivement, des élections locales au Kosovo et de celles qui ont eu lieu l'année prochaine en Serbie, les deux parties utiliseront le dialogue pour faire des déclarations aux électeurs internes.

Selon elle, il y a un risque d'incidents si l'Union européenne et les États-Unis ne montrent pas clairement aux dirigeants des deux pays que la violence est inacceptable.

Elle considère que l'engagement des États-Unis en faveur du dialogue entre le Kosovo et la Serbie est prometteur.

“Je pense qu'il est extrêmement important que les États-Unis et l'Union européenne se mettent d'accord sur leur politique à l'égard de la région et intensifient leur coopération et leur orientation (dans les Balkans occidentaux)”, dit Tcherneva.

L'entretien a eu lieu jusqu'à ce que l'expert Tcherneva ait assisté au Forum de Belgrade sur la sécurité.

Le Conseil européen des relations extérieures est une institution non gouvernementale qui explore la politique étrangère et de sécurité européenne.

REL: Il y a beaucoup de voix, même ici au Forum pour la sécurité à Belgrade, qui disent que le dialogue entre le Kosovo et la Serbie est bloqué. Comment voyez-vous ce processus?

Tchereneva: Je ne pense pas que le dialogue soit bloqué dans un sens classique parce que les parties se réunissent encore à Bruxelles. Au cours de l'été, nous avons eu une rencontre entre le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, et le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et il y a maintenant des informations selon lesquelles ils pourront se rencontrer à nouveau en novembre. Ils (officiels) sont satisfaits de ces réunions parce qu'ils utilisent des rondes de dialogue à Bruxelles pour envoyer des messages politiques à leur public, pour gagner éventuellement des points politiques parmi les électeurs du Kosovo et de la Serbie. Bien que le dialogue n'ait pas bloqué dans le sens classique, il est dans “la voie aveugle” parce que les parties ne sont pas d'accord sur les différends. Nous avons entendu dire que leurs réunions ont eu lieu dans une atmosphère où il y avait des insultes et des cris mutuels. Ce ne sont pas de bons rencards. Malgré leurs désaccords sur de nombreux points, ils ne font rien pour les résoudre et ne développent pas un dialogue constructif. Leurs points de vue sont différents. Donc, même si ce n'est pas “qui est bloqué” ce dialogue ne pense pas que cela mène à quelque chose.

REL: Vous mentionnez l'intention d'avoir un rendez-vous en novembre, mais il y a un problème avec l'ordre du jour. La Serbie insiste pour que le sujet de la prochaine réunion soit la formation de l'Association communiste serbe au Kosovo, alors que la partie du Kosovo n'a rien à discuter à ce sujet. Comment pensez-vous que les choses vont couler ?

Tchereneva: Il y a des signaux pour une nouvelle réunion des fonctionnaires en novembre. Il n'est toujours pas clair quand il se tiendra, mais nous pouvons bientôt en apprendre davantage. Le président Vuciq et le premier ministre Kurti ont jusqu'à aujourd'hui en désaccord sur les sujets et la dynamique du dialogue, donc je pense que l'ordre du jour est en grande difficulté. Je ne pense pas que nous verrons des progrès tant que les deux parties n'auront pas convenu de l'ordre du jour des discussions. On ne sait pas si l'Association des municipalités serbes sera à l'ordre du jour, car les deux parties ont des positions opposées sur la manière dont le processus devrait être mené.

L'UE ne parle-t-elle pas de l'agenda?

REL: Si Vuciq et Kurti ont des opinions aussi opposées, quel devrait être le rôle de l'Union européenne dans le dialogue? Nous n'avons pas entendu beaucoup de fonctionnaires de l'UE à l'ordre du jour.

Tchereneva: Nous n'avons pas entendu l'Union européenne, donc nous ne savons pas. Nous revenons donc au manque de transparence dans le dialogue. Beaucoup de gens mentionnent cela comme un problème clé. Nous devrions avoir plus d'informations. À l'heure actuelle, il n'est pas clair ce qui arrivera à l'ordre du jour. Malheureusement, je n'ai pas de réponse à votre question. Ce serait peut-être un peu incohérent de ma part d'essayer de répondre, parce que nous ne savons pas ce qui est sur la table de négociation.

REL: Mais pensez-vous que l'Union européenne devrait exercer davantage de pression sur les deux parties dans le dialogue?

Tchereneva: Je pense que oui, il devrait y avoir un peu plus de pression. Mais ça n'a pas marché comme ça. Même s'il y a eu plus de pression de Bruxelles, je pense que nous allons continuer à voir le processus déraper.

Tchereneva: Il y a des signaux très prometteurs, mais je pense que le rôle des États-Unis devrait être plus intense. Encore tôt pour devenir une évaluation. Je pense qu'il est extrêmement important que les États-Unis et l'Union européenne se mettent d'accord sur leur politique à l'égard de la région et intensifient leur coopération et leur orientation (dans les Balkans occidentaux).

REL: Le deuxième tour des élections locales au Kosovo a lieu en novembre, puis nous avons des élections générales au printemps de la Serbie. Le “sera-t-il défini dans l'attente” Le dialogue de Bruxelles en raison des processus électoraux dans les deux pays?

Tchereneva : Je ne crois pas. Je pense que le dialogue sera utilisé pour la politique intérieure. Il y aura des réunions (à Bruxelles) et les déclarations des deux parties seront adressées à leur électorat.

En deux mois, nous avons eu deux incidents dans le nord du Kosovo. Vous attendez-vous à de nouveaux incidents?

Tchereneva: S'il n'y a pas de coopération entre les États-Unis et l'Union européenne pour l'harmonisation des politiques, je vois ce danger. La première chose à faire est de dire clairement aux dirigeants que la violence ne sera pas acceptable, et qu'elle est grande “”. J'espère que ça arrivera. Sinon, toute petite étincelle pourrait exploser dans la région. Nous avons vu comment la petite dispute sur les plaques d'immatriculation s'est transformée en problèmes militaires. Je pense que cela devrait être évité.

REL: Plus tôt, avez-vous dit que le dialogue ne mène nulle part, quelle est la solution, que devrait être fait?

Tchereneva: Je pense que depuis le début de 2011, le dialogue a été imparfait. Même lors des discussions du Forum de Belgrade sur l'avenir des relations entre le Kosovo et la Serbie, nous avons entendu de nombreux arguments sur le manque de transparence du dialogue de Bruxelles. Les citoyens, qui doivent bénéficier directement du dialogue, ne savent pas ce qui se passe, ce qui est de négocier ou de décider pour eux. Premièrement, il doit y avoir plus de transparence. La deuxième question concerne le non-respect des accords conclus. Le processus n'a pas eu lieu “d'après”, mais “d'après”. Donc, si les dirigeants décident quoi faire et parviennent à un accord, les citoyens, même s'ils ne sont pas consultés, devraient l'appliquer. Peut-être que tout le format des négociations devrait changer et je pense que l'Union européenne devrait s'impliquer davantage dans l'aspect politique. L'UE doit donner plus de poids politique au processus. Nous avons vu que l'Allemagne apportait un soutien politique au processus. Mais je pense que d'autres membres de l'Union européenne devraient rester derrière le dialogue et donner un poids politique. L'Union européenne devrait apporter un soutien plus politique et plus ciblé. Nous avons déjà entendu des déclarations selon lesquelles il est important de soutenir les dirigeants européens dans les pays des Balkans occidentaux et que les États membres devraient être plus clairs à ce sujet. En outre, je pense qu'il devrait y avoir un plan d'investissement sérieux, lié aux progrès de l'état de droit.