“Milorad Dodik doit être isolé de l'ouest”

La Bosnie-Herzégovine est confrontée au plus haut niveau de tensions politiques depuis la fin de la guerre sanglante dans cet État en 1995. Les accords de paix de Dayton ont stabilisé l'État, mais maintenant après de nombreuses années, des efforts mettent en danger la paix et l'existence de la Fédération bosniaque. La crise a été causée principalement par les efforts déployés par le dirigeant serbe de Bosnie Milorad Dodik pour transformer le pouvoir de l'État en appartenance ethnique.

Au début, les puissances occidentales ne semblaient pas prendre les menaces au sérieux, mais maintenant un certain nombre de gouvernements et de diplomates occidentaux ont progressé.

Sead Turcalo, éminent professeur à l'Université de Sarajevo dans une interview pour la presse du Kosovo, affirme que la crise peut être surmontée si les options politiques pro-Bosniennes sont coordonnées avec la communauté internationale pour isoler Milorad Dodik.

De plus, selon lui, un engagement plus ferme des États-Unis et des principaux pays de l'UE est nécessaire pour empêcher l'influence montagneuse de la Russie et limiter les activités de division de la Serbie dans la région.

Kosovaress: Le professeur Turcalo, la pire crise politique depuis la fin de la guerre en Bosnie-Herzégovine, a été produit par les menaces de Milorad Dodik de convertir les pouvoirs de l'État au niveau des entités. Est-ce une tentative de détruire l'Accord de paix de Dayton ?

Turcalo : Après 2006, Milorad Dodik a essayé intensément de renverser l'État de Bosnie-Herzégovine et les progrès réalisés en vertu de la Constitution de Dayton. Au cours des derniers mois, nous avons connu l'apogée des efforts de Dodik en vue de démanteler l'État, mettant en péril la souveraineté et donc l'intégrité territoriale.

KP: Si le mouvement averti de Dodik avait un épilogue, cela signifierait la suppression illégale des compétences des institutions de l'Etat de Bosnie-Herzégovine, qui ont été formées pendant plus de 20 ans de mise en œuvre des Accords de paix de Dayton et par conséquent sonnent comme un scénario des années 90. Quelle pourrait être la réaction de la partie bosniaque?

Turcalo: La réaction actuelle des partis politiques ayant un programme pro-Bosnien se limite à souligner que ce sont des mouvements inconstitutionnels qui tendent à mettre en danger la paix. De plus, il n'existe aucune activité commune claire qui isolerait Milorad Dodik dans le plan interne, et un programme clair de coordination et de renforcement aux acteurs internationaux qui, par l'isolement international et les sanctions visant à faire échouer le projet politique de Dodik, mettrait fin également à sa carrière politique. Ce qui est certainement clair, c'est qu'il y a un engagement, mais aussi une obligation de protéger institutionnellement la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'État contre de telles attaques.

KP: Les experts internationaux avertissent que la Bosnie est en danger. De votre point de vue, la Bosnie serait-elle probablement impliquée dans un conflit armé?

Turcalo: La discussion croissante sur la guerre est déjà inquiétante, même si elle est peu probable pour le moment. Toutefois, il convient de tenir compte du fait que dans les conditions où les autorités et les représentants politiques des entités de la Republika Srpska utilisent un vocabulaire qui augmente quotidiennement la crise politique actuelle, et en Serbie, les idées sont très proches d'une version actualisée de la Grande Serbie, je pense qu'à “Bota serbe”, alors même l'incident le plus petit et insignifiant peut conduire à une situation qui peut pousser non seulement le pays, mais aussi la région au conflit.

KP: Alors que les tensions en Bosnie s'aggravent, nous n'avons pas encore vu les autorités de Belgrade envoyer des messages de contenu. Et la perception a été créée que la Russie et la Serbie sont derrière les avertissements de Dodik. Quelle réaction peut-on attendre de l'Occident, des États-Unis, de l'OTAN et de l'Union européenne?

Turcalo : Milorad Dodik et le régime au pouvoir dans l'entité de la Republika Srpska n'ont pas assez de courage ni d'instruments ni de moyens pour entreprendre des activités sans l'appui de la Serbie et de la Fédération de Russie, ce qui entraîne une violation de la souveraineté de la Bosnie-Herzégovine et, par conséquent, de l'ensemble de l'ordre judiciaire établi avec l'Accord de paix de Dayton. Bien que la Serbie déclare son appui à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de la Bosnie-Herzégovine, son contenu politique demeure un facteur de déstabilisation et de division dans la région. Un soutien institutionnel est toujours présent pour les criminels de guerre condamnés, dont une partie est visible même ces jours-ci dans l'événement autour du mur de Ratko Mladic à Belgrade.

L'idée du monde serbe, qui dans son contenu agit comme une version à jour de l'idée de la Grande Serbie, est ouvertement discutée, mais que la mise en œuvre dans la première phase est un peu plus sophistiquée et implique l'exploitation du soutien de l'un des principaux acteurs de la montagne dans la région .50 Fédération de Russie. C'est pourquoi, à ce stade, le partenariat entre l'UE et les États-Unis est essentiel pour lutter contre les actions de division et limiter les effets du mal. On s'attend, du moins dans le cas de la Bosnie-Herzégovine, à ce que certains pays de l'UE, en coopération avec les États-Unis d'Amérique, commencent à réduire les flux financiers vers les initiatives de crise et leur marginalisation politique. Hypothétiquement, l'OTAN a peut-être aussi des forces dites Over the Horizon, mais je ne suis pas sûr qu'il y aura des engagements dans ce sens.

KP : Nous avons vu le président Biden revenir dans les Balkans parmi les diplomates américains les plus réussis dans les années 1990. Pensez-vous que ces ambassadeurs devront faire face aux mêmes problèmes que dans les années 90?

Turcalo: La crise dans la région est une catégorie permanente depuis la fin des guerres agressives menées dans la région par la République fédérale de Yougoslavie et la Serbie. Dans une crise, seule l'intensité du conflit change. Pour l'instant, nous sommes en Bosnie-Herzégovine dans une situation grave depuis la fin de l'agression contre l'État. D'après le contenu des actions et des documents approuvés par la position politique dans l'entité de la Republika Srpska, il est très clair qu'ils sont prêts à détruire complètement l'État et à le reporter à la violence. C'est pourquoi il semble que la tâche de la nouvelle équipe diplomatique de l'administration des Beden dans la région pourrait être de prévenir les conflits plutôt que d'œuvrer à des progrès dans la région.

- Oui. Après ces tensions, l'Occident a tourné son attention vers la Bosnie-Herzégovine. L'envoyé américain dans les Balkans occidentaux Gabriel Escobar était à Sarajevo cette semaine. Le diplomate Escobar a rencontré M. Dodik, qui semble s'être retiré de son mouvement. Voyez-vous cela comme une hypocrisie, ou Dodik se retirera-t-il vraiment de ses menaces ?

Turcalo : À en juger par les mouvements qui ont suivi la visite d'Escobar en Bosnie-Herzégovine, seule la rhétorique de Milorad Dodik a perdu une certaine intensité, mais l'approche de l'ambassade de Russie, qui soutient ses efforts pour réduire la souveraineté de l'État et construire des pré-institutions, est plus intense et agressive. Bien qu'elle soit actuellement conçue avec tact pour la nomination d'une session de l'Assemblée des entités nationales de la Republika Srpska chargée d'adopter des lois établissant des préinstitutions, la première étape a déjà été franchie avec l'adoption de la loi de l'Agence des barreaux en RS.

KP: Un grand nombre d'organisations non gouvernementales ont exhorté les autorités turques à intervenir pour aider la Bosnie-Herzégovine. Je ne sais pas si cette exigence est d'attirer l'attention de l'Union européenne, qui n'a en quelque sorte pas été très ferme dans ses attitudes. Quelle est la probabilité pour la Turquie de s'impliquer dans cette crise, puisque la Turquie se sent déjà influente?

Turcalo : Je ne suis pas sûr que la Turquie jouera un rôle plus important que ce médiateur, c'est-à-dire rassembler les dirigeants bosniaques dans une sorte de médiation, respectivement. En ce qui concerne le pouvoir et la capacité d'influence, cependant, les États-Unis et l'UE sont des acteurs cruciaux qui pourraient conduire à la levée de la crise.

KP : Mais M. Dodik a également été invité en Turquie, où il a été accueilli par le plus haut niveau de l'État, y compris le Président Erdogan. Quelles sont vos impressions de cette visite et des messages donnés par Ankara.

Turcalo: La Turquie peut agir comme médiateur, mais je ne vois pas qu'elle ait la capacité d'influencer et d'aggraver la situation actuelle. Les messages vont dans le sens de la stabilisation et il est essentiel ici de faire pression pour retirer les décisions actuelles de l'Assemblée et du Gouvernement d'origine ethnique et empêcher la structure dirigeante de l'entité de la RS de rétablir de telles actions.

KP : Nous voyons souvent des dirigeants de trois ethnies en Bosnie, par exemple Milorad Dodik à Belgrade, M. Izetbegovic à Ankara, Dragan Covovic à Zagreb, et il semble qu'aucun de ces centres ne reçoive de messages pour la préservation et le renforcement de la paix. Pour ceux d'entre nous qui voient des développements de l'étranger, la concentration de ces dirigeants dans ces trois centres est un signal qu'ils veulent mesurer leurs forces d'autres façons - distance, en dehors de la table. Je tiens à votre opinion ?

Turcalo: Le rôle des États mentionnés dans la nouvelle histoire de la Bosnie-Herzégovine a été différent. Elles doivent être vues dans cette perspective aujourd'hui. Les pays voisins continuent de chercher à réussir à affecter de manière disproportionnée la politique intérieure de la Bosnie-Herzégovine, et très souvent, comme au cours des derniers mois, cet impact conduit à des efforts pour polariser, démembrer et renforcer l'État et la société en Bosnie-Herzégovine. D'autre part, je pense que le rôle de la Turquie à l'heure actuelle ne peut être vu en dehors du cadre d'un État ami. Ce qui est noté, c'est que les relations entre la Turquie et la Bosnie-Herzégovine sont souvent plus remplies d'émotions et de relations personnelles entre les dirigeants politiques, tandis que dans d'autres entrepreneurs turcs, la stabilité et le profit demeurent un facteur crucial de l'investissement. Bien que la Turquie ait offert un éventail d'avantages à la Bosnie-Herzégovine en matière d'échanges économiques, il est encore clair qu'elle est manifestement plus présente sur les plus grands marchés de la région.

KP : Et ma dernière question, comment surmonter la crise ?

Turcalo: La crise peut être surmontée si les options politiques pro-Bosnies sont coordonnées avec la communauté internationale, si Milorad Dodik et son régime dirigeant sont isolés dans l'entité de la Republika Srpska aux niveaux national et international, et si la communauté internationale prend des sanctions visant à l'abolir. De plus, un engagement plus ferme des États-Unis et des principaux pays de l'UE est nécessaire pour empêcher l'influence de la Russie sur les montagnes et limiter les activités de division de la Serbie dans la région. Au contraire, ce n'est que la première partie de la crise, qui peut s'intensifier dans les mois à venir et affecter négativement toute la région.

/ Sead Turcalo est un éminent professeur de géopoletique et de sécurité internationale et doyen à la Faculté des sciences politiques de l'Université de Sarajevo.