BRU propose une déclaration, point 6: Nous attendons des mesures concrètes pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie

Aujourd'hui, les dirigeants de l'Union européenne (l'UE et ses États membres, en consultation avec les dirigeants des Balkans occidentaux et en présence des parties régionales et internationales intéressées, ont présenté une déclaration commune.

Au sixième point de cette déclaration, le dialogue Kosovo-Serbie est également mentionné.

“Nous appuyons pleinement les efforts du représentant spécial de l'UE pour le dialogue entre Belgrade et Pristina et les autres questions régionales des Balkans occidentaux, et nous attendons des progrès concrets des deux parties dans la normalisation complète des relations entre elles, qui est essentielle pour la stabilité et le développement de l'ensemble de la région et pour veiller à ce qu'elles puissent continuer sur leur voie européenne respective“, dit-il.

Déclaration complète :

Déclaration de Brdo 6 octobre 2021

Nous, dirigeants de l'Union européenne (l'UE et ses États membres, en consultation avec les dirigeants des Balkans occidentaux et en présence des parties régionales et internationales intéressées, nous en arrivons aujourd'hui à la conclusion suivante:

1. L ' UE réaffirme son soutien clair à la perspective européenne des Balkans occidentaux et se félicite de l ' engagement des partenaires des Balkans occidentaux à l ' égard de la perspective européenne, qui est dans notre intérêt stratégique mutuel et demeure notre choix stratégique commun. L'UE confirme son attachement au processus d'élargissement et à ses décisions à ce sujet, sur la base de réformes fiables de la part des partenaires, d'un conditionnement équitable et rigoureux et du principe de son mérite. Nous renforcerons encore notre engagement commun à favoriser la transformation politique, économique et sociale de la région, tout en reconnaissant déjà les progrès réalisés par les Balkans occidentaux. Nous nous rappelons également l'importance que l'UE peut soutenir et approfondir son développement, en garantissant sa capacité d'intégrer de nouveaux membres.

2. Les partenaires des Balkans occidentaux réaffirment leur attachement aux valeurs et principes européens et à la réalisation des réformes nécessaires dans l ' intérêt de leur population. L'UE se félicite de l'engagement répété des partenaires des Balkans occidentaux en faveur du principe de démocratie, des droits et valeurs fondamentaux et de l'État de droit, ainsi que de la poursuite des efforts de lutte contre la corruption et la criminalité organisée, du soutien à la gouvernance, des droits de l'homme, de l'égalité des sexes et des droits des personnes appartenant à des minorités. La crédibilité de ces engagements dépend de la mise en œuvre effective des réformes nécessaires et de l'édification d'une histoire stable appuyée par une communication publique claire et durable. Une société civile et des médias indépendants et pluralistes sont les éléments essentiels de tout système démocratique, et nous saluons et soutenons le rôle qu'ils jouent dans les Balkans occidentaux.

3. Jusqu'à présent, l'UE est le partenaire le plus proche de la région, le premier investisseur et le principal donateur. Le degré et la portée sans précédent de cet appui devraient être pleinement reconnus et communiqués par les partenaires dans leur débat et leur communication publique.

4. Le soutien de l'UE continuera d'être lié à des progrès tangibles en matière d'État de droit et de réformes socio-économiques, ainsi qu'au respect par les partenaires des valeurs, des règles et des normes européennes.

5. L'UE soutient pleinement l'engagement renouvelé des partenaires des Balkans occidentaux à une coopération régionale globale et au renforcement des relations de bon voisinage avec les États membres de l'UE. La mise en œuvre de la confiance et les résultats tangibles des accords bilatéraux restent importants, y compris l'accord de Prespa avec la Grèce et le traité pour de bonnes relations avec la Bulgarie. Des efforts plus importants et décisifs sont nécessaires pour promouvoir la réconciliation et la stabilité régionales, ainsi que pour trouver et mettre en œuvre des solutions définitives, globales et contraignantes aux différends bilatéraux et aux questions entre partenaires enracinés dans l ' héritage du passé, conformément au droit international et aux principes établis, y compris l ' Accord sur les affaires patrimoniales et les questions restantes relatives aux personnes disparues et aux crimes de guerre.

6. Nous appuyons pleinement les efforts déployés par le Représentant spécial de l ' Union européenne pour le dialogue entre Belgrade et Pristina et les autres questions régionales des Balkans occidentaux et nous attendons des progrès concrets des deux parties dans la normalisation complète des relations entre elles, qui est essentielle pour la stabilité et le développement de l ' ensemble de la région et pour veiller à ce qu ' elles puissent continuer sur leurs routes européennes respectives.

COVID-19

7. La crise de la COVID-19 continue d ' avoir de graves répercussions sur nos sociétés et nos économies. Il souligne la nécessité et les avantages de notre partenariat étroit et efficace. L'UE, avec ses États membres, se tient près des Balkans occidentaux tout au long de la pandémie, avec un soutien sanitaire et socio-économique pour la région, qui représente jusqu'à présent une valeur sans précédent de 3,3 milliards d'euros. Les partenaires des Balkans occidentaux sont étroitement associés aux initiatives de l'UE, en particulier le comité de sécurité sanitaire, le système d'alerte précoce, les Geldors et l'accord d'achat conjoint pour les contre-atures médicales. L'UE est disposée à améliorer encore l'accès aux vaccins, aux diagnostics et aux thérapies et à assurer une meilleure prévisibilité et une meilleure résistance aux crises futures.

8. L ' UE apprécie également le soutien précieux que les Balkans occidentaux ont apporté lors de l ' épidémie les uns des autres et contre l ' UE. Elle reflète la solidarité et le soutien mutuels sur lesquels l'UE s'est élevée. Cette coopération et cette coordination devraient se poursuivre à l'avenir, y compris pendant la phase de rétablissement.

9. L ' UE continuera de soutenir fermement les Balkans occidentaux, notamment en ce qui concerne l ' offre de vaccins. L'UE et ses États membres ont fourni 2,9 millions de doses de vaccins par différents canaux pour les Balkans occidentaux, avec plus de succès. L'UE soutiendra les plans de tous les partenaires en matière de vaccins afin de contribuer à atteindre des taux de vaccin similaires, avec la moyenne de l'UE d'ici la fin de 2021.

Plan économique et d'investissement pour les Balkans occidentaux

10. Après l'appel des dirigeants lors du sommet de Zagreb, l'UE a présenté un plan économique et des lignes directrices pour la mise en œuvre de l'agenda vert pour les Balkans occidentaux. Le plan prévoit un programme d'investissement important qui a mobilisé environ 30 milliards d'euros pour la région au cours des sept prochaines années, comprenant 9 milliards d'euros de subventions et 20 milliards d'euros d'investissements, exploités grâce au nouvel outil de garantie pour les Balkans occidentaux. La maximisation de l'influence potentielle de l'IEP exige que les partenaires des Balkans occidentaux entreprennent fermement des réformes économiques et sociales et renforcent l'État de droit. Le plan pourrait favoriser la relance et la compétitivité socioéconomique verte de la région dans le plan à long terme, soutenir sa transition verte et numérique, favoriser une interconnexion durable, l'intégration régionale, le commerce, renforçant ainsi la coopération et la convergence avec l'UE, y compris avec les objectifs liés au climat de l'UE.

11. Nous nous félicitons de l ' adoption définitive du cadre juridique pour la mise en œuvre de l ' IPA1 III, qui continuera d ' être la principale source d ' aide financière pour la région, y compris l ' Î.-P.-É. La Commission entend proposer un ensemble d'investissements de 600 millions d'euros au titre de l'IAP 2021 pour la mise en œuvre du PEI dans les Balkans occidentaux, conformément aux procédures prévues dans le cadre du programme de l'IAP III et aux règles de mise en œuvre. Avec la proposition de 500 millions d'euros annoncée en juillet, elle offrira un total de 1,1 milliard pour la mise en œuvre de l'IEP d'ici la fin de 2021.

Douze. Reconnaissant l'engagement des dirigeants des Balkans occidentaux à mettre pleinement en oeuvre l'Agenda vert, nous nous félicitons de l'accord sur le plan d'action pertinent. Conformément à l'accord vert, l'agenda est un moteur majeur pour la transition vers l'économie moderne, les carbones neutres, les ressources résistantes au climat et efficaces, le déblocage du potentiel de l'économie environnante, la lutte contre la pollution et l'amélioration de la gestion des déchets. Sa mise en œuvre réussie exigera un engagement ferme de la part de la région. Il est essentiel de s'attacher à assurer une transition rapide et efficace du charbon par l'utilisation de combustibles renouvelables ou moins intenses avec du carbone. La sécurité énergétique doit également devenir une priorité, ainsi que la diversification des ressources et des lignes. L'UE continuera d'aider la région à mettre en œuvre le programme vert et à élaborer une politique en matière de prix du carbone dans le cadre du mécanisme de l'UE pour l'amélioration des frontières de Debon (CBAM), y compris au moyen d'une assistance technique et financière.

13. L ' Î.-P.-É. permet un nouvel élan pour accroître la connectivité dans toutes ses dimensions, tant dans les Balkans occidentaux qu ' avec l ' Union européenne. L'UE continuera de soutenir une coopération régionale globale. Les dirigeants des Balkans occidentaux ont besoin d'efforts supplémentaires et décisifs pour s'acquitter de leur engagement à établir un commerce régional commun, comme convenu lors du Sommet du Processus de Berlin à Sofia en 2020. Cela contribuera à faire progresser la région sur sa route européenne et apportera des avantages tangibles aux citoyens et aux entreprises. Il est essentiel d'exploiter le potentiel d'une intégration économique régionale globale pour stimuler la reprise socio-économique de la région et maximiser les bénéfices des investissements provenant de l'Île-du-Prince-Édouard. Un engagement ferme est nécessaire de toute la région pour conclure rapidement les négociations régionales respectives.

14. L ' UE et les Balkans occidentaux conviennent de redoubler d ' efforts pour stimuler l ' intégration des marchés des Balkans occidentaux au marché commun de l ' Union européenne. À cet égard, l'Î.-P.-É. constitue une base solide pour assurer l'intégration des marchés de la région au sein du marché commun de l'UE, en particulier dans des domaines tels que les paiements transfrontaliers (SEPA), les biens industriels et de consommation, le commerce électronique et les douanes.

15. Le transport durable est la pierre angulaire de l ' intégration économique et sociale de l ' Union européenne et des Balkans occidentaux. Il est prioritaire de développer davantage les liaisons de transport au sein de la région et de l'UE, d'améliorer l'efficacité et la sécurité des services de transport, ainsi que d'atteindre les objectifs de mobilité verte et durable, notamment en ce qui concerne les voies ferrées et les liaisons intérieures avec les voies navigables. Dans le contexte de la connexion stable, nous nous félicitons des plans d'action communautaires pour les transports récemment approuvés en matière de chemins de fer, de routes, de sécurité routière, de secours aux transports et de transport par eau.

16. Sur la base de la mise en œuvre réussie de l ' Accord régional sur l ' anneau et du lancement du régime non rugissant dans les Balkans occidentaux depuis le 1er juillet 2021, nous nous félicitons de la feuille de route pour l ' anneau, qui créera les conditions et les objectifs clairement définis pour réduire le coût de la pourriture entre l ' UE et les Balkans occidentaux.

17. Nous nous félicitons du concept de la Corsie de Turquie UE-Balkans occidentaux et soutenons sa mise en œuvre pratique à toutes les frontières pertinentes en respectant pleinement l'acquis et les procédures requises de l'UE.

18. Aujourd ' hui, un Agenda pour l ' invention, la recherche, l ' éducation, la culture, la jeunesse et les sports est présenté pour l ' innovation dans les Balkans occidentaux. Elle favorisera la perfection scientifique, ainsi que la réforme des systèmes éducatifs de la région, créera de nouvelles possibilités pour les jeunes et contribuera à prévenir les phénomènes de fuite des cerveaux. Nous attendons avec intérêt la mise en œuvre rapide de son plan de masse.

Coopération politique et de sécurité

Dix-neuf. Se tenir avec l'UE est un signe clair de l'orientation stratégique de nos partenaires. Par conséquent, nous réitérons nos espoirs que les partenaires approfondiront leur coopération dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune (PPJS) et feront des progrès concrets et durables vers une approche globale avec les positions de l'UE en matière de politique étrangère et agiront respectivement, y compris les positions des forums internationaux en tant qu'élément important de leur voie européenne. Nous nous félicitons que certains partenaires soient déjà pleinement conformes à toutes les décisions et déclarations du SPJS et les encourageons à continuer de le faire. L'UE est prête à renforcer encore le dialogue politique sur les questions liées au SPJS.

20. L ' UE et les Balkans occidentaux partagent un ensemble de défis en matière de sécurité qui nécessitent une action coordonnée. Nous convenons de renforcer notre coopération sur les questions essentielles de sécurité, y compris au niveau opérationnel, sur la base des travaux menés dans le cadre du programme des priorités de Sofia. Nos partenaires promettent de démontrer leur attachement à notre sécurité commune et de continuer à développer des instruments efficaces de coopération au sein des Balkans occidentaux. Ils ont prouvé leur engagement à l'égard de la PSDC, contribuant aux missions et opérations de l'UE, et nous travaillerons ensemble pour développer davantage leurs capacités et capacités, notamment par le biais de l'instrument européen de paix. L'UE renforcera son engagement, même dans des domaines tels que l'espace militaire et la mobilité, à faciliter l'accès à l'aide civilo-militaire dans la région en cas de pandémies et de catastrophes naturelles.

21. Nous renforcerons notre coopération pour faire face à la dezinformation et aux autres menaces hybrides qui découlent, en particulier des acteurs d'États tiers, qui cherchent à saper la perspective européenne de la région. L'UE et les Balkans occidentaux renforceront la coopération pour renforcer la résistance, accroître notre cybersécurité et notre cyber diplomatie et accroître l'impact de notre communication stratégique.

22. Nous félicitons nos partenaires pour leurs efforts continus et leur coopération constructive en matière de migration, qui ont donné des résultats clairs. La gestion des migrations est un défi commun que l'UE et les Balkans occidentaux doivent relever ensemble en étroite collaboration.

23. Notre coopération pour relever les défis migratoires a démontré sa valeur et se développera davantage. L'UE est prête à poursuivre son engagement et à renforcer son soutien par une approche spéciale et globale. Les domaines d'intervention devraient être l'amélioration des systèmes d'asile, le traitement du trafic de migrants et de la migration illégale, les processus de retour, la gestion des frontières, l'échange d'informations et la capacité d'attente. Les partenaires doivent travailler encore davantage à améliorer les systèmes de retour, notamment en établissant des liens entre les accords de réadmission et les principaux pays d'origine. La coopération bilatérale pour le retour s'approfondira et maximisera l'utilisation des cadres et canaux existants. La coopération devrait également être intensifiée avec Frontex, le Bureau européen d'appui en matière d'asile et Europol. Les accords n'ont pas encore été signés par Frontex.

Compte tenu de la gravité de la situation en Afghanistan, l ' Union européenne collaborera étroitement avec tous ses partenaires, y compris les Balkans occidentaux, pour relever les défis qui se posent et coordonner des réponses communes, dans ce cas.

Le terrorisme, la radicalisation et la criminalité organisée continuent de représenter de graves menaces pour la sécurité de l'UE et de toute la région. Nous appelons au renforcement de la coopération dans la lutte contre le terrorisme et la lutte contre l'extrémisme violent, y compris la prévention du financement du terrorisme et de la radicalisation. Nous réaffirmons l'importance de prendre des mesures décisives pour lutter contre la criminalité grave et organisée, en particulier le trafic et le trafic d'êtres humains, le blanchiment d'argent, la culture et le trafic de drogues.

26. L ' Union européenne est pleinement déterminée à prévenir le commerce illicite et le trafic d ' armes légères et de petit calibre et de leurs munitions, et continuera de soutenir les Balkans occidentaux dans ce domaine, notamment dans le cadre du guide consacré aux Balkans occidentaux contre le trafic illicite d ' armes à feu.

27. Pour promouvoir davantage nos intérêts communs, nous exprimons notre volonté de renouveler et d ' intensifier le dialogue politique régulier avec la région. Dans ce contexte, nous nous félicitons de ce que les citoyens de l'UE et des Balkans occidentaux restent des événements réguliers. Nous attendons avec intérêt le prochain sommet qui se tiendra en 2022.

28. L ' Union européenne et les Balkans occidentaux doivent travailler ensemble pour faire face à des tâches qui sont déterminantes depuis des générations. Nous nous félicitons des initiatives prises dans les Balkans occidentaux pour contribuer aux réflexions sur l'avenir de notre continent. Nous restons déterminés à écouter tous les Européens sur des questions qui comptent pour nous tous pour la protection des citoyens et des libertés, le développement d'une base économique solide et vivante, l'avancement de la transition verte et numérique, l'État de droit, l'Europe juste et sociale, le renforcement de la résistance de l'Europe et le rôle de premier plan de l'Europe au niveau mondial.

29. Salue le fait que nos partenaires des Balkans occidentaux soient d ' accord avec les points ci-dessus