Accord politique sur le dialogue: des idées pour l'adhésion du Kosovo, mais pas même la reconnaissance par la Serbie

Les responsables américains ont montré une approche plus souple de la question du règlement final du différend Kosovo-Serbie, évaluent les connaisseurs des questions politiques au Kosovo, Donika Emini et Agon Maliqi.

La reconnaissance réciproque entre le Kosovo et la Serbie comme une solution idéale à la normalisation des relations entre les deux pays a mentionné le secrétaire d'État adjoint américain pour l'Europe et l'Eurasie, envoyé simultanément dans les Balkans occidentaux Gabriel Escobar.

Lors d'un témoignage devant la sous-commission de la Chambre des représentants pour l'Europe, l'énergie et l'environnement, le diplomate Escobar a souligné l'importance de poursuivre le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, médiation de l'UE, en disant que les parties “devraient travailler à résoudre leurs différends et à normaliser les relations, idéalement par une reconnaissance mutuelle”.

Amy: formule Escobar, contrairement aux lettres de Beden

Donika Emine, directrice exécutive de la plateforme CaviKos, explique à Radio Free Europe que dans les déclarations partisanes du Secrétaire d'État adjoint américain pour l'Europe et Eurasie Escobar, le principal objectif du dialogue est l'intégration des deux pays dans l'Union européenne.

Mais, dit Emine, la mention de la reconnaissance bilatérale entre le Kosovo et la Serbie, formulée comme l'approche idéale de normalisation des relations, est différente des lettres que le président américain Joe Biden a envoyées aux dirigeants du Kosovo et de la Serbie, où la reconnaissance mutuelle est citée comme la seule solution.

Cependant, selon elle, la reconnaissance mutuelle, seule et non la solution idéale, que le diplomate Escobar a dite, a été complètement supprimée du vocabulaire de l'Union européenne. Jusqu'à présent, comme elle l'a dit, il s'agit d'accepter le Kosovo de la part de la Serbie, mais pas de reconnaître, au sens diplomatique, entre les deux pays.

Cela peut être dû à la position de Vuciqi, mais peut-être à l'incapacité de négocier avec Vucinqi, étant donné son plein rôle dans les Balkans, en termes de sécurité. Outre la déstabilisation potentielle du Kosovo, la déstabilisation de la Bosnie (BiH) est une question urgente, qui est également abordée dans les termes de l'UE. Puis la situation au Monténégro. Elles montrent que la Serbie, en tant que facteur de déstabilisation dans la région, a été rétablie et est le problème de la communauté internationale, en particulier pour les États-Unis d'Amérique. Donc ceci, peut-être devrait être une alarme pour nous à Pristina”, dit Amyni.

Maliqi : Des idées pour l'adhésion du Kosovo, mais même pas la reconnaissance par la Serbie

Mais l'autre point de vue a l'analyste des affaires politiques Agon Maliqi. Dans une conversation avec Radio Free Europe, il souligne que dans les déclarations du diplomate américain Gabriel Escobar, il n'y a rien de différent en matière de contenu, par rapport à l'attitude américaine actuelle à l'égard de la formation que le résultat du dialogue devrait aboutir à la reconnaissance mutuelle du Kosovo-Serbie.

Mais aussi la flexibilité, cette reconnaissance mutuelle serait idéale, avait souligné dans certains cas plus tôt, même Matthieu. Palmer (ancien envoyé américain pour les Balkans occidentaux), qui laisse aussi ouverte la possibilité que la reconnaissance ne l'est pas. En tant que possibilité, les États-Unis préfèrent certainement une telle solution ou s'efforcent de la trouver. Mais je considère ce type de flexibilité non pas comme nouveau, mais aussi comme une sorte d'intensification du fait que les États-Unis, à l'heure actuelle, ne voient aucune dynamique dans le processus (de dialogue) et qu'il n'y a pas de coordination entre notre gouvernement (du Kosovo) et les États-Unis d'Amérique au sujet du dialogue. Cela signifie qu'il n'y a pas de coordination”, souligne Maliqi.

Solutions possibles “dans le paquet”

Le discours du diplomate américain Escobar, devant la Chambre des représentants pour l'Europe, l'énergie et l'environnement, était le plus axé sur les problèmes en Bosnie-Herzégovine, l'entité de la Republika Srpska, respectivement, et les problèmes au Monténégro.

En outre, les questions posées par les membres du Congrès - les membres de ce sous-comité - ont été moins au sujet du Kosovo.

Le membre serbe de la présidence tripartite de la Bosnie, Milorad Dodik, originaire de la Republika Srpska, a demandé le transfert de toutes les compétences du niveau de l'État au niveau de l'entité et a déclaré que la Republika Srpska serait coupée de la Bosnie-Herzégovine si ces compétences ne revenaient pas à l'entité.

Selon les connaisseurs de l'évolution politique, sur la base des questions et des réponses posées par ce sous-comité, des signaux ont été envoyés que les problèmes de la région des Balkans occidentaux peuvent être traités et résolus dans des paquets.

Donika Emine a l'impression au Kosovo que la question du dialogue avec la Serbie est une priorité et que les États-Unis négocieront au nom du Kosovo. Mais, selon elle, cette évaluation n'est pas valable, car il y a d'autres questions dans les Balkans occidentaux qui nécessitent actuellement un accès urgent, comme la situation actuelle en Bosnie-Herzégovine, où le discours des responsables des entités de la Republika Srpska ressemble à celui des années 90, où les guerres ont également été menées dans l'ex-Yougoslavie, mais aussi l'évolution de la situation au Monténégro.

Elle estime que la question du Kosovo et son dialogue avec la Serbie ne sont pas la première priorité pour les États-Unis, en ce qui concerne les Balkans occidentaux, peut-être même le fait qu'elle partage avec l'UE. Mais, dit le diplomate Escobar, les déclarations d'Escobar ont laissé entendre que pour les problèmes dans les pays des Balkans occidentaux, il pourrait y avoir une approche des solutions dans le paquet.

Je pense que cette approche globale de la région pourrait également profiter au Kosovo. Nous pouvons profiter de cette approche et d'une situation d'urgence élevée, notamment en termes de sécurité. Sinon, s'il n'y a pas une approche américaine proactive, je ne pense pas que l'UE puisse faire quoi que ce soit maintenant. Au contraire, le statu quo se transformera en une situation qui s'aggrave et les Balkans tout entiers risquent de revenir à la situation 90”, souligne Emini.

Interdépendance entre les développements dans la région

Agon Maliqi suggère qu'à la Chambre des représentants, l'audition sous-commandée pour l'Europe, l'énergie et l'environnement, très peu a été parlé du Kosovo, ce qui reflète le fait qu'il n'y a pas de dynamique commune du gouvernement du Kosovo avec les États-Unis au sujet du processus de dialogue Kosovo-Serbie.

D'après lui, en raison de la dynamique de l'évolution de la situation en Bosnie-Herzégovine, c'est l'un des sujets qui a dominé la session du sous-comité.

Mais, absolument, il y a toujours eu interdépendance entre les développements dans la région. Je pense que le Kosovo pourrait être réactivé avec la venue de l'Ambassadeur (Christopher) Hill à Belgrade, qui, éventuellement, pourrait jouer un rôle plus important dans ce processus (de dialogue) depuis sa position à Belgrade. Mais, peut-être, depuis la fin de cette année et le début de l'année prochaine, un nouveau dynamisme dans la région est inévitable, avec des nominations différentes”.

Nous avons donc M. Palmer qui gère la réforme en Bosnie-Herzégovine, puis M. Hill, qui jouera probablement un rôle dans le dialogue Kosovo-Serbie de Belgrade. Mais nous avons aussi M. James O'Brien, en tant que chef de la division des sanctions, qui a été cité comme étant utilisé non seulement pour la corruption, mais aussi pour faire obstacle à l'accord de paix régional”, Maliqi dit.

La reconnaissance de l'évolution de la situation politique estime que l'évolution de la situation sur le terrain, en particulier dans le nord du Kosovo ces derniers mois, mais aussi toute escalade de la situation en Bosnie-Herzégovine, pourrait donner un élan et un caractère d'urgence aux processus diplomatiques.