Rapport Transparency International : Kosovo : aucun progrès dans la lutte contre la corruption

Dans le rapport annuel sur l'indice mondial des perceptions de la corruption, Transparency International dit que la corruption non seulement a sapé la réponse mondiale à la pandémie de COVID-19, mais a contribué à une crise persistante de la démocratie.

Selon Transparency International, les deux tiers des pays sont restés dans le pays ou ont subi un déclin de la lutte contre la corruption. L'Albanie et le Kosovo ont 36 points dans un système de comptabilité par index, où 100 points signifient absence de corruption et zéro, corruption plus élevée.

La corruption demeure un problème majeur en Albanie et au Kosovo, qui entrave le progrès démocratique et limite les aspirations des citoyens à une vie meilleure, selon Transparency International.

Par rapport à l'année dernière, l'Albanie a un point de plus, alors que le Kosovo n'a pas changé de point, mais les deux pays font partie du groupe des pays à forte corruption et sans progrès dans la lutte contre ce phénomène.

L'Albanie occupe deux places de plus que l'année dernière, tandis que le Kosovo est en baisse de trois pays, mais l'organisation elle-même coûte plus d'importance aux résultats.

Notre neurotechnologie met le plus l'accent sur les résultats des pays alors que les classements sont toujours relatifs et dépendent des performances des autres pays”, dit la Voix de l'Amérique Lidija Prokic, Conseil régional pour l'Europe et l'Asie centrale dans cette organisation.

Prokic dit que l'impasse à ce niveau depuis près d'une décennie montre des lacunes dans l'état de droit.

“Sans cette règle de droit fonctionnelle, les institutions sont incapables de travailler efficacement et de suivre les affaires de corruption”, dit-elle.

Prokic dit également que ce qui affecte le manque d'amélioration est l'impact politique sur le système judiciaire, le manque de capacités institutionnelles et le manque d'indépendance des institutions judiciaires principalement pour poursuivre les affaires de corruption.

Ces phénomènes qu'elle dit, elle les voit à la fois en Albanie et au Kosovo, de même que la tendance au manque de transparence en matière de marchés publics.

Et je ne parle pas seulement du processus d'approvisionnement lorsque les appels d'offres sont annoncés et placés, mais aussi de la gestion des marchés publics. Il est très important que cela se fasse de manière transparente et que ces contrats ne soient pas pris uniquement par des entreprises proches des décideurs des institutions de l'État, dit-elle.

L'un des aspects analysés pour 2020, Transparency International, est également le lien entre les violations des normes démocratiques en réponse à la COVID-19 et le niveau de corruption dans le pays. Plus la corruption est élevée, plus les transgressions sont importantes.

Albanie

Le rapport de cette année a analysé comment toutes ces lacunes ont été reflétées dans les conséquences pour COVID et Transparency International.

Nous avons noté des préoccupations au sujet de la transparence, même dans les marchés publics liés à COVID. Et c'est quelque chose qui mérite vraiment beaucoup d'attention de la part du gouvernement. Il serait très encourageant que le gouvernement réponde à ces préoccupations”, affirme M. Prokic.

Mais les préoccupations vont au-delà de la mise en œuvre des règles anticorruption.

“a à voir avec la société civile et avec les médias indépendants et les journalistes d'investigation. Nous sommes témoins que leurs revendications sont souvent rejetées et qu'elles sont traitées comme une forme d'opposition au lieu d'être considérées comme un facteur correctif dans la société”.

Se référant au paquet antipoisé, Prokic dit que c'est une question très sensible et que ces actions ont un impact sur la lutte contre la corruption.

Le “ils non seulement violent la liberté d'expression des citoyens, mais aussi limitent, ou plutôt ont un effet effrayant et paralysant sur les personnes qui pourraient probablement décider de signaler des cas de corruption ou présenter des preuves d'accusations de corruption”, dit le fonctionnaire de Transparency International.

Kosovo

La différence pour le Kosovo, dit Prokic est dans les spécificités de l'évolution politique là-bas.

Le Kosovo est “La situation est vraiment surchargée de questions profondément politiques, ce qui a conduit à l'impasse des efforts de lutte contre la corruption”, dit-elle.

Elle ajoute que le cadre institutionnel et juridique est en voie de formation et que cela donne lieu à un optimisme prudent.

Mais pour dire que le pays essaie vraiment d'apporter des changements profonds, nous devons veiller à ce que ces lois soient appliquées et que les institutions soient pleinement opérationnelles. Et pourtant, malheureusement, il y a”, dit-elle.

Tant le Kosovo que l'Albanie ont des possibilités d'amélioration en ce qui concerne les libertés des médias, la liberté d'expression, la liberté de réunion et la société civile.

“La vie démocratique est étroitement liée à l'efficacité et au succès de la lutte contre la corruption”, dit Prokic.

Présidents et défis communs dans la région

La Bosnie-Herzégovine a connu une baisse de sept points depuis 2012 et représente donc des cas inquiétants dans la région. La Serbie a également connu une baisse de quatre points.

Mais ça ne veut pas dire qu'ils sont bien pires que les autres pays. Malgré ce déclin, la Serbie compte 38 points, deux points de plus que l ' Albanie et le Kosovo, tandis que la Bosnie-Herzégovine en compte 35 - un point de moins que l ' Albanie et le Kosovo - ce qui est statistiquement le même niveau. Le nord de la Macédoine compte également 35 points.

Mais le déclin progressif ou l'impasse dans les Balkans occidentaux a des conséquences qui vont au-delà de l'abstraction des normes démocratiques.

Lorsque les citoyens ne voient aucune amélioration dans la lutte contre la corruption, ils ne voient aucune perspective pour leur avenir. Et malheureusement, les pays de la région sont également parmi les pays qui ont le plus gros exode des cerveaux à l'échelle mondiale, dit Prokic.

Il doit rendre les institutions plus efficaces pour que les citoyens deviennent plus optimistes, dit-elle.

Un autre point qui met en évidence Prokic est l'écart entre l'adoption d'un cadre législatif et sa mise en œuvre. Elle affirme même que cette lacune a été reflétée dans l'indice annuel de Transparency International.

Les années où les résultats ont été plus élevés pour ces pays ont été celles où des institutions étaient créées ou des modifications législatives importantes conçues pour renforcer les systèmes de contrôle entre les pouvoirs étaient mises en place, ou pour renforcer la législation anticorruption et le cadre de mise en œuvre.

Et maintenant, nous voyons la tendance à tomber ou à se coincer, ce qui est une autre façon de ne pas progresser, mais c'est lié au manque de mise en œuvre. Lorsque l'absence de lois d'application relativement bonnes est si répandue, nous devons nous demander si les gouvernements prennent cette question au sérieux”, dit Prokic.

Il ajoute que les rapports d'étape de la Commission européenne soulignent cet élément comme très significatif.

Et l'autre aspect est le manque d'équilibre et de partage du pouvoir et une très forte influence du pouvoir exécutif sur le pouvoir législatif et le pouvoir judiciaire.

Pour réussir dans la lutte contre la corruption, il est nécessaire que chacune des branches du pouvoir puisse contrôler les autres, afin que les médias puissent être libres et que la société civile soit libre dans son rôle d'observateur, de gouvernement et d'exécutif pour mettre en œuvre les lois plutôt que d'essayer d'endiguer la voix des critiques”, dit le fonctionnaire de Transparency International./voa/