“L'Accord Kosovo-Serbie peut inclure la reconnaissance réciproque”

Dans une interview pour Radio Free Europe, le professeur Baskin dit que peu importe qui gagne l'élection présidentielle américaine, il n'y aura pas de changement dans les principes généraux de soutien au Kosovo, mais la différence, selon lui, les candidats ne peuvent avoir accès.

Il dit que le Kosovo devrait prendre la Croatie comme exemple de la nécessaire unité politique en matière de politique étrangère.

Radio Free Europe: Professeur Baskin, comment évaluez-vous la situation politique au Kosovo?

Mark Baskin : Il s'agit d'une évaluation générale selon laquelle le gouvernement actuel n'a pas de forte majorité parlementaire, et d'autres partis essaient de profiter de la situation. Ce que nous voyons vraiment du reste de l'opposition, c'est leur attente de chute du gouvernement, ce qui est normal.

Il y a quelques jours, le Kosovo et la Serbie ont signé à Washington des accords considérés comme historiques, mais le Premier ministre Hoti a été fortement chargé par l'Assemblée de cet accord, ainsi que du processus de dialogue à Bruxelles. Quelle est votre évaluation de l'accord de Washington, pensez-vous que c'était un accord équitable pour le Kosovo?

Mark Baskin : Je pense que le Kosovo a gagné de cet accord la reconnaissance d'Israël, qui est une réalisation énorme. Ce point montre clairement les perspectives d'avenir dans l'ensemble du processus, car il a démontré que Washington était du côté du Kosovo dans ce processus. Et c'est pourquoi ils ont proposé ce marché. En ce sens, je pense que c'était une grande victoire. D'autre part, comme à Washington, Bruxelles ou Berlin, tout cela est clair : tout accord de Washington nécessite le soutien de l'UE, et je pense que c'est un bon pas en avant.

Les partis d'opposition critiquent le premier ministre pour avoir ouvert des dossiers qui ont été nommés clos. Comment appréciez-vous ça ?

Mark Baskin : Je pense que c'est une race politique qui est aussi normale, et ce n'est pas seulement le cas au Kosovo, mais bien d'autres pays. Rappelons-nous que l'accord de Washington est plutôt un ensemble de principes signés entre le Premier ministre Hoti et le président Trump, et le président Vuciq du président Trump de l'autre côté. Ce n'était pas un accord typique comme celui du Dayton de 1995 où toutes les parties ont accepté de faire certaines choses. Je comprends l'opposition au Kosovo pourquoi vous faites ça, c'est juste de la concurrence politique et une partie du jeu.

Pensez-vous toutefois que le dialogue reviendra à Washington au moment de la signature d'un accord final, que le président Thaci recherche constamment?

Mark Baskin : Je ne suis pas sûr, mais pour une chose je suis sûr: tout accord doit avoir la bénédiction de Washington et de Bruxelles. Dans ce cas, le Kosovo vise l'intégration euro-atlantique, y compris l'adhésion à l'UE, et il doit être reconnu par les cinq pays qui ne l'ont pas reconnu et, de l'autre côté, le Kosovo a eu une expérience extraordinaire avec les États-Unis, comme il l'a soutenu depuis les années 50, depuis l'administration Bush. Cela signifie que les États-Unis ont fait preuve de sympathie et apporté leur soutien aux droits de l'homme au Kosovo. Donc, je ne pense pas que vous pouvez éviter d'éviter le soutien de l'un ou de l'autre, donc là où se produit la signature de cet accord, que ce soit à Washington ou à Bruxelles, le pays est insignifiant par rapport à la nécessité de coordonner ces deux centres. Nous savons que c'est la demande du président Thaci, qui soutient l'engagement des États-Unis, mais cela a probablement davantage à voir avec l'expérience historique du Kosovo.

Le Kosovo participe actuellement au dialogue de Bruxelles. Croyez-vous qu'un accord de paix entre le Kosovo et la Serbie puisse être conclu, y compris une reconnaissance mutuelle?

Mark Baskin : Les positions opposées à la solution finale sont typiques dans les négociations, où aucune partie ne veut se rendre à la fin. C'est pourquoi je comprends la position des Serbes et du Kosovo. Mais ce qui est important, c'est que les deux parties se rencontrent régulièrement à Bruxelles avec la médiation de Miroslav Lajcak et Borell, et je pense qu'elles finiront par réaliser quelque chose. Je ne sais pas si cela se produira cette année, mais je le vois dans un avenir pas trop lointain, encore une fois avec le soutien des États-Unis. Cela se produirait lorsque les deux parties auront donné la garantie que les États-Unis sont dans ce processus et qu'ils y voient une bonne occasion d'aller de l'avant.

Quand vous dites que vous attendez des accords, pensez-vous que la reconnaissance mutuelle se produira, ou simplement la normalisation des rapports, le terme utilisé dans le processus de dialogue de l'UE?

Mark Baskin : Je n'ai pas de boules de cristal pour prédire l'avenir, mais je connais la position officielle. Je pense qu'en fin de compte, ils seront d'accord sur la reconnaissance mutuelle, mais la façon dont cela va être réalisé, pour moi, ce n'est toujours pas très clair, mais cela va se terminer d'une manière positive et j'espère que cela se produira, car il y a aussi un signe que cela va se produire. Je crois que Washington et Bruxelles sont les mêmes et qu'ils fourniront des garanties que les deux parties seront respectées et qu'il y aura des documents de clause garantissant sa mise en œuvre. Ce n'est pas qu'un marché, mais c'est en fait un processus, qui est sûr d'avoir des clauses pour la mise en œuvre.

L'Association des municipalités à majorité serbe est-elle la clé de cet accord?

Mark Baskin : L'entente a été engagée deux fois jusqu'à présent en 2013 et 2015. Je pense donc que les deux parties devraient se mettre d'accord sur la manière de procéder.

Vous êtes au Kosovo depuis très longtemps et vous avez vu beaucoup de lois et de gouvernements dans la pratique, il y a une majorité minimale à l'Assemblée. Considérez-vous cela comme un problème pour poursuivre le processus de dialogue et mettre en œuvre l'accord final?

Mark Baskin : Je pense que cela devrait être vu de deux façons: La vérité, c'est que ce gouvernement a une très petite majorité, ce qui, dans un sens, le rend très faible, mais c'est vraiment le genre de démocratie que le Kosovo a en raison de son système multipartite. En revanche, je pense qu'il serait formidable que tous les partis politiques du Kosovo adoptent des principes généraux qu'ils pourraient approuver. À titre d'exemple, la Croatie peut être prise, où, qu'il s'agisse du HDZ (Union démocratique croate) ou du SDP (Parti socratique), en dépit de différences importantes sur de nombreuses questions, il y a eu une orientation commune en matière de politique étrangère. Ils sont tous d'accord pour dire qu'ils doivent s'engager dans la lutte pour l'indépendance, dans l'intention claire d'adhérer à l'OTAN et à l'UE. Il n'y a donc pas eu de différences entre les partis politiques auxquels ils étaient représentés, mais ils ont adopté un ensemble de principes. Il est bon pour le Kosovo que les partis politiques, quel que soit le pouvoir, comprennent et conviennent que la voie à suivre exige l'unité.

Cette année aux États-Unis est l'année présidentielle, peut-on attendre des changements d'accès selon qui gagne les élections?

Mark Baskin : Je pense que les États-Unis poursuivent une politique cohérente dans cette région depuis 40 ans et toujours. Il y a des différences, mais elles sont petites et non substantielles. Par exemple, nous avons le sénateur Bob Dole, un républicain et ancien président Bill Clinton Democrat qui étaient contre-candistes lors de l'élection, mais les deux ont partagé la même vision de la situation ici. Donc, je pense que sous une administration éventuelle de Biden, vous pouvez trouver une autre approche, mais ce ne sera que l'accès, pas les principes fondamentaux. Donc, je pense que peu importe qui est en charge de la Maison Blanche, ils seront fortement favorables au processus, c'est ma conviction.

Mark Baskin est professeur d'université à l'Université américaine du Kosovo (AUK) depuis 2014. Il a servi au Kosovo en 1999 sous la MINUK pendant un an et demi. Pendant plus de dix ans, il a servi dans des missions de maintien de la paix dans les Balkans, tout en publiant des ouvrages scientifiques pour le Kosovo et la région.