Association, “due suivante” pour un dialogue continu

La formation de l'Association des municipalités à majorité serbe du Kosovo est envisagée avec l'accord de Bruxelles de 2013 conclu dans le cadre du dialogue Kosovo-Serbie. En 2015, les deux pays, sous la médiation de l'Union européenne, ont également conclu un accord additionnel pour créer cette association. Mais la Cour constitutionnelle du Kosovo a constaté que ses principes ne sont pas conformes à la Constitution du Kosovo, même si elle a déclaré qu'ils pouvaient être harmonisés avec un acte juridique du gouvernement du Kosovo.

Jusqu'à ce que le Kosovo affirme que la question de l'association est une question close, même si elle n'a pas encore été créée, la Serbie insiste pour que cette question soit à nouveau examinée. Même lors de la dernière réunion du Kosovo et de la Serbie au niveau des experts à Bruxelles, Belgrade a conditionné la poursuite du dialogue avec la question. L'UE insiste également pour que l'association fasse partie de l'accord final et global.

Mercredi, l'Union européenne a précisé que sa position demeure que tous les accords conclus dans le cadre du dialogue entre le Kosovo et la Serbie doivent être mis en œuvre et que l'avis de la Cour constitutionnelle du Kosovo doit être pris en compte dans la mise en œuvre de l'accord portant création de l'association des municipalités à majorité serbe.

Xhavit Beqiti, conseiller des médias du Premier ministre du Kosovo, Avdullah Hoti, a déclaré que les obstacles ou l'interruption du dialogue devraient être considérés comme “faisant partie de la stratégie du gouvernement serbe visant à donner des instructions sur le processus lui-même.

“a été une stratégie propre à causer des obstacles à ce processus. Le report ou les retards (des réunions) ne résultent pas de la position du Kosovo, mais des instructions du gouvernement serbe. Belgrade officielle sait bien que la question de l'Association a pris fin avec des accords qui ont été conclus en 2013 et l'accord de principes en 2015”, Beqiri a déclaré à Radio Free Europe.

D'autre part, le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, a déclaré que tous les accords signés avec le Kosovo à Bruxelles devraient être mis en œuvre, mais non “en conformité avec la réglementation du Kosovo”, parce que, selon lui, “si tout est considéré de cette manière, qu'il est conforme à la réglementation de Pristina ou de Belgrade et ne change rien”, alors <x> il est impossible de parvenir à un compromis”.

Life Krasniqi, analyste à l'Institut Démocratique du Kosovo, considère qu'au cours du dialogue, non seulement lorsqu'il s'agit d'une question délicate, comme l'Association, mais plus tard, il peut y avoir une impasse ou un report du processus.

“Nous avons toujours vu que la Serbie a conditionné la poursuite du dialogue et ne serait pas nouvelle de leur part. Nous avons vu que la Serbie a conditionné le dialogue sur la suppression de la taxe, puis sur la suppression de la réciprocité, et cette forme de conditionnement du dialogue de la Serbie, qu'il semble même que le médiateur accepte, est une forme qui nuit au processus de dialogue lui-même”, a déclaré Krasniqi.

Krasniqi souligne que le processus de dialogue ne doit pas être aussi conditionné à être bloqué. Elle dit qu'aucun des médiateurs de Bruxelles ne devrait prendre position et mettre en ordre les conditions qui pourraient venir du côté serbe.

Donika Emini, directrice exécutive de la plate-forme CaviKos, qui unit les organisations de la société civile, estime que le processus de dialogue peut être interrompu parce que la Serbie elle-même a des plans et des objectifs pour que le processus de dialogue ne soit pas achevé rapidement, comme on le prétend.

Elle souligne que la question de l'association en tant que question sensible est délibérément évoquée par la partie serbe à l'heure actuelle.

Étant donné que cette question pourrait prolonger le processus, la Serbie a reporté la question plus délicate afin de bloquer le processus de dialogue car, en fin de compte, ce statu quo convoque la Serbie plus que le Kosovo. En examinant tout cela, Vuchchiki pousse très stratégiquement la question la plus sensible, qui apporte le plus de polarisation au Kosovo et essaie également de passer par un gouvernement impuissant, comme celui de Hotit”, a déclaré Emini.

Cependant, l'analyste Emini rappelle que l'accord d'association n'a pas été mis en œuvre depuis 2013 et, comme elle le dit, le retour de la délégation du Kosovo à la table de Bruxelles et la poursuite du dialogue ne sont pas en faveur du Kosovo.

Il y a un manque de sincérité de la part de M. Hoti parce qu'on sait d'abord que si le dialogue revient à Bruxelles, l'association sera discutée parce qu'elle a été un emploi laissé en deux depuis 2013, puis en 2015, et est considérée comme un accord qui n'a pas été mis en œuvre par le Kosovo”, a déclaré Emini.

En avril 2013, le Kosovo et la Serbie, dans le cadre du dialogue mené par Bruxelles, sont parvenus au premier accord de Bruxelles, en vertu duquel l'accord est également prévu pour créer une association de municipalités dirigées par des Serbes.

En 2015, mais dans le cadre du dialogue de Bruxelles, les parties sont parvenues à l'accord sur les principes de création de cette association, qui n'a pas encore été expérimenté, malgré l'insistance officielle de Belgrade. En octobre 2015, cet accord a été envoyé à la Cour constitutionnelle du Kosovo par le président du Kosovo Atifete Jahjaga.

La Cour constitutionnelle, dans la loi de décembre 2015, a déclaré que l'Accord d'association à 23 points n'est pas conforme à la Constitution du Kosovo et que la loi du Gouvernement de la République du Kosovo et le statut qui applique les principes, pour se conformer à l'esprit de la Constitution, doivent répondre aux normes constitutionnelles.

Le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie, facilité par l'Union européenne, aurait permis de normaliser les rapports et de parvenir à un accord pacifique entre les deux pays. Les États-Unis d'Amérique ont un objectif similaire. /rel