“L'échange territorial n'est certainement pas sur la table”

La possibilité d'échanges de territoires entre Belgrade et Pristina n'est pas sur la table. Il ne fait plus partie des discussions, bien qu'il ait pu être plus tôt, Ivan Vejvoda, un conseiller scientifique à l'Institut des sciences humaines (IWM) à Vienne, a déclaré dans une interview pour Radio Free Europe.

Vejvoda, qui a également été vice-président des programmes du Fonds Marshall américain, dit qu'il ne croit pas que le gouvernement serbe et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, soient prêts signer un accord En ce moment, qui comprendra la reconnaissance de l'indépendance du Kosovo.

Radio Europe libre: Vous êtes depuis longtemps en contact avec les processus politiques dans les Balkans. Comment évaluez-vous actuellement la situation dans les pays des Balkans? La gouvernance interne de ces pays et les rapports avec les voisins ?

Ivan Vejvoda: Les pays des Balkans occidentaux sont entrés dans des processus dramatiques depuis l'effondrement de la Yougoslavie, qui a commencé au début des années 1990. Cette situation et cette violence définissent l'environnement politique depuis une décennie, jusqu'à l'effondrement du régime de Milosevic (ancien président yougoslave Slobodan).

Les processus d'intégration européenne ont commencé depuis cette période et la situation s'est stabilisée et une paix durable a été établie. Environ 30 ans après la chute du mur de Berlin, 20 ans après l'effondrement du régime de Milosevic et 25 ans après l'accord de Dayton, la situation actuelle montre que les pays de la région se trouvent à différents stades de l'intégration européenne, tous dotés d'une orientation stratégique dans l'Union européenne, dont certains sont même devenus membres de l'OTAN, comme l'Albanie, la Croatie et la Macédoine du Nord.

Bien sûr, la situation est également déterminée par la crise financière dramatique de 2008, après la défaillance de la Banque “Lehman Brothers” et d'autres évolutions dramatiques avec la monnaie euro-européenne.

Malheureusement, cette évolution a rendu la situation de croissance économique difficile. Au lieu d'avoir une croissance économique de 6 à 7 pour cent, comme nous l'avions fait jusqu'en 2008-2009, les chiffres ont fortement diminué et les gouvernements n'ont pu combler les poches des citoyens, ce qui a entraîné des tensions économiques et sociales. Enfin, mais surtout pour la région, il s'agit d'une question non résolue entre le Kosovo et la Serbie. Il y a eu de bonnes périodes de réconciliation au fil des ans et il y a certainement eu de mauvais moments où les tensions ont augmenté.

Malgré les prédictions selon lesquelles il pourrait y avoir une nouvelle guerre dans les Balkans, beaucoup d'entre nous ont dit que la guerre ne se reproduirait plus jamais, comme cela s'est produit dans les années 1990.

Radio Europe libre: Au cours de la dernière période, il semble que seul le nord de la Macédoine ait enregistré des progrès, tant sur le plan interne qu'externe.

Par contre, nous avons des rapports Kosovo-Serbie tendus, le fonctionnement difficile de la Bosnie en tant qu'entité politique et les tensions entre le Monténégro et la Serbie sur la question des biens religieux. Y a-t-il un risque de nouveaux conflits dans les Balkans, non pas la guerre comme dans les années 90, mais des conflits de niveau inférieur?

Ivan Vejvoda: Je ne pense pas que nous aurons des conflits mineurs, mais ce n'est pas bon s'il y a une tension de haut niveau. Cela ne contribuerait pas à la croissance économique, à la stabilité et aux investissements étrangers. Aucun des pays de la région ne dispose d'une économie capable pour l'investissement intérieur, de sorte que nous dépendons fortement des investissements étrangers directs qui proviennent principalement d'Europe et des États-Unis.

Les investisseurs cherchent des pays du monde où la stabilité et la paix durable existent. Le fait que nous ayons, comme vous l'avez dit, des questions non résolues qui pourraient conduire à des conflits qui, à mon avis, n'arriveront pas, ne contribue pas au progrès global de la région et des pays à part.

Radio Europe libre: Je veux me concentrer sur le dialogue entre le Kosovo et la Serbie. Comment évaluez-vous la performance de ce dialogue? Nous en avons eu une longue interruption, alors qu'elle a repris avec la médiation de l'Union européenne.

Ivan Vejvoda: Comme nous le savons tous, le dialogue a commencé en mars 2011. Il y a eu une baisse et une augmentation au cours de cette période. Le principal succès, bien sûr, a été l'accord d'avril 2013. Comme nous le savons, l'OTAN a apporté son soutien.

L'Union européenne, dans le cadre de laquelle ce dialogue est mené, qui est la bonne façon de le développer, parce que nous sommes sur le continent européen, et que notre histoire et notre culture sont liées à l'Europe, est maintenant, je dirais, dans le pays moteur, avec, bien sûr, un rôle très important joué par les États-Unis. L'UE et les États-Unis ont toujours déclaré qu'ils travailleraient ensemble pour résoudre cette crise. L'Union européenne a clairement dit qu'elle n'accepterait pas les nouveaux membres qui n'ont pas encore résolu leurs problèmes territoriaux.

Ils ont lié cela à Chypre, disant qu'ils n'accepteront jamais dans le bloc un nouveau “Cipro”. Je pense qu'il s'agit d'un cadre global de la stratégie géopolitique qui a été présentée en particulier à la Serbie, qui doit résoudre cette question lors de son cheminement vers l'adhésion à l'UE.

D'autre part, il y a eu une instabilité politique au Kosovo en raison du changement de gouvernement, et nous avons maintenant le retour des parties au dialogue. À mon avis, ils ont compris qu'il était important d'avancer le plus rapidement possible. Permettez-moi de dire que si nous regardons le niveau mondial, dans des cas comme celui du Kosovo et de la Serbie, chacun a ses propres spécifications, mais pourtant ils ont des caractéristiques communes.

Les deux parties doivent maintenant choisir si elles veulent devenir comme l'Inde et le Pakistan, qui ont une situation non résolue pendant 70 ans. Nous savons combien de personnes ont souffert. Ou Chypre, où ils sont incapables de résoudre les problèmes depuis 45 ans. Cela fait maintenant 20 ans que l'attentat de 1999 a pris fin (par l'OTAN dans l'ex-Yougoslavie c.j), ce qui signifie que nous avons déjà passé assez de temps avec une situation non résolue, ce qui, si nous revenons à l'aspect social et économique, implique que de nombreux investisseurs ne regardent pas cette région parce qu'ils voient une situation non résolue.

Je pense que s'il y a une approche rationnelle, les dirigeants de Pristina et de Belgrade feraient tout ce qui est en leur pouvoir pour trouver une solution et la mettre en avant afin que la région puisse finalement parvenir à la stabilité et à la paix totale.

Radio Europe libre: Entre-temps, en septembre, une réunion à la Maison Blanche est prévue entre les dirigeants du Kosovo et de la Serbie. Pensez-vous qu'il pourrait y avoir un arrangement important dans cette réunion?

Ivan Vejvoda: Je pense que ce sera un pas dans la bonne direction. Depuis l'avertissement du sommet, de nombreux analystes ont dit qu'il ne fallait pas s'attendre beaucoup, car les discussions porteront sur les questions économiques. Nous ne devons pas minimiser l'importance des négociations sur les questions économiques, car nous savons tous que le taux de salaire moyen dans nos pays est très bas et que, dans l'intérêt fondamental des citoyens, il est de voir leur niveau augmenter.

S'il y a des paquets en cours de préparation dans le cadre de l'accord qui mèneraient à la stabilité, ce qui, je crois, inclurait le Fonds monétaire international, la Banque mondiale, éventuellement la Banque européenne pour le développement et la reconstruction, c'est un signe positif.

Je pense qu'il est possible que cette réunion nous offre un tel paquet, c'est-à-dire différents programmes et projets d'investissement, mais, encore une fois, ne retenons pas notre souffle, nous devons voir ce qui se passe en premier. Bien sûr, nous devons aussi nous rappeler qu'il s'agit d'une réunion qui devait avoir lieu plus tôt, mais qui a été reportée en raison de la situation qui s'est produite avec le président Hashim Thaci.

Mais je dois répéter que rien ne se passera sans les efforts conjugués de l'Union, qui joue un rôle de premier plan, et les États-Unis qui seront présents pour parvenir à un éventuel accord.

Radio Europe libre: Au Kosovo, ils disent que l'accord final contiendra une reconnaissance mutuelle. Pensez-vous que le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, sera prêt à signer quelque chose comme ça, et à quel prix ?

Ivan Vejvoda: Je ne pense pas que le gouvernement serbe ou le président Vuciq soient prêts à signer une reconnaissance mutuelle en ce moment, mais personne ne sait ce qui pourrait se passer à l'avenir. Tout ce que lui et le gouvernement serbe ont dit, c'est qu'ils veulent des accords, mais cela n'envisage pas la reconnaissance du Kosovo.

Ce que je vois, ce sont des mesures qui conduisent à une plus grande stabilité. C'est pourquoi au cours des 15 ou 20 dernières années, beaucoup a été dit sur les soi-disant deux scénarios allemands. Pour se souvenir de la situation avec les deux Allemagnes, c'est ainsi que l'Allemagne de l'Ouest a convenu que l'Allemagne de l'Est deviendra membre à part entière de l'ONU mais ne connaîtra pas son indépendance.

Pour ce qui est de la partie serbe, la question essentielle peut être la garantie de la sécurité de la communauté serbe, de l'Association des communistes serbes et, bien sûr, du statut des églises orthodoxes serbes au Kosovo. Il y a eu de nombreux cas similaires dans le monde, mais chacun a des éléments spécifiques.

En Europe, on pourrait mentionner le cas du Tyrol du Sud entre l'Autriche et l'Italie ou le cas précédent du Schleseg-Holstein entre le Danemark et l'Allemagne. Des solutions ont été trouvées sur ces questions territoriales dans le monde, mais dans le cas du Kosovo et de la Serbie, je pense que la question du leadership et du courage, comme dans le cas de la Macédoine septentrionale et de la Grèce, nous savons tous combien il y a eu d'opposition dans ces deux pays pour le type d'accord qui a été conclu.

Je pense que des deux côtés, le Kosovo et la Serbie auront des objections en particulier de la part des extrémistes nationalistes, des radicaux de droite, pour un accord qui pourrait être proposé. Mais, la majorité silencieuse des deux côtés, de sorte que ceux qui se rendent compte que nous sommes arrivés à un point de l'histoire où une solution doit être trouvée, en fin de compte, prévaudra et la plupart accepteront un accord rationnel qui sortira des négociations.

Radio Europe libre: On parle depuis longtemps de l'échange de territoires dans le cadre d'une solution entre les deux pays. On a ensuite dit que cette question n'existait plus en tant qu'option. À votre avis, cette idée est-elle toujours sur la table des discussions?

Ivan Vejvoda: Je ne pense pas que ce soit sur la table de discussion. Depuis quelques mois, cette option n'existe plus, même si elle l'a été auparavant. Bien sûr, de nombreux scénarios ont été élaborés au cours des 20 dernières années. C'est en fait ce que font les gouvernements, de Washington à Berlin, ils examinent les options et voient ce qu'il est possible de mettre en œuvre. Donc, à mon avis, cette idée est définitivement hors de la table, parce qu'elle examine une solution européenne, où les deux parties comme tout compromis seraient heureuses, ou partiellement satisfaites. Nous examinons donc une solution qui serait en fait acceptable qu'elle n'implique aucune question territoriale.

C'est en particulier une position puissante qui vient de Berlin, et nous savons que l'Allemagne est le partenaire clé de la région en termes de sécurité, d'économie, de politique, etc.

Le fait que nous ayons la France et l'Allemagne, la chancelière allemande Angela Merkel et le président Emmanuel Macron, qui sont personnellement et sérieusement engagés, me fait comprendre que l'Europe veut voir cet élément d'instabilité sur son territoire, qui est la situation entre le Kosovo et la Serbie, Enfin résolu.

Du côté de la Serbie, nous avons le président Vuciq, qui a maintenant un mandat propre et une majorité dans le pays pour changer la Constitution et aller au référendum.

Je pense que c'est un élément politique important. Du côté du Kosovo, et vous le savez mieux, nous verrons si le gouvernement d'Avdullah Hoti aura une longue durée de vie ou s'il y aura de nouvelles élections. Quoi qu'il en soit, je pense que ces 20 ans nous ont montré que si nous sommes si européens et que nous voulons vivre pour partager des valeurs, il est maintenant temps d'aller de l'avant et de parvenir à des termes.Radio EuropeLire/