Christian Lequesne: Le Kosovo, la Serbie oublie l'adhésion à l'UE s'ils ne reconnaissent pas la souveraineté de l'autre

Un des experts les plus populaires des politiques d'élargissement de l'Union européenne Le professeur de Paris Christian Lequesne affirme que l'élargissement n'est pas la priorité des dirigeants de l'Union européenne en cette période de crise causée par la pandémie.

Dans une interview exclusive pour KosovoPress, le professeur Lequesne, la lettre d'ouverture des négociations d'adhésion aux pays des Balkans occidentaux, l'incapacité d'adhérer à la Serbie sans normaliser les rapports avec le Kosovo, l'impact que les négociations entre le Kosovo et la Serbie ont sur les processus d'intégration, la nécessité de renforcer l'État de droit dans les États des Balkans occidentaux, la perception erronée dans certains États des Balkans que l'UE n'acceptera pas les États à population musulmane, etc.

Kosovaress: Professeur Lequesne, vous êtes l'un des meilleurs experts en Europe en termes de concept d'Union ou plutôt de politiques d'élargissement. Je voulais vous poser des questions sur la longue et encore difficile voie vers le processus d'intégration de l'UE dans six pays des Balkans occidentaux. Dites-nous ce qui se passe à cet égard.

Christian Lequesne: La situation s'est améliorée avec la décision d'entamer des négociations avec l'Albanie et le nord de la Macédoine. Nous avons maintenant quatre pays avec lesquels des négociations peuvent être menées conformément à la déclaration de Thessalonique de 2003, même si ces négociations n'ont pas encore commencé avec le nord de la Macédoine et l'Albanie. La situation de la Bosnie-Herzégovine et du Kosovo est évidemment plus difficile. Être membre de l'Union européenne exige avant tout un État souverain et un État stable. La Bosnie-Herzégovine souffre encore des difficultés d'un État faible en raison de compromis difficiles entre les communautés. Le Kosovo est toujours considéré comme faisant partie de son territoire par la Serbie et n'est même pas reconnu par cinq États membres de l'UE. Ces problèmes doivent être résolus avant tout processus d'élargissement. Une grosse erreur sera de penser que l'élargissement est le miracle qui résout tout (l'établissement, la question de la souveraineté). Ce n'est pas vrai. Il existe des conditions préalables à l'adhésion à une Union des États souverains.

- Oui. Il semble y avoir un manque de transparence de la part de l'Union européenne et des dirigeants des pays des Balkans occidentaux par rapport aux citoyens, car les deux parties s'accusent mutuellement de bloquer ce processus. De votre point de vue, où sont les véritables obstacles à ce processus?

Christian Lequesne : Il y a de l'hypocrisie des deux côtés, je suis d'accord. Pour l'ensemble de l'UE, l'élargissement n'est pas une priorité pour le moment. D'autres questions (relance économique, budget, Brex) doivent être résolues. L'UE négocie l'élargissement futur sans plan concret pour l'achever. Pour les Etats balkaniques, l'hypocrisie est d'agir comme si les règles démocratiques et la fin du nationalisme fonctionnaient bien. Ce n'est pas le cas. La démocratie et la tolérance devant les autres “” n'ont pas encore atteint les normes de l'UE dans la plupart des pays candidats des Balkans occidentaux.

Kosovaress: L'année dernière, la France a empêché les deux pays des Balkans - l'Albanie et la Macédoine du Nord - d'ouvrir le processus de négociations d'adhésion à l'UE. Le président Macron a dit qu'il avait pris cette mesure parce que les deux pays n'avaient pas fait assez de réformes requises par l'Union européenne. Compte tenu de la dynamique que l'UE a suivie dans le passé par rapport à d'autres pays, ce processus de négociation devra-t-il commencer prochainement ou est-il possible que les politiques d'élargissement ne se produisent pas dans un avenir proche?

Christian Lequesne : Rappelez-vous que nous parlons de processus diplomatiques. Dans de tels processus, vous avez toujours la forme et la substance. Mon hypothèse est que nous pourrions entamer des négociations avec les deux pays, comme c'est déjà le cas avec la Serbie-et-Monténégro, mais cela prendra du temps à finaliser. Là encore, l'élargissement n'est pas la priorité numéro un des États membres de l'UE.

- Oui. L'Union européenne a critiqué les Balkans pour ne pas être prête à élargir son cercle. Tu crois que c'est tout ?

Christian Lequesne : Je peux très bien le comprendre. L'UE a proposé l'élargissement dans les Balkans pour limiter le nationalisme, et maintenant sa réticence à aller de l'avant renforce le nationalisme. L'UE devrait y réfléchir en termes plus géopolitiques. Une autre variable pour l'UE est l'avantage qu'elle accorde à d'autres “large” dans la région, comme la Chine et la Russie. Au cours de la période de crise 19, certains dirigeants des États des Balkans, dont les pays ont entamé des négociations en vue de l'élargissement, ont exprimé un soutien ouvert au modèle chinois de gouvernance. Pourquoi pas ? Mais si les Balkans sont séduits par le modèle chinois, ils doivent savoir qu'ils ne leur donneront pas un avenir exactement démocratique!

Kosovaress: Cependant, étant donné que je représente un média au Kosovo, je vous demanderai inévitablement de libéraliser les visas: Est-ce injuste pour les citoyens du Kosovo qui sont les seuls dans les Balkans occidentaux qui ne peuvent se rendre librement dans l'espace Schengen?

Christian Lequesne: Je comprends ce sentiment d'injustice. La libre circulation des personnes est aujourd'hui considérée comme un droit civique. Même si de nombreux Kosovars travaillent dans l'UE et en Suisse, ils ont besoin de visas Schengen. C'est quelque chose qui peut être négocié avec l'UE indépendamment de l'élargissement. Mon conseil est de donner des références à l'UE pour améliorer l'état de droit. L'image joue également un rôle dans la diplomatie. Récemment, un ami slovaque m'a dit que dans son pays, le Kosovo avait l'image d'un crime organisé “. Bien sûr, nous parlons ici de perceptions et pas nécessairement de vérité. Mais des mesures claires de lutte contre la corruption et la criminalité sont le meilleur moyen d'obtenir la libéralisation des visas.

- Oui. Les problèmes politiques existant entre le Kosovo et la Serbie ont-ils une incidence sur ce processus de libéralisation des visas?

Christian Lequesne: Bien sûr que vous jouez un rôle. Les cinq États membres de l'UE ne reconnaissent toujours pas le Kosovo comme un État souverain.

Kosovaress: D'un point de vue expert, que devrait faire le Kosovo davantage pour assurer la libéralisation des visas, parce que l'ouverture des négociations d'adhésion est certainement loin?

Christian Lequesne : J'ai déjà répondu à cette question. Là encore, la meilleure option que le Kosovo puisse adopter est d'élire des politiciens prêts à renforcer la réglementation démocratique de l'État sur la société, en particulier dans les activités économiques. Je sais aussi que c'est facile à dire de Paris. Les relations difficiles entre l'État et la société sont des problèmes structurels dans les Balkans, y compris dans les États membres de l'UE comme la Roumanie, la Bulgarie, mais la Grèce.

- Oui. Comme on le sait, le président Macron et le chancelier Merkel participent directement aux efforts occidentaux visant à parvenir à un accord entre le Kosovo et la Serbie. Les questions politiques entre le Kosovo et la Serbie ne sont-elles pas résolues?

Christian Lequesne : Oui, oui. Je ne vois aucune possibilité réelle que le Kosovo et la Serbie adhèrent à l'UE à moins qu'ils ne reconnaissent mutuellement leur souveraineté. La normalisation des relations dans le cadre de la médiation européenne a été un pas très positif, mais cela ne suffit pas. La prochaine étape devrait être la connaissance. Si Belgrade et Pristina n'acceptent pas ce nouveau pas, il n'y aura pas d'adhésion. L'UE peut aider les deux pays à aller dans cette direction, mais la responsabilité ultime incombe aux deux capitales.

- Oui. Dans certains pays des Balkans, il existe une théorie qui n'est certainement pas claire selon laquelle l'opinion publique dans l'Union européenne n'est pas disponible pour les pays dont la population est majoritairement musulmane. Une telle perception peut - elle vraiment être telle?

Christian Lequesne : Je ne suis pas sûr que ce soit un problème si grave dans le cas des Balkans. Il s'agit certainement d'un problème concernant la demande de la Turquie dans l'UE. Mais la population musulmane des Balkans occidentaux, également du fait de l'expérience yougoslave, est généralement très laïque et considère qu'elle appartient principalement à l'Europe. Cela ne veut pas dire que certains d'entre eux ne sont pas séduits par le phénomène général de resurgissement de leur identité religieuse et en font un engagement politique. Des pays comme le Qatar, l'Arabie saoudite et même la Turquie promeuvent parfois cela avec un certain militantisme social. Mais ce serait une erreur de trop exempler la religion musulmane comme facteur politique dans les Balkans. Maintenant, si je considère les mouvements extrémistes de droite dans l'UE, ils utilisent souvent le cas des Balkans occidentaux dans leur rhétorique antimusulmane; ils préfèrent se concentrer sur le Moyen-Orient et la Turquie.

/ Christian Lequesne est un universitaire français, professeur de politique européenne en sciences Oui, directeur du Centre d'études et de recherches internationales (CERI), et professeur au Collège d'Europe. Le professeur Lequesne est également professeur visuel dans certains collèges européens prestigieux et est salué comme le meilleur expert européen sur le concept de l'Union européenne avec un accent particulier sur la politique d'éveil. Il est également membre des comités de rédaction et des avis scientifiques de la Critique internationale, de la Polytique européenne et des intégrations européennes, ainsi que du Sommet européen de Prague.