Le sommet UE-Balkans occidentaux: cohérent mais pas très concret

Le “Samat” de Zagreb cette inscription sur la poste après le président tournant du Conseil de l'UE, le Premier ministre croate Andrej Plenkovic, semblait un peu provocateur, même s'il était le seul participant à Zagreb, de la rencontre virtuelle. Il semblait un peu perdu, alors il s'assit dans la salle de conférence de la Bibliothèque nationale, par une grande table construite pour 27 chefs de pays. Il n'y avait qu'un seul mur devant les participants de leur bureau. Le “est dommage que nous ne puissions pas nous rencontrer physiquement, a dit Plenkovic.

La présidence croate avait décidé de faire de ce sommet des 27 pays de l'UE avec les six pays des Balkans occidentaux au sommet de son sixième mois. Andrej Plenkovic, dont le pays a rejoint l'UE en 2013 en tant que plus jeune membre, était particulièrement préoccupé par le sommet avec la Croatie voisine. Il y a vingt ans, le premier ministre d'aujourd'hui, alors nouveau diplomate, a assisté au premier sommet des 15 États membres de l'UE de l'époque avec des républiques hors de Yougoslavie.

Signal pour les Balkans occidentaux

La pandémie de Corona avait déjoué les plans d'un sommet extraordinaire à Zagreb, mais le message politique devait rester le même. Les Balkans occidentaux sont restés une priorité absolue pour l'UE”, a déclaré le commissaire européen à l'élargissement, Oliver Varhely, à propos de la Deutsche Welle. Selon les diplomates de l'UE, le fait que les participants aient besoin de trois heures pour tenir leurs brefs discours de sa part a été un succès dans le temps agité de Corona.

27 chefs d'État et de gouvernement ont réaffirmé leur engagement à ce que les six pays des Balkans occidentaux (Serbie, Monténégro, Albanie, Macédoine septentrionale, Bosnie-Herzégovine et Kosovo) aient une perspective européenne “perspective”. Selon le commissaire chargé de l'élargissement, Varhely, il ne s'agit que de la perspective d'une adhésion à part entière. Cependant, lors de ce sommet, il n'a jamais été mentionné quand le moment viendra de discuter de nouvelles adhésions.

Pas de nouvelle décision

Les pourparlers avec la Serbie-et-Monténégro sont en cours depuis huit, six ans, respectivement, et devraient commencer avec l'Albanie et la Macédoine du Nord peu après la réforme du processus de négociation, sous la pression française. Le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine ont encore beaucoup à faire jusqu'au début des négociations d'adhésion. Un accord sur le statut du Kosovo, qui n'est pas reconnu par la Serbie, doit d'abord être conclu, mais aussi par cinq pays de l'UE. “Je crois personnellement que la Bosnie-Herzégovine mérite maintenant d'être reconnue comme candidate officielle à l'adhésion”, a déclaré le Premier ministre Plenkovic, donnant espoir à l'État voisin. Mais sans donner de date précise. Parce qu'en juin ou en octobre, il n'y a toujours pas d'ordre du jour.

Après le sommet, Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a une fois de plus précisé que les candidats eux-mêmes pouvaient influencer l'accélération des négociations. C'est l'incitation qui permet la nouvelle méthodologie des négociations. Plus vite les réformes promises seront mises en œuvre, plus vite nous pourrons ouvrir des chapitres de négociation. Pendant ce temps, plusieurs chapitres en même temps, c'est nouveau, a dit von der Leyen. Une autre innovation est que les négociations pourraient dérailler plus tôt qu'auparavant, si un candidat perdait son zèle pour les réformes.

Aides à surmonter la pandémie

L'UE a promis 3,3 milliards d'euros d'aide financière aux Balkans occidentaux pour surmonter les dommages causés par la pandémie du virus de Corona. Pour les Balkans occidentaux, l'Union se sent particulièrement responsable, notamment en ce qui concerne le virus coronaire”, a déclaré Ursula von der Leyeen, présidente de la Commission européenne. Selon le chef de l'administration de l'UE, les six États recevront plus d'aide de l'UE que tout autre groupe d'États. L'UE s'est également engagée dans sa déclaration finale à lancer un vaste plan d'investissement pour la région. Mais ce plan a été établi avant la pandémie.

“Plusieurs remerciements”

Au début de la crise de Corona, le président serbe Aleksandar Vucic a exprimé des doutes quant à l'existence de la solidarité européenne, qu'il appelle une illusion. Lorsque les premiers assistants sont venus de Chine, il a démontré avoir embrassé le drapeau chinois. Dans les milieux diplomatiques, on dit que certains pays ont demandé plus de gratitude aux Balkans occidentaux pour les dons faits par l'UE, mais le Premier ministre croate Andrej Plenkovic n'a pas voulu commenter une question de DW lors de la conférence de presse virtuelle qu'il a tenue après le sommet. Je ne peux pas parler au nom des dirigeants d'autres gouvernements, mais il est très clair que les six pays ciblent l'UE. C'est leur cible finale”, a dit Plenkovic. Ce sommet a contribué à cette fin. “Il y a beaucoup de gratitude dans les capitales de la région pour ce que fait l'UE. Et, si vous regardez les pays, ils sont entourés par l'UE et ils ne peuvent aller nulle part ailleurs“.

Dans la déclaration du sommet, les pays de l'UE exhortent les Balkans occidentaux à adhérer aux principes de politique étrangère de l'Union. Il s'agit de ne pas permettre une influence excessive de la Chine, de la Russie ou des États-Unis dans les Balkans.

La Croatie, en tant qu'organisateur, a recommandé que les sommets dans les Balkans occidentaux se tiennent régulièrement tous les deux ans. Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, a regretté qu'elle ne puisse pas se rendre à Zagreb, mais a promis au Premier ministre Plenkovic qu'elle réussirait également une réunion physique. En quelque sorte. Il était une fois, après Corona.