KDI demande une enquête sur la hausse des prix dans les appels d'offres du ministère de la Santé pendant la pandémie

L'une des questions les plus prioritaires en période de crise, comme la pandémie de COVID 19, est la prévention et la lutte contre les dangers de la corruption dans le système de santé. Afin d'analyser la façon dont le Ministère de la santé a traité ces risques, KDI a analysé l'échantillon de 9 appels d'offres pour des équipements et produits médicaux, mis en œuvre selon la procédure négociée, sans publication de rapports contractuels et annoncés au cours du 4 mars, le 28 avril 2020.

Vu par le prisme de la transparence institutionnelle, tous les dossiers d'appel d'offres, les décisions de sélection des opérateurs retenus et non retenus dans les appels d'offres, les annonces de remise et de signature du marché, et les marchés ont été rendus publics sur la plate-forme électronique d'achat électronique. Alors que les demandes des unités de recherche, les processus de négociation, les invitations à offrir que le Ministère de la santé avait envoyées aux opérateurs économiques, KDI a fourni par le biais de demandes d'accès aux documents publics. Le Ministère de la santé a offert l ' accès à toutes ces informations dans des conditions légales.

Le Ministère de la santé a appelé à répondre aux besoins créés pendant la pandémie, avant que toute activité d'approvisionnement n'ait été annoncée. Le KCPP exploiterait les dispositions légales permettant le recours à une procédure négociée sans publier l'annonce du contrat. En outre, elle a constitué la commission chargée de recueillir les prix de référence pour les équipements et les produits médicaux destinés à la protection de Covid-19, en vertu de laquelle les valeurs envisagées dans toutes les offres ont été déterminées. Il y a eu, cependant, des cas où cette commission n'avait pas évalué de façon adéquate les prix de référence, y compris les prix non-ormétiquement bas et anormalement élevés présentés par les opérateurs économiques, qui ont alors influencé l'offre”, selon KDI.

Cela a été noté dans l'achat de gants chirurgicaux. Donc si la commission avait éliminé des prix anormalement bas et anormalement élevés dans la calculatrice alors le prix de référence pour l'entité aurait été 0,24 euros. Par conséquent, le MSH pour trois écoles de gants chirurgicaux aurait payé le montant total de 80.709.33 euros, plutôt que 159.071.3 euros qu'il a payé en réalité. Le potentiel de ces trois larmes permettrait d'économiser plus de 60 000 euros.

KDI-, dit que, malgré le fait que le ministère de la Santé avait fait des études de marché préliminaires, sur 120 produits requis, il avait réussi à fournir seulement 70 d'entre eux d'une valeur de 7.093,272.57 euros. “Cela s'explique par le fait que les opérateurs économiques n'ont pas offert (OE) et par l'augmentation annuelle des prix par rapport à l'OE, mais aussi par l'absence d'études de marché continues par le ministère de la Santé, au moment où le marché a subi des changements quotidiens”.

Pour ce qui est de la concurrence, le Ministère de la santé avait, lors de ces 9 appels d'offres, invité trois à 21 entreprises, bien que les procédures de négociation exigent que l'autorité contractante invite trois à six opérateurs économiques à soumissionner. Quoi qu'il en soit, il demeure inquiétant que seul un petit nombre d'OE ait déposé des offres, ce qui a entraîné des prix encore plus élevés que les prix du marché.

KDI a constaté que les prix des produits et des équipements similaires vont des contrats, où le Ministère de la santé a parfois réussi à obtenir des prix inférieurs jusqu'à 42 % de la valeur projetée, tandis que dans d'autres cas, le Ministère de la santé a payé jusqu'à 74 % de prix plus élevés. Pour illustrer, le prix des unités d'habillement de protection pour Covid-19 était de 7 euros dans le contrat du 4 mars 2020, alors que dans le contrat du 28 avril, le prix était de 12,20 euros, ce qui représente une augmentation de 74% par rapport au prix obtenu par le premier contrat, bien que le montant requis ait augmenté de 4.000 %.

Et des matériaux de laboratoire pour tester des produits avec non. Six, sept, neuf, dix achetés dans le cadre de deux contrats avec non. approvisionnement 206-20-959-2-5 et 206-201224 -1-1-5 nous constatons que, bien qu'il y ait eu une augmentation de la quantité de 25% à 166%, le MSH a garanti les prix, qui étaient de 13% à 42% moins chers.

Après avoir accepté les offres dans le cadre de l'appel d'offres du 4 mars 2020 pour l'approvisionnement en matériel de protection, on a observé une hausse des prix de l'OE (en particulier des prix du masque), ce qui a incité la MSH à rechercher des enquêtes auprès de la police kosovare et de l'Autorité de la concurrence kosovare(AKK).

Afin de répondre aux préoccupations très médiatisées concernant les hausses de prix et le manque d'approvisionnement par le biais de contrats d'urgence passés par le Ministère de la santé au moment de la pandémie, et de veiller à ce que la situation d'urgence n'ait pas affecté la faveur de certaines entreprises, KDI a demandé aux organes judiciaires et à l'Office national d'audit d'enquêter sur toutes les dépenses et de les vérifier, afin de s'assurer que l'argent des citoyens était correctement exploité.

Nous demandons également à l'Autorité de la concurrence du Kosovo de prendre les mesures nécessaires en ce qui concerne la recherche de hausses de prix par les opérateurs économiques pour les produits et les équipements médicaux, et de prendre les mesures appropriées si la manipulation du marché se révèle plus rentable dans une crise humaine.

Le ministère de la Santé doit obtenir et demander à la commission d'attribution des prix de référence de ne pas tenir compte des prix anormalement bas et anormalement élevés, car il fausse la définition de la valeur exacte envisagée en affectant l'offre, la concurrence et les dépenses publiques. Elle exige également que les prix de référence soient actualisés régulièrement.

Pour être plus transparents avec le public, nous invitons le ministère de la Santé à publier sur la plateforme de programme électronique tous les documents qui font partie des activités d'approvisionnement, y compris les appels, les offres et les rapports d'adhésion. Nous demandons également au gouvernement de publier toutes les décisions concernant les divisions budgétaires du secteur de la santé.