L'UE nie être bloqué le dialogue, la prochaine réunion “mais aussi longtemps que les conditions”

Mais la pandémie de Corleone n'a pas empêché la réunion du 29 octobre des chefs de délégation du Kosovo et de Serbie, Skender Hyseni et Petar Petkovic, à Bruxelles, où ils ont discuté du règlement des litiges financiers et des questions de propriété entre les deux pays.

À Bruxelles, ils insistent pour que le dialogue ne soit pas bloqué.

Depuis la reprise en juillet, le dialogue se poursuit et progresse avec les réunions d'experts et au niveau politique. Le prochain sommet politique sera appelé à Bruxelles, mais dès que les conditions le permettront, Peter Stano, porte-parole de l'UE, a déclaré à Radio Free Europe.

La rencontre entre les dirigeants du Kosovo et de la Serbie, dans le cadre du dialogue engagé par l'UE. Bruxelles, le 7 septembre 2020.

Le gouvernement du Kosovo dit blocus ska

Au Kosovo, les retards dans le dialogue sont exclusivement liés à la pandémie.

En raison de la deuxième vague de COVID-19, Bruxelles est fermée pour les réunions. Il n'y a pas d'autre obstacle. Les préparatifs se poursuivent pour les réunions de groupes techniques une fois que les circonstances” ont été créées, a déclaré le Premier ministre du Kosovo Avdullah Hoti Radio Free Europe.

Selon eux, il n'y a actuellement aucune date pour un rendez-vous futur.

Le Premier ministre du Kosovo, M. Avdullah Hoti, et le président serbe, M. Aleksandar Vuciq, se sont rencontrés pour la dernière fois à Bruxelles le 7 septembre, où le président serbe avait également soulevé la question de l'Association des grandes municipalités serbes - un organe que la Serbie cherche à posséder des compétences exécutives - qui gérerait une série de questions pour les dix municipalités à majorité serbe.

Après son retour au Kosovo, le Premier Ministre Avdullah Hoti avait déclaré que la question de l'association ne reviendrait pas à la table des négociations “car c'est la question close”, mais la Serbie appelle le dialogue sans signification si cette question n'est pas discutée.

Pandémie, comme prétexte ?

L'analyste politique Agon Maliqi estime que la raison du report des réunions à Bruxelles sous prétexte de pandémie n'est pas valable. Selon lui, le délai plus long est le reflet du manque de contenu dans le dialogue.

La première “, la Serbie fait des efforts comme d'habitude pour retarder et retarder le dialogue, et à ce stade elle ne fait face à aucune pression intense. Deuxièmement, le Kosovo est dans une phase de chaos politique et le gouvernement n'a pas le poids de faire avancer ce processus. Le dialogue n'a probablement pas été interrompu, mais c'est sans dynamique et sans espoir de clarifier la situation avec le gouvernement du Kosovo si nous aurons une reconfiguration du gouvernement, ou de nouvelles élections”, a déclaré Maliqi à Radio Free Europe.

Il pense cependant que les deux parties attendent également le début du travail de la nouvelle administration américaine.

“Je pense que tout le monde attend quelque chose de plus conteneur au printemps”, Maliqi a souligné.

Au Kosovo, le principal partenaire de la Ligue démocratique du Kosovo au sein du gouvernement, l'Alliance pour l'avenir du Kosovo, a appelé à l'interruption immédiate du dialogue, à la suite des premières arrestations de chambres spécialisées à La Haye.

En outre, le gouvernement a demandé au président du Kosovo Vjosa Osmani de mettre fin au dialogue.

Mais, le Premier ministre Hoti dans une interview pour Radio Free Europe le 10 novembre, a fortement rejeté les appels à l'interruption du dialogue avec la Serbie.

Il y a deux solutions : soit nous pouvons garder le pays isolé et nous plaindre à Pristina avec des déclarations de presse, lors de conférences de presse, soit nous allons à Bruxelles pour nous asseoir à la table du dialogue et défendre les intérêts de l'État du Kosovo. J'ai choisi cette seconde”, a dit Hoti.

Outre le partenaire au pouvoir, même les partis d ' opposition - le Mouvement Vetevendosje et le Parti démocratique du Kosovo - s ' opposent à la poursuite du dialogue avec la Serbie.

Dialogue sans épilogue ?

L'analyste politique Agon Maliqi considère que ce type de dialogue est très difficile à mettre en place pour parvenir à un accord final sur la normalisation des rapports.

Je suis sceptique parce qu'ils sont entrés dans une impasse, où les compromis ne peuvent pas être mis en oeuvre par ce gouvernement, mais à partir de ce qui sera”, a déclaré Maliqi.

De la nécessité de modifier la Constitution de la part du Kosovo, le Kosovo s'est exprimé lors d'une conférence de presse à Belgrade, le représentant spécial pour le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak. Il avait dit que dans un processus de négociateur sérieux, “est logique qui devra changer la Constitution”.

Dans ce contexte, il a ajouté que le Kosovo exécutera toutes les obligations qu'il a assumées à Bruxelles, y compris la création de l'association des municipalités à majorité serbe.

Après que cette déclaration eut suscité des réactions à Pristina, le porte-parole de l'UE en matière de politique étrangère et de sécurité Peter Stano avait dit à Radio Free Europe que la déclaration de Lajcak était mal interprétée, car des changements constitutionnels s'appliquaient également à Belgrade.

Lorsqu'un accord international est conclu, les arrangements juridiques nécessaires du gouvernement, y compris le niveau constitutionnel, devraient être envisagés, afin de l'intégrer dans l'ordre juridique et constitutionnel, et s'appliquer au Kosovo et à la Serbie”, a déclaré Stano.

Entre-temps, le 23 novembre, la task-force du président du Kosovo, Vjosa Osmani, a dit au chef du Bureau de l'Union européenne au Kosovo, Thomas Szunyog, que l'UE devrait demander des amendements à la Constitution à la Serbie plutôt qu'au Kosovo.

Il a ajouté que pour mettre en œuvre les accords conclus à Bruxelles, il est nécessaire de coordonner et d'unifier l'ensemble des positions politiques au Kosovo.

L'accord final doit être dans l'intérêt des citoyens du Kosovo et respecter la Constitution de notre pays, l'intégrité territoriale et le principe de l'unité d'État. Personne n'a le mandat de renégocier notre constitution, qui comprend déjà en elle-même de nombreuses concessions”, a déclaré Osmani, selon un communiqué publié par le bureau du président.

Le problème avec l'Accord d'Accoction

Dans le cas contraire, l'accord d'association des municipalités serbes a été conclu en 2013 dans le cadre du premier accord entre le Kosovo et la Serbie, négocié par l'Union européenne.

En vertu de cet accord, l'Association a déclaré qu'elle devrait être établie sur le statut et fondée sur les mêmes motifs que la Constitution existante de l'Association des municipalités du Kosovo, comme le maire, le vice-président, l'Assemblée et le Conseil.

L'association envisage le plein accès aux domaines du développement économique, de l'éducation, de la santé, de l'aménagement urbain et rural et exercera des responsabilités supplémentaires, selon la manière dont elles sont déléguées par les autorités centrales. L'association des municipalités à majorité serbe a pour but de rassembler autour d'elles dix municipalités au Kosovo, où la majorité de la population sont des Serbes, qui sont Mitrovica du Nord, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq et Shrpca.

En 2015, le Kosovo et la Serbie sont parvenus à un accord sur les principes de la création de cette association, que la Pristina officielle n'a pas encore mise en œuvre, malgré l'insistance de Belgrade.

Mais, en octobre 2015, le président du Kosovo Atifete Jahjaga a envoyé pour interprétation à la Cour constitutionnelle du Kosovo sur les principes d'association. La Cour a conclu que cet accord, à 23 points, n'était pas conforme à la Constitution du Kosovo.

La Cour s'était assurée que l'Association des municipalités à majorité serbe serait créée, comme prévu dans le premier Accord de Bruxelles (2013), ratifié par l'Assemblée du Kosovo et proclamé par le Président de la République du Kosovo (v.j. Atifete Jahjaga, tandis que l'Accord sur les principes (pour la création d'une association, conclu en 2015) n'était pas entièrement conforme à l'esprit de la Constitution.

Pristina insiste pour que l'association soit établie conformément à la Constitution du Kosovo, tandis que la partie serbe exige qu'elle ait des compétences exécutives.

Le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, avec la médiation de l'UE, a débuté en 2011. Ce processus a commencé en tant que dialogue technique où des dizaines d'accords ont été conclus, qui ont déjà récemment évolué dans le processus politique et qui visent à “la normalisation des relations entre les deux pays” par un accord juridiquement contraignant.