Quel est le sort de l'accord Kosovo-Serbie après les élections américaines?

L'intérêt de l'administration américaine Trump pour l'un des problèmes les plus difficiles de la région a surpris certains experts des Balkans, qui s'attendaient à ce que le département d'État américain poursuive l'ancienne politique, en vertu de laquelle l'Europe a reçu la direction de pourparlers sur le règlement des différends locaux et de rejoindre de nouveaux pays dans les organisations occidentales.

Tout d'abord, Trump avait demandé en 2018 pourquoi les États-Unis devaient mettre leurs soldats en danger pour protéger le Monténégro, un pays des Balkans qui a rejoint l'OTAN il y a un an. Son commentaire a suscité des inquiétudes quant à l'engagement de Washington dans la région.

Beaucoup d'entre nous avaient pensé, et bien il ne ferait qu'ignorer la région et ne ferait aucun mal. Mais Trump a certainement contribué à faire l'accord”, Free Europe, Tanja Domi, professeur de Columbia University et expert balkanique a déclaré à Radio.

La participation des États-Unis dans les pays de la région, qui faisaient partie de l'ex-Yougoslavie jusqu'en 1991, s'estompe au cours des deux dernières décennies.

L'attention de la Maison Blanche est passée de l'Europe aux guerres en Afghanistan et au Moyen-Orient à la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis.

L'enquête de la Russie sur la péninsule criminelle ukrainienne en 2014 et son soutien aux séparatistes de la région de Donba ont contraint Washington à accroître sa participation en Europe de l'Est, y compris dans les Balkans, où des différends non résolus pendant des décennies rendent la région sensible aux intrigues du Kremlin.

Le président Trump a indiqué que son engagement dans les Balkans se poursuivra s'il gagne un deuxième mandat le 3 novembre. Il a dit à Hoti et Vuciqi qu'il visiterait les deux pays “dans un avenir pas trop lointain”.

S'il termine sa visite, il sera le premier président américain à se rendre en Serbie depuis que Jimmy Carter assistera aux funérailles du leader yougoslave Josip Broz Tito en 1980.

Certains analystes régionaux ont mis en doute l'engagement de l'administration à participer davantage à la politique complexe des Balkans. Certains voient même la cérémonie de signature à la Maison Blanche motivée par le désir de l'administration de faire écho à une victoire de politique étrangère avant les élections de novembre.

Le “en fait n'était pas une véritable approche stratégique ni une planification pour résoudre le différend Kosovo-Serbie, mais plutôt une sorte d'événement de relations publiques (Relations publiques contre les relations publiques) qui était très important pour la campagne”, dit Majda Ruge, analyste balkanique au Conseil européen pour les relations extérieures à Berlin.

Le républicain Trump succède actuellement à son rival démocrate, Joe Biden, dans les sondages. Cette année, on s'attend à ce que ce soit une course présidentielle serrée.

Marshall Harris, un ancien fonctionnaire du Département d'État qui a servi dans les ambassades des États-Unis dans les Balkans et a conseillé le sénateur Bob Dole, a déclaré que l'accord était un pas dans la bonne direction, mais n'a pas atteint le niveau d'une cérémonie au Bureau ovale.

Si vous analysez l'affaire, ce n'est pas ce que l'administration a présenté. Ce n'est pas un énorme succès en politique étrangère”, a déclaré Harris.

L'accord prévoit l'engagement du Kosovo et de la Serbie à construire des liaisons routières et ferroviaires pour relier leurs capitales afin d'améliorer la circulation des marchandises et des personnes, développements susceptibles d'attirer les investissements occidentaux. En vertu de cet accord, le Kosovo est tenu de s'inscrire dans le cadre d'une initiative de libre circulation des passeports et de droits d'impôt, qui comprendra l'Albanie, la Serbie et la Macédoine du Nord.

Mais l'accord n'a pas atteint l'objectif international de convaincre Belgrade de reconnaître son ancienne province, qui a été au centre de plus d'une décennie de négociations menées par l'Union européenne, qui ont été suspendues pendant un certain temps.

Le Kosovo, qui compte plus de 90 % d ' Albanais de souche, a déclaré son indépendance de la Serbie en 2008.

Cependant, l'accord négocié par l'administration Trump a marqué la première étape tangible de la coopération entre les deux voisins depuis que les pourparlers avec l'UE ont été interrompus il y a deux ans.

En 2018, Pristina a imposé une redevance de 100 % sur les biens de la Serbie en raison de son anti-Kosovo” agressif, sa politique de lobby dans les pays, pour attirer leur reconnaissance du Kosovo et en raison de sa campagne contre l'adhésion à des organisations internationales, comme IINTERPOL. Les États-Unis ont critiqué la fixation de la redevance et celle-ci a été abolie en avril.

L'accord du 4 septembre comprend une rhétorique d'un an sur la campagne de reconnaissance du Kosovo sur la Serbie et les efforts du Kosovo pour rejoindre les organisations internationales.

Richard Green, envoyé spécial du Président pour les pourparlers de paix au Kosovo - La Serbie et d'autres responsables américains se sont rendus au Kosovo et en Serbie quelques semaines seulement après la cérémonie de signature pour étudier les possibilités d'investissement aux États-Unis et faire avancer l'accord économique.

La délégation était de hauts fonctionnaires de la US International Finance and Development Corporation (DFC), de la United States Development Bank et de l'Agency for International Development des États-Unis.

Le département d'État américain a déclaré que les investissements au Kosovo et en Serbie et la plus grande participation du secteur privé américain, qui est permis par l'accord du 4 septembre, aideront à contrer l'impact chinois et russe dans ces pays.

Grenelli a déclaré que le renforcement des liens économiques et personnels entre les deux pays pourrait devenir la base sur laquelle une solution politique pourrait éventuellement être trouvée.

Il a dit que le peuple du Kosovo et de la Serbie a souffert économiquement pendant des décennies jusqu'à ce qu'il s'attende à ce que ses dirigeants parviennent à une solution politique et que le moment est venu de changer le scénario des pourparlers de paix.

Au cours de la prochaine année, nous pouvons voir la création et la croissance d'emplois, et après un an, vous jugez où va le processus politique”, a déclaré Green.

“Voyons si l'accent mis sur l'économie et la création d'emplois peut résoudre des questions politiques”, il a indiqué.