Processus de dialogue Kosovo-Serbie au bord de l'impasse

Selon eux, la Serbie continue d'insister pour rouvrir la question de l'Association des municipalités à majorité serbe, alors que la partie du Kosovo a déjà déclaré qu'il s'agit d'un sujet clos et qu'il ne sera pas discuté.

L'Union européenne, qui négocie le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, a exprimé sa position, affirmant que l'avis de la Cour constitutionnelle du Kosovo devrait également être pris en compte dans la mise en œuvre de l'Accord sur la création de l'Association des municipalités à majorité serbe.

Toutefois, les connaisseurs de l'évolution politique ont des vues divergentes sur la situation créée, ce qui remet en question la poursuite du processus de dialogue.

Vela: tactique du côté du Kosovo

L'analyste des affaires politiques Imer Mushkolaj dit à Radio Free Europe que le dialogue n'est pas l'intérêt d'une seule partie, et que les deux parties - le Kosovo et la Serbie - ont délibérément tenté d'entrer dans le processus.

Mais, selon lui, il y a actuellement des tendances claires pour bloquer le dialogue de la part de la Serbie, et que de telles tendances forcent chaque jour la demande de la Serbie pour que la question de l'association soit négociée à nouveau.

“Je pense que le Kosovo ne devrait pas être libéré simplement parce que la Serbie cherche à établir une association comme condition de la poursuite du dialogue. Le Kosovo a émis des biens en cas de suppression de la taxe (aux marchandises de la Serbie), lorsque la Serbie a bloqué le processus et a déclaré qu'il ne se poursuivrait pas sans la suppression de la taxe”.

“Pourquoi le Kosovo devrait-il constamment céder aux exigences de la Serbie et aux dépens de lui-même? Le Kosovo devrait donc indiquer clairement à l'Union européenne qu'il établit une association, fondée sur la Constitution du Kosovo, mais pas du tout à la demande de la Serbie, une association ayant une compétence exécutive”, a souligné Mushkolaj.

Mais, l'analyste des affaires politiques Blerim Vela, estime que la position de la partie du Kosovo de ne pas négocier dans le cadre du dialogue d'association à Bruxelles est de refléter les réactions des acteurs politiques clés du pays, à la question.

Le gouvernement du Kosovo, selon lui, a été dans une mauvaise position en raison du manque de soutien clair à l'Assemblée, mais aussi des réponses négatives suite à l'accord de Washington.

“L'échec de la conclusion de l'accord final (à Washington) l'a incité (gouvernement de Kosovo) à changer de stratégie et une nouvelle tactique, en disant que l'accord final doit d'abord être conclu et ensuite discuter des questions en suspens avec la Serbie. Dans ce sens, le Gouvernement du Kosovo tente de réexaminer la question de la reprise de l'association, qui est l'une des revendications de la Serbie, afin de la reporter à une date ultérieure”.

“Bien sûr, compte tenu de la position de la partie serbe, elle pourrait pousser à bloquer le processus de négociation, si la partie centrale, dans ce cas l'UE, ne prend pas de mesures concrètes sur ce à quoi le processus ressemblera à l'avenir”, a souligné Vela.

Crash de la déclaration

La position du Kosovo à l'égard de l'Association a repris vendredi 2 octobre, le Premier ministre Avdullah Hoti, ainsi qu'à Tirana, à la suite de la réunion conjointe des deux gouvernements du Kosovo et de l'Albanie.

“L'association des municipalités à majorité serbe est le sujet fermé avec l'accord de 2013 et le prochain accord de principe, en 2015, où les normes constitutionnelles que le statut de l'association doit être conforme à la Constitution de la République du Kosovo. La partie serbe a également été engagée, a déclaré Hoti.

Mais, Marko Djurovic, directeur du Bureau pour le Kosovo en Serbie, a déclaré le 1er octobre que Hoti se moque de l'UE et de Belgrade, et que “est impossible d'imaginer des progrès substantiels dans le dialogue (entre le Kosovo et la Serbie) jusqu'à ce que l'Association des municipalités serbes soit formée avec toutes les compétences convenues sur”.

Le 30 septembre, la position de l'Union européenne a clarifié son porte-parole, Peter Stano. Il a souligné que “est à la charge du Kosovo de proposer des moyens d'aller de l'avant, avec la mise en œuvre des accords de 2013 et 2015 en tenant compte de l'avis de la Cour constitutionnelle”.

Mushkolaj: pression sur “bite”

Toutefois, les connaisseurs et l'évolution politique estiment que l'Union européenne s'efforcera de ne pas bloquer le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie.

L'analyste Mushkolaj souligne que des expériences récentes ont montré que lorsque la controverse dans le processus de dialogue a été orientée vers le Kosovo et peut également être attendue à nouveau.

Toute pression va aux plus faibles. Dans ce cas, Pristina, la délégation du Kosovo, est la plus faible, étant donné l'histoire du dialogue lorsque le Kosovo est habituellement celui qui a été libéré. J'espère donc qu'il y aura une pression, mais je crois que c'est le moment et le moment de la fin pour le Kosovo de dire clairement qu'à ce stade, il ne libère pas et ne raisonne pas pour Bruxelles pourquoi il a toujours besoin que le Kosovo abandonne, alors que la Serbie en profite constamment”, a souligné Mushkolaj.

L'analyste Vela suggère que s'il s'agit de l'impasse générale du dialogue, les causes doivent être abordées.

Selon lui, l'une des causes est la revendication de la partie kosovar d'avoir d'abord un cadre de l'accord final, et cela devrait être pris en compte par Bruxelles et Washington, puis, pour discuter d'autres sujets ouverts, comme l'Association.

Mais cela dépend de la pression et des priorités qui auront une diplomatie de l'UE ou des États clés au sein de l'UE et des États-Unis dans les prochaines semaines. Il semble que, surtout du côté américain, il n'y ait plus de pression sur les parties pour qu'elles aillent de l'avant afin de parvenir à l'accord final. Le fait même qu'il peut y avoir des pressions de la part des principaux médiateurs, permet alors de suggérer que nous aurons peut-être une nouvelle phase où il y aura un arrêt du processus de négociateur”, a déclaré Bela.

En 2013, le Kosovo et la Serbie, dans le cadre du dialogue mené par Bruxelles, sont parvenus au premier accord de Bruxelles, où, en vertu de cet accord, la création d'une association/États-Unis des principales municipalités serbes a été assurée.

En 2015, les parties sont parvenues à un accord sur les principes de cette association.

Cet accord a été envoyé à la Cour constitutionnelle du Kosovo par le président du Kosovo Atifete Jahjaga.

Dans la loi de décembre 2015, la Cour constitutionnelle a estimé que l'accord d'association conclu à 23 points n'était pas conforme à la Constitution du Kosovo.

La Cour constitutionnelle a estimé que l'acte judiciaire du Gouvernement de la République du Kosovo et le statut qui applique les principes pour se conformer à l'esprit de la Constitution devaient être conformes aux normes constitutionnelles.

Mais, jusqu'à présent, la Serbie a refusé de former une association sur la base des évaluations de la Cour constitutionnelle du Kosovo. Récemment, elle a demandé que ce sujet soit renégocié à la table de dialogue de Bruxelles.