Le piège des changements constitutionnels bloque le Kosovo-Serbie

Lors de son séjour à Pristina, le 15 octobre, Lajcak a déclaré qu'il existait des accords d'association entre 2013 et 2015, ainsi que l'appréciation de la Cour constitutionnelle, qui a déclaré que cette association devait être formée conformément à la décision de la Cour.

La première étape que nous devons discuter est la loi, et c'est ce à quoi nous nous attendons. L'association fait partie de l'accord global. L'accord commencera à être mis en œuvre après la signature de”, a déclaré Lajcak à Pristina.

Mais, à Belgrade le même jour, Lajcak avait déclaré que les autorités du Kosovo lui avaient dit qu'elles s'acquitteraient des obligations découlant des accords de Bruxelles, y compris la formation d'associations. Comme il l'a dit, la position de l'UE est que la Serbie et le Kosovo devraient négocier “pour des processus très importants, et qu'il est logique de modifier la Constitution”.

Pour cela, personne ne m'a dit que c'était impossible. La constitution n'est pas une Bible, dit Lajcak.

Dialogue dans l'impasse, arrêt de l'UE

Bekim Baliqi, professeur de sciences politiques à l'Université de Pristina, explique à Radio Free Europe que les déclarations avec les qualificatifs de Lajcak sont contre-productives pour le dialogue lui-même. Selon lui, la déclaration de Lajcuk à Belgrade est une sorte d'ultimatum pour Pristina, mais elle n'a pas été faite à Belgrade.

Le professeur Baliqi suggère que si le Kosovo accepte, comme il l'appelle, d'entrer dans les jeux politiques pour des changements constitutionnels, le document d'Ahtisaari, qui est à la base de la Constitution du Kosovo, ainsi que sur la base duquel l'indépendance du pays a été déclarée en 2008, sera dépassé. Selon lui, cela conduirait à un examen du cadre de fonctionnement du système au Kosovo.

La Serbie n'a pas du tout insisté sur l'association. Ainsi, depuis 2015, la question de l'association est presque taboue. La raison pour laquelle la Serbie soulève ce sujet est d'accroître la pression de l'opinion publique au Kosovo, afin d'échouer tout le processus et ensuite de blâmer la partie du Kosovo, comme si elle n'était pas prête à faire des compromis et qu'elle n'avait personne à traiter avec”, a souligné Bali.

Même l'analyste Maliqi est d'avis que le conditionnement actuel de la Serbie pour l'Association n'est que des efforts pour freiner et bloquer le dialogue, compte tenu de la situation intérieure au Kosovo. D'après lui, la Serbie s'intéresse à l'échec du dialogue, mais la concocter comme la faute du Kosovo.

C'est donc un blocus que la Serbie crée actuellement. Deuxièmement, au cours des deux dernières semaines, parallèlement à ce blocus politique de la Serbie, nous avons assisté à une campagne extrêmement active de déconformats médiatiques et propagandistes avec des sources de la Serbie et des médias russes pour mettre à rude épreuve la situation au Kosovo et approfondir la polarisation au Kosovo. J'ai lu cela comme la première tentative de la Serbie de bloquer le dialogue sur le plan politique, en établissant des conditions inacceptables et deuxièmement, pour rendre le Kosovo aussi difficile que cela l'est, dans le but de retarder ou de retarder le dialogue et de le faire pour le Kosovo”, a souligné Maliqi.

L'analyste Maliqi a ajouté que la pression éventuelle de l'UE sur le Kosovo sera infructueuse et qu'un seul résultat pourrait déstabiliser la situation politique et aller à de nouvelles élections parlementaires. Selon lui, cela aboutirait à la création d'un nouveau gouvernement du Kosovo, qui serait encore moins disposé à coopérer au dialogue.

Mais, comme le dit Maliqi, le dialogue Kosovo-Serbie en cours à Bruxelles restera au point où il est aujourd'hui, jusqu'après les élections présidentielles aux États-Unis, qui se tiennent le 3 novembre. D'ici là, les deux parties, le Kosovo et la Serbie, tenteront de renforcer leurs positions.

En ce qui concerne les déclarations de Lajcak, elle n'a jusqu'à présent réagi qu'au Président du Parlement du Kosovo, Vjosa Osmani, qui a dit que ce que Lajcak a déclaré à Belgrade, “est absolument faux” et qu'elle lui a dit le contraire, afin que la décision de la Cour constitutionnelle soit respectée pour la création de l'association “.

Aux déclarations de Lajcak à Belgrade, le Ministre des affaires étrangères et de la diaspora du Gouvernement du Kosovo, Melza Haradinaj-stubla, a réagi en disant que modifier la Constitution pourrait rétablir l'idée d'échange de territoires. Jusqu'à présent, le premier ministre du pays, Avdullah Hoti, n'a fait aucun commentaire sur les déclarations de Lajcak.

La création de l'Association des municipalités à majorité serbe est envisagée avec l'Accord de Bruxelles de 2013 conclu dans le cadre du dialogue Kosovo-Serbie.

En 2015, les deux pays, sous la médiation de l'Union européenne, sont également parvenus à un accord supplémentaire sur les principes de la création de cette association. Mais la Cour constitutionnelle du Kosovo a constaté que, dans les dispositions de l'accord, les principes ne sont pas 11 conformes à la Constitution du Kosovo, même s'il a dit qu'ils pouvaient être 12 harmonisés avec un acte juridique du gouvernement du Kosovo.

Les autorités du Kosovo ont déclaré que l'association serait créée conformément à la décision de la Cour constitutionnelle du Kosovo, mais après avoir conclu un accord global avec la Serbie.

Les autorités de Belgrade ont insisté pour que l'Association des municipalités à majorité serbe soit créée immédiatement et pour que cette question fasse l'objet de négociations dans le cadre du dialogue actuel à Bruxelles, que les autorités de Pristina ont rejeté.

Qu'est-ce que l'Association?

L'association des municipalités à majorité serbe est une communauté qui rassemble autour d'elle dix municipalités au Kosovo, où la plupart de la population sont des Serbes, qui sont Mitrovica du Nord, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq et Shrpca.

Belgrade veut par l'intermédiaire de cet organe accroître encore son influence au Kosovo. Toutefois, les autorités du Kosovo ont répété à plusieurs reprises qu ' elles n ' accepteraient pas une association ayant des compétences exécutives.

Selon Pristina, une telle communauté ayant compétence exécutive ressemblerait à la Republika Srpska en Bosnie-Herzégovine et violerait l'indépendance et la souveraineté du pays.