Mauvais cadre de supervision du gouvernement

Selon cette organisation, de nombreuses lois adoptées par les législatures précédentes ne sont pas suivies et, comme on l'a noté, ne sont pas appliquées.

Agnes Haxhiu, chercheur en politique à l'Institut démocratique du Kosovo, qui surveille les travaux de l'assemblée, dit à Radio Free Europe qu'il y a certains facteurs qui ont influencé et ont eu des répercussions sur l'incapacité d'observer les forces de l'ordre.

De nombreux facteurs ont joué un rôle dans la réduction de la surveillance de l'application des lois, en commençant par les lacunes juridiques qui existent dans la réglementation du travail elle-même, qui ne précise pas le nombre de lois que les commissions parlementaires doivent surveiller au cours d'une année civile, ce qui donne aux commissions des dispositions pour ne pas hiérarchiser la tâche. Ensuite, il y a le manque d'expertise nécessaire de la commission, mais aussi la réticence des députés à participer à ces activités”, a déclaré Haxhiu.

Toute loi adoptée par l'Assemblée devrait également être supervisée pour son application.

Haxhiu souligne qu'il y a beaucoup de lois qui ont été adoptées par le Parlement et qui sont de nature complexe en cours, et que le Parlement devrait accorder la priorité au contrôle de la mise en œuvre.

“L'une de ces lois est la loi sur la protection des signaux, qui a été adoptée par le Parlement en novembre 2018, qui est l'une des lois les plus importantes dans le cadre du paquet de lois anti-corruption issu de l'EER [Agence pour la réforme européenne]. Cependant, même après deux ans après son adoption, la mise en œuvre reste un défi à la fois dans les institutions publiques et surtout dans le secteur privé”, a déclaré Haxhiu.

Haxhiu a ajouté qu'à partir de la surveillance, on voit qu'il n'y a pas de sérieux de la part des députés à surveiller l'application des lois par le gouvernement.

Cette faible performance du Parlement en matière de contrôle de l'application de la loi a été beaucoup plus prononcée dans la VllR. Mais cette tendance semble se poursuivre même dans cette législature puisque les commissions n'ont pas encore commencé les activités de surveillance de l'application de la loi”, a déclaré Haxhiu.

Artan Abashi, député du Mouvement Vetevendosje, membre de la Commission pour le mandat législatif, l'immunité, l'ordre parlementaire et la surveillance de l'Agence de lutte contre la corruption, a déclaré à Radio Free Europe que le bon fonctionnement des travaux de l'Assemblée avait également conduit à un contrôle insuffisant de l'application des lois. Il dit que même la pandémie a influencé cette direction.

Le début des travaux du 7ème Parlement sur le Parlement s'est accompagné d'un moment où il y avait en fait des obstacles au type objectif, à la pandémie, puis nous avons eu une motion de censure contre le gouvernement Kurti, puis nous avons eu l'élection d'un gouvernement illégal et largement associé à une crise politique qui a frappé cette partie du travail régulier de l'Assemblée qui surveille les lois adoptées”, a déclaré Abra.

Teuta Haxhiu, députée de l'Alliance pour l'avenir du Kosovo, qui fait partie de la coalition au pouvoir, a déclaré que l'une des principales tâches des députés est de surveiller l'application des lois, ce qui, selon elle, a échoué.

Le “Je dis a échoué parce qu'il a largement échoué à le surveiller. En fait, si certaines des lois qui ont fait l'objet d'un suivi se sont produites très souvent que le rapport n'a pas été transmis à l'Assemblée ou est arrivé au dernier moment en raison de la modification des législatures”, Haxhiu a déclaré.

Le député Haxhiu considère également que cette situation a été créée parce qu'il n'y a pas de volonté politique nécessaire pour changer la situation. Il montre également que la loi relative à l'inspection [dans le système éducatif], même si une certaine surveillance n'a pas été mise en œuvre, l'Assemblée n'a apporté aucun changement.

“Même si cette loi a été adoptée depuis près de trois ans, j'ai commencé à la surveiller parce que c'est l'obligation des députés et, en fin de compte, l'intérêt pour la mise en oeuvre de cette loi. En fait, en raison des intérêts des individus, sous condition, cela fait que la loi ne s'applique pas correctement”, a déclaré Haxhi.

À l'Institut démocratique du Kosovo, ils disent que dans tous les rapports d'évaluation des performances du Parlement, que ce soit par des organisations locales ou internationales, le fait est suggéré que la supervision parlementaire de l'exécutif, en particulier en ce qui concerne l'application des lois, reste faible.

Le contrôle parlementaire et la supervision de l'exécutif s'effectuent par le biais de questions parlementaires, d'interrelations, par l'examen des rapports gouvernementaux sur leurs travaux, la création de commissions spéciales pour organiser des visites sur le terrain dans le but de mettre en œuvre les mesures spécifiques du gouvernement, les commissions d'enquête, les motions de confiance.