Experts qui ont conseillé le Kosovo sur la voie de l'indépendance : la Republika Srpska ne sera pas modèle pour l'association

Dans une interview pour Radio Free Europe, Whyte dit que le Kosovo n'a aucune raison de craindre une large autonomie pour les Serbes, car il ne peut y avoir de modèle similaire à celui de la Republika Srpska en Bosnie-Herzégovine. Il ne s'attend pas à ce que l'accord final soit conclu prochainement, mais pense que l'UE et les États-Unis travailleront côte à côte à la résolution à long terme des différends entre la Serbie et le Kosovo.

Nicholas Whyte dirige actuellement l'organisation L'APCO, dont le siège est à Bruxelles, est le groupe consultatif et d'accès à la communication et à la consultation.

M. Wyatt, le Kosovo a déclaré son indépendance pendant 12 ans, mais les différends entre le Kosovo et la Serbie se poursuivent. Quelles sont vos attentes à l'égard du dialogue que l'Union européenne assouplit? L'UE seule peut-elle réussir dans ce processus?

Nicholas Pourquoi? La seule UE, bien sûr, ne peut pas réussir dans ce processus, car il s'agit d'un processus qui ne comprend au moins que le Kosovo et la Serbie, car même l'intérêt des États-Unis demeure très puissant et très important. En fait, nous avons vu des problèmes ces dernières années, après avoir vu que l'UE et les États-Unis avaient des approches différentes. L'UE sait qu'elle ne peut pas le faire seule. D'autre part, l'UE, du point de vue géographique et stratégique, sera l'organisation qui détient la clé de la responsabilité du résultat. Donc, l'UE ne peut pas le faire seule, mais cette institution doit être à la tête.

On demande actuellement au Kosovo de respecter la promesse de créer l'Association des municipalités à majorité serbe. Comment voyez-vous cette association ?

Nicholas Pourquoi? Voyez, le fait est que lorsque nous arriverons à la fin de ce processus, lorsque la Serbie aura accepté l'indépendance du Kosovo, il faudra que les communautés non américaines, comme dans chaque État, aient des garanties. Ce besoin existe encore aujourd'hui, mais il sera encore plus puissant lorsque nous aurons atteint la phase finale. Il me semble très raisonnable que des accords globaux soient conclus pour les municipalités serbes au Kosovo. Si le Kosovo veut accepter et avoir une partie de la communauté serbe, alors nous devrions nous réveiller et voir la réalité, qu'une sorte d'accord devrait être refaite. Cela ne signifie pas que la solution appropriée a été discutée jusqu'à présent, mais signifie qu'une solution qui fonctionnera comprendra un accord distinct pour les municipalités à majorité serbe.

“Concession plus grande, reconnaissance par le Kosovo de l'indépendance de la Serbie”

En tant qu'expert qui a conseillé le Kosovo sur la voie de l'indépendance, pensez-vous que le Kosovo n'a pas encore fait de concessions? Et si oui, quelles concessions ?

Nicholas Pourquoi? D'un point de vue stratégique, je pense que nous devrions tous nous souvenir que la plus grande concession vient de Serbie, qui a trait à l'acceptation de l'indépendance du Kosovo. Je n'exprime pas la reconnaissance, mais je dis admission. Dans ce cas, je pense que le Kosovo a assez à offrir, sans compromettre sa position stratégique. Mais, je pense qu'il est fou de parler des concessions du Kosovo, lorsque nous tenons compte du fait que la plus grande concession requise est d'accepter l'indépendance du Kosovo par rapport à la Serbie.

: Le Premier ministre du Kosovo Avdullah Hoti insiste pour que l'Association des municipalités à majorité serbe ne soit créée qu'après que la Serbie reconnaisse l'indépendance du Kosovo. Comment lisez-vous cette attitude, ou est-elle plus ou moins conforme à ce que vous avez dit plus tôt?

Nicholas Pourquoi? On ne devrait pas voir cette affaire en séquence. Tous deux sont importants pour des solutions durables et à long terme, et je ne pense pas que nous devrions être dogmatiques quant au moment et à ce qui se passe avant.

Au Kosovo, on craint que si une large autonomie est accordée aux municipalités à majorité serbe, alors une Republika Srpska sera créée et que l'État soit dysfonctionnel. Pensez-vous qu'il y ait place pour de telles préoccupations?

Nicholas Pourquoi? Je n'ai pas vu une proposition qui approche de la Republika Srpska. J'habite à Banja Luka depuis un an et demi depuis 1997-1998, et j'ai vu les différences qui existent entre ces deux cas, donc nous ne devrions pas prendre cela par exemple. Si j'étais au Kosovo, la chose que j'insisterais est en fait très différente. J'insiste pour que Belgrade tienne ses promesses et respecte son engagement en faveur du retour du registre cadastral du Kosovo. Pour moi, c'est une chose qui rend l'indépendance du Kosovo irréversible, car lorsqu'elle reconnaît que les biens sont gérés par des personnes qui en sont propriétaires, il n'y a pas de retour en arrière. Je pense que les gens devraient accorder un peu plus d'attention à cette question.

La plate-forme de dialogue de l'UE vise à parvenir à un accord juridiquement contraignant pour l'établissement de rapports normaux, mais ne mentionne pas la reconnaissance mutuelle. Cette formule peut-elle apporter des solutions de paix durables?

Nicholas Pourquoi? Je pense qu'il y a certainement peu de marge de manœuvre pour la reconnaissance mutuelle, mais nous devons être clairs sur le fait que la Serbie doit accepter l'indépendance du Kosovo, la Serbie doit admettre que le Kosovo ne fait plus partie de sa juridiction. Il y a des moyens de le faire, sans reconnaissance diplomatique complète, mais je voudrais vous demander ce que cela signifie.

Avant d'entrer dans le détail, je voudrais vous demander votre évaluation de l'accord de normalisation économique de Washington. Est-ce aussi historique qu'il est promu?

Nicholas Pourquoi? C'est un nouveau départ intéressant de voir les dirigeants des deux pays se réunir lors d'une telle cérémonie. Donc je pense que c'était important. C'est historique, mais je pense que c'est facile à dire quand tu n'es pas là. En général, je pense que c'était important.

L'opposition au Kosovo a vivement critiqué le Premier ministre Hoti pour avoir signé cet accord, car, en outre, une étude de faisabilité pour un point stratégique au Kosovo, le lac Weman, pour la façon dont le Kosovo et la Serbie utilisent l'eau. Est-ce une concession, ou peut-être le début de nouvelles concessions ?

Nicholas Pourquoi? C'est une concession pour le bien général, ce n'est pas la concession du Kosovo pour la Serbie. Le Kosovo a une population croissante et aura besoin de plus d'électricité. Oui, il y a des éléments politiques, mais dans ces cas il y a toujours des éléments politiques. Ceux qui s'y opposent devraient offrir des solutions de rechange à l'endroit où l'électricité sera fournie, et non l'historique.

L'International Crisis Group (GNK) a exhorté l'UE à ne pas limiter les options sur la table de dialogue, suggérant que même des échanges territoriaux pourraient avoir lieu si les parties étaient d'accord. Pensez-vous que les acteurs internationaux, impliqués dans le processus, considèrent toujours l'échange de territoires comme une option?

Nicholas Pourquoi? Les délégués internationaux au dialogue n'imposeront aucun échange territorial. Mais si (la demande) vient directement de la région, si les gouvernements du Kosovo et de la Serbie disent clairement qu'ils peuvent l'accepter, il est très difficile pour les internationaux de s'exprimer différemment. C'est ce que GNK a dit il y a 13 ans quand j'ai travaillé sur cette organisation et ils le disent même après avoir lu leur dernier rapport. Pour moi, c'est une déclaration de ce qui est clair.

Étant donné que le Kosovo a un gouvernement à la limite de la majorité parlementaire et est également confronté à la vague d'accusations du Tribunal spécial, comment voyez-vous le pouvoir du Kosovo dans ce dialogue?

Nicholas Pourquoi? C'est un fait que le Kosovo a effectivement atteint suffisamment jusqu'à présent, qu'il a déclaré son indépendance. Vous avez dit 12 ans, mais je dirais qu'il est resté un pays à part entière depuis 21 ans, depuis les bombardements et les installations de la MINUK. Par conséquent, le Kosovo connaît de nombreux succès importants, qu'il peut regarder en arrière, mais il faut s'attaquer à la fin de cette situation. Et cela se terminera par l'acceptation par la Serbie de l'indépendance du Kosovo et la normalisation complète des rapports économiques et d'autres questions. Je pense que nous devons être clairs sur la façon d'y arriver et qu'il n'est pas sage de traiter des détails de la façon dont nous y arrivons, parce que nous devons nous concentrer sur les points où nous allons arriver à la fin de ce processus.

Et enfin, voyez-vous à nouveau l'accord final écrit à Washington, ou sera-t-il exclusif européen ?

Nicholas Pourquoi? N'oublions pas qu'il est très possible que nous ayons bientôt une nouvelle administration à Washington si je lis correctement les nouvelles des États-Unis. La différence est qu'un (candidat démocratique pour le président, Joe) administration permettrait à l'Europe de prendre le leadership, car ils sont moins obsédés et n'ont pas accès à (actuel président américain Donald) Trump dans les relations internationales. Je m'attends donc à ce que l'accord soit signé quelque part en Europe, ils trouveront un endroit, mais je pense aussi que nous sommes encore loin de ce jour-là.