Comment Donald Trump a-t-il fait sortir l'UE de l'accord Kosovo-Serbie?

L'accord le plus important entre la Serbie et le Kosovo n'a été ni négocié par l'Union européenne ni signé à Bruxelles. La reprise des vols directs Pristina-Belgrade a été négociée par les États-Unis et scellée à Berlin, sous la direction du président Donald Trump lui-même.

La tête de la Maison Blanche n'a pas caché son enthousiasme, en écrivant sur Twitter que son administration était parvenue à cet accord même si tout le monde lui avait dit que c'était impossible. Pour le président Trump, cette réalisation a une importance considérable. Depuis son arrivée au pouvoir, il a fait du Kosovo l'un de ses points de gravité en matière de politique étrangère, en ne nommant que deux envoyés spéciaux l'an dernier pour faire avancer le dialogue Kosovo-Serbie.

Depuis sa signature en “sol allemand”, l'accord sur la reprise des vols directs semble avoir reçu la bénédiction de la chancelière Angela Merkel, même si elle et Trump ont eu une série d'affrontements à cause du Kosovo. Mais après beaucoup de disputes, Berlin et Washington semblent déjà avoir trouvé la langue commune “”, donnant un puissant élan à la reprise du dialogue Kosovo-Serbie.

Bien que les retards dans les négociations de lancement des vols se poursuivent probablement dans l'obscurité, il est évident que ni l'Union européenne ni le futur premier ministre du Kosovo n'ont participé à ces pourparlers.

Mais qui a donné le feu vert pour cet accord à Pristina ?

Mais qui a donné le feu vert pour cet accord à Pristina et l'UE est-elle maintenant hors de vue?

Selon “N York Times”, la reprise des vols Pristina-Belgrade est intervenue après des mois de négociations et de réunions diplomatiques menées par Richard Green, ambassadeur des États-Unis en Allemagne, qui a été nommé envoyé spécial pour les relations entre la Serbie et le Kosovo par le président Trump l'an dernier.

Green lui-même a déclaré que la clé pour parvenir à l'accord signé lundi était d'ignorer les conflits politiques de longue date entre les deux pays et de se concentrer sur le potentiel des relations économiques. “Ce que nous avons entendu des milieux d'affaires du Kosovo et des milieux d'affaires de Serbie, c'est que nous voulons une structure commerciale plus normale et qu'ils ont besoin de vols directs, a déclaré Green. “C'est pourquoi nous avons décidé de reprendre les vols pour la première fois en deux décennies”, a-t-il ajouté.

L'accord a été signé par le Ministère serbe des infrastructures et le chef de l'aviation civile du Kosovo. Mais les deux négociations parallèles ont fort probablement été le président serbe Aleksandar Vuci et Hashim Thaci du Kosovo. Cela a été démontré non seulement par la réaction de Thaci, qui a accueilli avec enthousiasme l'accord, mais aussi par le silence d'Albin Kurti et d'Isa Mustaf.

Ni le futur Premier ministre du Kosovo ni le chef du LDK n'ont eu de réponse à cet accord, même s'il marque l'une des mesures les plus concrètes pour normaliser les relations entre les deux pays.

Le Kosovo fait plus de 100 jours sans gouvernement, car la VV et la LDK n'ont pas encore signé l'accord de coalition, alors que le gouvernement actuel de Ramush Haradinaj n'a pas les compétences nécessaires pour négocier un tel pacte. Alors que Kurti et Musftafa étaient occupés à la table du dialogue pour former le gouvernement et celui qui semblait s'être assis à la table des négociations pour reprendre les vols était Thaci, comme le seul chef au Kosovo à avoir ces compétences à l'heure actuelle. Lui et Vucic sont actuellement au sommet de Davos, où ils sont censés avoir une réunion.

En parlant de l'accord, Thaci écrit sur Twitter que c'est une étape importante pour le processus de normalisation des relations.

Je salue la demande de Lufthansa d'ouvrir une compagnie aérienne entre Pristina et Belgrade. C'est une étape importante pour le mouvement des citoyens et le processus de normalisation. Je remercie le conseiller O'Brien et l'ambassadeur Richard Green d'avoir retardé ce processus, écrit Thaci.

À Tirana, les seuls qui ont réagi sont le Premier ministre Edi Rama et l'ancien Premier ministre Sali Berisha.

À Tirana, les seuls qui ont réagi sont le Premier ministre Edi Rama et l'ancien Premier ministre Sali Berisha.

Rama a été la première de Tirana à se féliciter de l'accord d'ouverture de la compagnie aérienne Pristina-Belgrade. Par un message Twitter, citant le secrétaire de l'OTAN, Jens Stoltenberg, il a déclaré qu'il s'agissait d'une étape importante pour faciliter la circulation des personnes et des biens dans les Balkans occidentaux.

Par la suite, Berisha a également exprimé son soutien au rétablissement de la compagnie aérienne Belgrade-Pristina, soulignant qu'il s'agit d'un accord de paix. Mais l'ancien premier ministre n'a pas épargné les attaques, disant que cet accord a été salué avec la Bosnie-Herzégovine entre les selles et le président Vucic et le premier ministre Rama.

“Edvin Christaq Zography, le premier démagog et la fraude de son peuple, a dit qu'il était heureux d'être Lufthansa et ce n'est pas Air Serbie qui ferait ce vol, comme cela signifierait la reconnaissance du Kosovo”, écrit Berisha.

Pour sa part, le Président Vucic a salué comme très important la restauration de la compagnie aérienne Pristina-Belgrade, pour laquelle, comme il l'a dit, un long dialogue s'est développé et une solution de compromis a été trouvée pour laquelle personne ne peut dire que nous avons reconnu le Kosovo”.

“Il est très difficile de parvenir à un accord sur cette question. Je veux que les citoyens sachent combien il est important et difficile -”, a-t-il souligné.

Donc la critique de pourquoi l'opérateur sur cette ligne directe ne sera pas Air Serbia, Vucic a dit que “Les Albanais aimeraient cela plus que n'importe qui, mais ce qui est impossible pour nous”.

Air Serbie devrait signer tous les documents avec l'État du Kosovo. Je dois signer un contrat avec l'aéroport d'Adem Jashari, même le Kosovo en tant qu'État, pour accepter que la couche d'air basse ne soit pas sous notre contrôle. Par conséquent, nous avons cherché et combattu pour inclure la KFOR, pour avoir un médiateur”, a-t-il expliqué.

L'UE hors du jeu ?

Pour de nombreux experts, cet accord est perçu comme une étape qui ouvrira la voie à la reprise du dialogue en vue de parvenir à un accord global, mais la direction de ce dialogue ne sera plus vraisemblablement l'UE.

L'ancien diplomate américain Daniel Cerwer dit qu'après la réouverture de la compagnie aérienne Pristina-Belgrade, les deux parties devront s'asseoir à la table des négociations.

“Nous devons garder à l'esprit que Belgrade et Pristina retourneront à la table des négociations lorsque le Kosovo aura fini avec le gouvernement. Et puis il y aura un nouveau problème, la période électorale et la campagne en Serbie. Cela pourrait ralentir les négociations entre les deux parties. En outre, le dialogue est un processus qui est médiatisé par l'Europe et parfois impliquant les Américains. Je ne sais pas si une telle coopération produira toujours les meilleurs résultats”, dit Serwer.

De nombreux experts de la politique étrangère dans les Balkans occidentaux sont convaincus que la prochaine table des pourparlers entre le Kosovo et la Serbie sera dirigée par les États-Unis, comme de nombreux responsables de Washington disent que Trump considère la situation au Kosovo très dangereuse pour quitter l'UE.

Washington a envoyé à maintes reprises des messages clairs aux dirigeants du Kosovo et de la Serbie pour qu'ils retournent à la table des négociations, se tournant ainsi vers le principal médiateur entre les deux parties. Pour de nombreux experts, les États-Unis montrent clairement que c'est maintenant la Maison Blanche qui prendra l'initiative en remplaçant Bruxelles, qui est de plus en plus passive dans la résolution de la question du Kosovo.

Le nouveau chef de la politique étrangère de l'Union européenne, Josep Borrell, vient d'Espagne, un pays qui n'a pas encore reconnu le Kosovo comme indépendant. Même s'il a déclaré que le but de son mandat serait de reprendre les pourparlers entre Pristina et Belgrade, les hauts responsables européens ont clairement indiqué comment il ne peut pas diriger ce dialogue. Et compte tenu des problèmes internes de l'Union, il est clair que Bruxelles n'a ni le pouvoir ni la volonté de jouer un rôle clé dans le processus de normalisation des relations avec le Kosovo, la Serbie.

Pour l'analyste bosniaque Aleksandar Ivković, il est clair qu'en dépit des obstacles qui ont surgi dans les coulisses, Washington prend des mesures pour rétablir les deux parties aux négociations et reprendre les vols en fait partie.

Jusqu'à présent, après la résolution commune présentée par les 27 membres de l'Union européenne et de la Serbie à l'Assemblée générale des Nations unies en 2010, les négociations entre Belgrade et Pristina ont été facilitées par les hauts représentants de l'UE. Mais depuis près de quatre ans, aucun progrès significatif n'a été enregistré, au cours de laquelle les États-Unis sont inactifs, laissant la question du Kosovo à son niveau diplomatique le plus bas.

Le “juste après avoir découvert l'influence croissante de la Russie, qui a utilisé chaque crise dans la région pour répandre son influence, les États-Unis ont décidé d'engager à la fois Belgrade-Pristina et le dialogue régional. Selon Washington, la situation est trop dangereuse pour laisser les Européens”, dit Bosko Jakisić, journaliste du quotidien serbe “Politika”.

Selon lui, l'Union européenne a été frappée par de nombreuses crises au cours de la dernière décennie, à commencer par la crise financière de 2008, la crise grecque, la crise ukrainienne en 2014, et la crise des migrants qui a déclenché une augmentation des partis populistes de droite. Tout cela, ainsi que la décision du Royaume-Uni de quitter l'Union européenne, a rendu Bruxelles incapable de faire face aux problèmes actuels de la région, en particulier ceux qui pourraient conduire à un éventuel conflit”, souligne Jaksic.

Le “sera bientôt clair que les États-Unis sont plus efficaces que l'UE. En 2017, Washington a annoncé sa détermination à résoudre l'Athènes-Skopje dans un an et l'a fait”, il rappelle