Les États-Unis restent engagés dans les Balkans

Matthew Palmer, envoyé spécial des États-Unis pour les Balkans occidentaux, a déclaré à la Voix de l'Amérique que l'administration américaine restait engagée dans les Balkans. Dans une interview avec le correspondant de VOA près du département d'État américain, Nike Ching, il a parlé des priorités du nouveau poste en tant qu'envoyé spécial, ainsi que des attentes des États-Unis pour l'Albanie, le Kosovo, la Serbie et la Macédoine du Nord.

Voix de l'Amérique: Quelles sont les priorités politiques de votre nouveau rôle, étant donné qu'il s'agit d'une nouvelle position créée sous l'administration actuelle. Y a-t-il une augmentation de l'intérêt et de l'engagement américains envers les Balkans?

Matthew Palmer : Bien entendu, je pense que la décision du Secrétaire d'État de nommer un représentant spécial pour les Balkans occidentaux témoigne clairement et concrètement de notre attachement à la région, de notre engagement à être des partenaires pour la région et de notre ambition d'aider la région, de nous rapprocher de la communauté des nations occidentales. Je considère donc que mon rôle me permet d'aider les pays des Balkans occidentaux à réaliser leurs aspirations à l'intégration européenne et euro-atlantique. Nous espérons que cela commencera avec le nord de la Macédoine et l'Albanie, ce qui leur donnera la possibilité d'ouvrir des négociations d'adhésion avec l'Union européenne. Nous voulons également voir la Serbie et le Kosovo revenir à la table des négociations et parvenir à un accord sur la normalisation des relations entre eux. Et, bien sûr, nous voudrions également que la Bosnie-Herzégovine poursuive le processus de réforme et se rapproche de sa voie européenne et euro-atlantique. C'est un grand programme, il y a beaucoup de travail à faire, mais je m'engage à rester en partenariat étroit avec la région et à aider ces pays à avancer.

Voix de l'Amérique : Comme vous l'avez mentionné, exhorter le Kosovo et la Serbie à reprendre les pourparlers est l'une des priorités. Comment ça ?

Matthew Palmer : Je pense que la première chose que nous devons faire est d'attendre que le Kosovo tienne des élections le 6 octobre. Ensuite, il y aura un processus de formation du gouvernement. Nous indiquerons clairement que nous espérons que le futur gouvernement du Kosovo sera un gouvernement pro-chain, prêt à suspendre les droits de douane qui constituent un obstacle à la reprise du processus de dialogue, prêt à former une équipe de négociation habilitée et disposée, ainsi qu'à s'engager avec la Serbie à la table des négociations avec la gravité de parvenir à un accord sur la normalisation des relations. Les États-Unis seront avec eux à chaque étape de ce processus, mais le Kosovo doit prendre le contrôle de sa propre destinée.

Voix de l'Amérique : Qu'attendez-vous de l'élection du 6 octobre?

Matthew Palmer : C'est vraiment à la population du Kosovo, mais quels que soient les partis politiques qui se présentent à la tête, pour pouvoir prouver la formation d'une coalition, nous espérons que ce parti progressera rapidement vers la formation du gouvernement et vers la création d'une coalition dédiée à la réouverture sérieuse du processus de dialogue.

Voix de l'Amérique : Comme vous l'avez mentionné, le point le plus difficile semble être - premièrement les droits de douane du Kosovo sur les importations serbes - et deuxièmement la campagne diplomatique de la Serbie pour bloquer les reconnaissances du Kosovo. Que feraient les États-Unis? Quelles sont les solutions possibles?

Matthew Palmer : Ce que nous voudrions voir, c'est que le futur gouvernement du Kosovo accepte que sa priorité soit un accord de normalisation avec la Serbie et que la suspension des tarifs en fasse partie. Nous espérons que la Serbie réagira par la suite avec quelques incitations de sa part et que cela inclura la suspension éventuelle de la campagne de blocage des reconnaissances. Et avec cela comme base -- c'est-à-dire avec la suspension des tarifs et la fin de la campagne de blocage de la reconnaissance -- les parties peuvent retourner à la table des négociations dans une atmosphère positive en vue de parvenir à un accord.

Voix de l'Amérique : Voudriez-vous relancer vos efforts pour promouvoir les partis, comme votre lettre conjointe et le Conseil national de sécurité de la Maison Blanche, pour demander au Kosovo de lever la taxe de 100 % maintenant que la Maison Blanche sera le nouveau conseiller en matière de sécurité nationale Robert O'Brien?

Matthew Palmer : Lorsque je parle au nom du gouvernement américain, je ne parle pas simplement au nom du Département d'État. En ma qualité de Représentant spécial, je présenterai les positions des États-Unis qui comprennent le Conseil de sécurité nationale, le Bureau du Secrétaire à la défense. Nous parlons en tant que gouvernement américain avec une seule voix et une seule politique. Donc, lorsque je vais au Kosovo et que je rencontre des responsables du Kosovo, je parle au nom des États-Unis. Cela suppose que tout le gouvernement américain est derrière tout ce que je dis.

Voix de l'Amérique : Si l'impasse se poursuit, aura-t-elle un impact négatif sur le soutien des États-Unis pour aider à intégrer le Kosovo et la Serbie dans la communauté occidentale?

Matthew Palmer : Nous restons attachés à cela, c'est important pour les États-Unis. Nous sommes prêts à travailler en partenariat avec Belgrade, en partenariat avec Pristina, en partenariat avec les autorités serbes, en partenariat avec les autorités du Kosovo pour atteindre cet objectif. On ne peut pas faire ça nous-mêmes. Ce sont les mêmes parties qui doivent diriger cet effort. Nous voulons qu'une solution soit détenue localement, durable, acceptable par les deux parties. Une solution que les États-Unis et d'autres membres de la communauté internationale peuvent soutenir. Nous sommes des partenaires pour eux dans ce processus, mais il y a ceux qui doivent conduire.

Voix de l'Amérique : J'aimerais passer l'interview à la Chine, alors que la Chine étend son initiative A Belt a Street. Certains analystes affirment que les investissements chinois dans les Balkans occidentaux prennent de l'ampleur. Est-ce quelque chose de négatif pour vous quand vous parlez des priorités politiques américaines? Quel est l'impact de cela sur les relations entre les États-Unis et la région?

Matthew Palmer : Ouais. Nous comprenons que les pays des Balkans occidentaux souhaitent trouver les meilleurs accords possibles pour eux-mêmes et leur public lorsqu'ils s'efforcent de réaliser de grands projets d'infrastructure. C'est normal. Nous essayons de nous assurer que le jeu est égal à tout le monde. Ainsi, pour les entreprises américaines, les entreprises occidentales de pouvoir concurrencer équitablement ces possibilités, quand elles apparaissent. Et nous encourageons les gouvernements des Balkans occidentaux à étudier de manière générale si certains de ces accords avec la Chine sont vraiment dans leur intérêt. Je veux dire, nous avons vu dans d'autres cas liés à l'initiative One Belt, un chemin vers une approche prédatrice qui met les pays en dette grâce à ces programmes, où les chiffres offerts par la Chine peuvent sembler très attrayants pour le gouvernement en question, mais les coûts de maintenance, le manque de création d'emplois que les Chinois apportent avec les projets, et surtout, le fardeau de la dette qui affecte la capacité de ces pays à maintenir les avantages en capital qu'ils reçoivent, en fait créent des coûts et des conséquences à long terme qu'ils n'ont pas pensés si attentivement. Il y a donc des considérations de sécurité, des considérations financières et des questions de la relation plus large que ces pays aimeraient créer avec des sociétés multinationales qui devraient être prises en compte dans la prise de décision.

Voix de l'Amérique : Le secrétaire d'État Mike Pompeo a souvent averti ses alliés du danger d'utiliser la firme chinoise HuaWei pour les réseaux 5G. La Serbie, quant à elle, intensifie sa coopération avec Huawei. Comment expliquez-vous à des pays comme la Serbie, qui peuvent être considérés comme plus attrayants pour les équipements ou les paquets financiers chinois?

Matthew Palmer : Ce que nous demandons aux gens est d'examiner toute la question. Bien sûr, quelque chose comme l'infrastructure des télécommunications est une question de sécurité nationale, autant qu'un investissement financier de la part des gouvernements concernés. Mais veulent-ils vraiment faire affaire avec une entreprise qui a démontré qu'elle n'est pas en sécurité? Nous encourageons la Serbie et d'autres pays des Balkans occidentaux à donner la priorité à leur sécurité de réseau, en plus de la priorité accordée au fait que des paquets financiers attrayants sont offerts.

Palmer pour l'Albanie : les USA ne choisissent pas les gagnants, les perdants dans le jeu politique

Voix de l'Amérique : Parlons de l'Albanie, où il y a beaucoup de critiques contre l'actuel Premier ministre. Que pensez-vous de la situation politique en Albanie?

Matthew Palmer : Nous voudrions que l'impasse politique actuelle en Albanie soit résolue. Nous avons un partenariat bon et étroit avec le gouvernement actuel de l'Albanie, car nous avons eu un partenariat bon et étroit avec le gouvernement précédent. Les États-Unis ne choisissent pas les gagnants et les perdants dans le jeu politique, nulle part, et surtout dans les Balkans occidentaux, où j'essaie de faire mon travail. Nous travaillons avec les gouvernements qui émergent par des élections démocratiques. Nous comprenons la volonté de l'opposition de voir la réforme mise en œuvre et de soutenir l'objectif des réformes. L'OSCE a formulé des recommandations très précises sur la réforme électorale en Albanie. Nous souhaitons un dialogue entre le gouvernement et l'opposition pour ces réformes et, lorsque cet accord sera conclu, nous souhaiterions que les prochaines élections se tiennent sur cette base. Entre-temps, il est important que l'Albanie crée une Cour constitutionnelle pour qu'elle statue sur les différends qui surviendraient dans le domaine politique. Mais surtout, et c'est très important, le peuple albanais peut compter sur l'amitié et le partenariat avec les États-Unis. Nos alliés, nos partenaires sont l'Albanie et le peuple albanais. La politique est politique, mais les relations entre les États-Unis et l'Albanie sont fortes et stables.

Voix de l'Amérique : En ce qui concerne le nord de la Macédoine, quelles sont les mesures concrètes par lesquelles les États-Unis peuvent aider la Macédoine du Nord à s'intégrer dans la communauté occidentale?

Matthew Palmer : Nous espérons vivement que le nord de la Macédoine entamera des négociations d'adhésion, après la réunion du Conseil européen du 16 octobre. Nous pensons que le gouvernement du nord de la Macédoine a passé ce critère, plusieurs fois même. En fait, la Commission européenne a recommandé l'ouverture de négociations d'adhésion avec Skopje au cours des neuf ou dix dernières années. Nous avons donc clairement indiqué cette attitude à nos partenaires européens. Nous pensons que ce serait extrêmement utile. Bien sûr, le nord de la Macédoine pourrait aider son cas en continuant à suivre le programme de réforme, en mettant en œuvre la nouvelle loi spéciale du procureur. Leurs consultations et discussions sur la question se poursuivent à Skopje. Nous aimerions coopérer avec le gouvernement de la Macédoine du Nord à l'appui du programme de réforme et nous voulons aider le pays à avancer. Nous espérons également que la Macédoine du Nord progressera sur la route de l'OTAN et que nous verrons que le nord de la Macédoine deviendra son 30e membre depuis décembre, si les choses vont bien.

Voix de l'Amérique : Vous avez travaillé avec le nouveau conseiller de la sécurité nationale, Robert O'Brien. Avez-vous quelque chose à partager avec nous ? Voyez-vous qu'une telle annonce sera bonne pour la future politique américaine envers les Balkans occidentaux?

Matthew Palmer : Robert O'Brien est un professionnel rare. Il a été un excellent partenaire pour moi et mon bureau sur un certain nombre de questions importantes, et j'aimerais qu'il soit élevé au poste de conseiller en sécurité nationale. Je suis sûr qu'il fera du bon travail. Notre relation entre le Département d'État et le Conseil national de sécurité pour les Balkans occidentaux a toujours été très étroite et coopérative. Nous comprenons les choses de la même façon. Nous travaillons en étroite collaboration pour façonner et mettre en œuvre la politique. Je m'attends à ce que cela se poursuive dans le cadre du nouveau Conseiller pour la sécurité nationale.

Voix de l'Amérique : Je vous remercie.