Balkans occidentaux, Union européenne à la croisée des chemins

DW: Ambassadeur Tarka, quelles sont les principales questions examinées par les experts au “Think Tank” forum et au Forum de la société civile, au sommet de Poznan, concernant les politiques de l'UE à l'égard des Balkans occidentaux?

Wislaw Tarka: Le forum “Think Tank” était largement consacré à la situation socio-économique dans les Balkans occidentaux et à l'avenir politique de l'UE vers la région. L'Agenda vert pour la région a été discuté lors du Forum de la société civile, les meilleurs moyens de soutenir la coopération culturelle, le processus de réconciliation, les politiques anticorruption, la désinformation et les menaces hybrides à la démocratie, les perspectives pour les jeunes de la région et le développement des organisations de la société civile.

Le message commun des deux forums est clair: il doit changer la manière dont l'élargissement de l'UE dans les Balkans occidentaux a fonctionné jusqu'à présent, de sorte que l'élargissement en tant que politique et l'UE en tant qu'acteur politique de la politique de voisinage demeure fiable. L'UE et le BP sont à la croisée des chemins: Le processus d'élargissement doit s'accélérer jusqu'à ce que l'objectif final soit atteint, que les nouveaux États membres adhèrent à l'UE dans un avenir prévisible, ou que la politique d'élargissement et l'UE, en tant qu'acteur politique au sein du BP, perdent leur objectif.

DW: La voix de la société civile a-t-elle été entendue lors du sommet de Poznan en faveur d'une politique d'élargissement de l'UE conforme à la réalité du BP?

Wieslaw Tarka: les organisations de la société civile, les participants au sommet, ont préparé des documents pour la politique d'élargissement et préparent actuellement les conclusions des discussions du Forum de la société civile. L'organisation de tous les événements dans un seul pays a été un avantage du sommet de Poznan, car cela a permis une interaction entre les fonctionnaires, les experts et les organisations de la société civile. Pour la première fois, des représentants de la société civile dans les Balkans occidentaux ont assisté à la session plénière des ministres des Affaires étrangères du BP.

DW: Qu'ont suggéré les experts des Balkans occidentaux pour faire avancer le programme de convergence entre les pays de la région, qui demeure l'un des piliers du processus de Berlin pour les liens régionaux et la coopération? 

Wislaw Tarka: Tout d'abord, pour rendre la Communauté des transports fonctionnelle, il est nécessaire de mettre l'accent non seulement sur les infrastructures lourdes, mais aussi sur la mise en œuvre de mesures douces, comme par exemple. L'harmonisation des réglementations, qui peut réduire sensiblement le temps de déplacement dans la région.

La deuxième recommandation vise à renforcer la position de la Communauté de l'énergie, qui suit la mise en œuvre du règlement de politique énergétique de l'UE en matière de politique énergétique en BP. Selon la Communauté des transports, cette institution s'est affaiblie récemment et ses recommandations n'ont pas été mises en œuvre. La troisième question concerne le renforcement des capacités administratives dans les Balkans occidentaux, non seulement au niveau central, mais surtout au niveau local. L'une des raisons pour lesquelles les projets régionaux n'ont pas été mis en œuvre est que les Balkans occidentaux n'ont pas les capacités nécessaires pour préparer la documentation nécessaire dès que possible.

DW: Que pensent les experts des Balkans occidentaux et les représentants de la société civile de la sécurité dans la région et des principales menaces qui pèsent sur elle?

Wislaw Tarka: Les experts et la société civile ont discuté des questions de sécurité. De leur point de vue, la principale menace pour la sécurité et la stabilité dans la région est l'absence de perspective stable d'adhésion à l'UE, les élites politiques de la région n'ont aucun intérêt à mettre en œuvre des réformes qui renforceraient les institutions de la région, en particulier le pouvoir judiciaire, les procureurs et la police, qui sont essentielles pour lutter contre la criminalité organisée, une menace essentielle pour la sécurité dans la région. Sans une perspective claire d'adhésion à l'UE, les élites au pouvoir cherchent des alliés alternatifs comme la Russie, qui veulent déstabiliser la région.

DW: Quelle est la position dominante au sommet de Poznan les premiers jours de la déclaration du président français Macro, dans laquelle la France refusera d'approuver un nouvel élargissement de l'UE jusqu'à ce qu'il retrouve la crédibilité perdue et accélère la prise de décision?

Wyeclaw Tarka: Les experts du “Think Tank” ont accordé une attention particulière à la position de la France. Selon eux, la France soutient la politique d'élargissement de l'UE en BP au mérite. Mais en fait, la politique que je suis L'UE est exactement le contraire: l'Albanie et le nord de la Macédoine ont rempli toutes les conditions. La recommandation de la Commission européenne est positive, mais Paris s'oppose à l'ouverture de négociations avec ces deux pays. La politique d'élargissement est la politique la plus efficace à l'égard des pays voisins avec l'UE. Les experts pensent que la France sape les fondements de cette politique et ne propose aucune alternative. Cette position affaiblira considérablement l'influence de l'UE non seulement sur la balance des paiements, mais aussi dans tous les autres pays voisins de l'UE.

La position de la Pologne est que le processus d'élargissement de l'UE a un pouvoir de transformation positif dans le PB et qu'en même temps il s'agit d'un investissement dans la paix et la stabilité dans la région. Il est très important d'assurer les progrès globaux de la région. L'UE doit honorer ses engagements clairs en faveur de l'intégration européenne du BP. Comme certains États membres le suggèrent, l'adhésion à l'UE des pays en transition ne peut être ni contestée ni modifiée par d'autres formes d'engagement. L'UE doit respecter ses engagements et confirmer sa crédibilité dans toute la région et au-delà.

Il est important que l'UE fasse face aux défis actuels de la balance des paiements tels que les mouvements migratoires, le terrorisme, les cybermenaces, les menaces hybrides de la Russie et d'autres acteurs.

La Pologne, comme la plupart des États membres, se félicite que la Commission européenne ait recommandé l'ouverture inconditionnelle des négociations d'adhésion avec l'Albanie et la Macédoine du Nord. Nous regrettons qu'aucune décision n'ait été prise le mois dernier en juin, et nous attendons une décision positive en octobre, sans plus tarder.