Apostolova: publique, douloureuse, mais nécessaire réforme de l'administration

Le chef du Bureau de l'UE au Kosovo, Natalia Apostolova, a déclaré lors de la discussion éthique à l'administration publique FOL, avec ce qu'il a dit réforme de l'administration publique est douloureuse mais nécessaire.

Il ne peut y avoir de développement de la société démocratique sans le pouvoir de l'administration publique. Pour partager les pouvoirs, nous devons savoir comment l'administration publique est créée. Au Kosovo, nous n'avions pas de loi distincte sur la création de fonctionnaires de l'État et sur les salaires pour déterminer les salaires. Le budget de l'Etat n'était pas aussi clair que la catégorie et combien de personnes ont été payées... Il y a un grand défi, car vous devez négocier avec le gouvernement, avec le ministre des Finances du PAM, comment aborder cette réforme. Il s'agit d'une réforme douloureuse parce que, comme nous le savons, le Kosovo compte un nombre accru de fonctionnaires”, a-t-elle déclaré.

Elle a exprimé aujourd'hui ses préoccupations au sujet des nominations de différentes personnes dirigeant les organismes sur les questions de propriété. Bien qu'il ait récrit la décision du gouvernement du Kosovo d'augmenter les salaires des conseillers des ministres et d'autres fonctionnaires, car, selon lui, elle a causé l'instabilité budgétaire.

“Nous avons communiqué avec le cabinet du premier ministre, parce qu'il y a eu plusieurs décisions ad hoc qui nous ont fait part de certaines préoccupations. Il a été décidé d'augmenter les salaires des conseillers des ministres et des autres fonctionnaires employés, qui venaient du cabinet du premier ministre. Pour nous, cette décision qui n'était pas coordonnée au sein du gouvernement ou avec des partenaires internationaux a été une surprise et a été prise lorsque nous avons réalisé des progrès dans la réforme de l'administration publique. Cela a soulevé de nombreuses préoccupations, car si vous voyez cette décision, elle a déstabilisé la stabilité financière du budget”, a déclaré Apostolova.

Le ministre de l'Administration publique Mahir Jagcilar a déclaré que le Kosovo doit être préparé à une réforme administrative, comme dans les pays européens. Il a déclaré que l'éthique dans l'administration publique est le pilier central de la Stratégie de modernisation de l'administration publique 2015-2020, ainsi qu'une priorité absolue dans les relations entre le Kosovo et l'Union européenne, puisqu'il a annoncé les conclusions du rapport sur les mesures disciplinaires dans la fonction publique en 2018.

Il est important de noter que seulement sept institutions n'ont pas répondu à la demande d'information du PAM, tandis que 85 autres institutions ont affirmé qu'il n'y avait eu aucun cas de mesures disciplinaires contre des fonctionnaires en 2018. Parmi les données recueillies par le PAM en 2018, y compris aux niveaux local et central, 82 cas de mesures disciplinaires à l'encontre de fonctionnaires pour violation de la législation en matière d'éthique et de lutte contre la corruption ont été signalés. Sur 82 cas, 64 étaient des violations graves, tandis que 18 étaient des violations mineures”, a-t-il déclaré.

En ce qui concerne le niveau central, il a indiqué qu'en 2018, il y avait 43 cas de mesures disciplinaires à l'encontre de fonctionnaires pour violation de la législation sur l'éthique et la lutte contre la corruption. Yagcilar a annoncé que dans 33 cas, des violations graves étaient en cause, tandis que 10 cas d'actes répréhensibles mineurs.

En ce qui concerne les niveaux municipaux, il a déclaré qu'il y avait eu 39 cas de mesures disciplinaires contre des fonctionnaires pour violation de l'éthique.

“dans 31 cas, des violations graves sont commises, tandis que 8 cas ont été légèrement violés. La décision de supprimer l'emploi du fait des violations commises a été prise à l'encontre de 5 fonctionnaires”, a-t-il déclaré.

En fin de compte, Jagcilar a déclaré que les mesures disciplinaires les plus courantes ont été la suspension préventive fondée sur l'article 69 de l'ancienne loi sur la fonction publique.