Trois facteurs permettent de détecter la conclusion d'un accord au Kosovo

L'analyste du Groupe des politiques de développement des Balkans, Naim Rashit, lors d'une entrevue avec DW, parle de ce qu'est un Kosovo-Serbie final et de la raison pour laquelle il n'y a pas d'unification internationale de cet accord.

DW : M. Rashit a un débat partout sur la question du Kosovo, tant sur le plan international que local, concernant la Serbie. Il existe des attitudes différentes à l'égard du dialogue et du flux dont il a besoin, mais des mesures concrètes ne le font pas encore. Comment voyez-vous ces développements ?

Naim Rashit : Le dialogue et la consultation sont en cours et une forme de rédaction ou de consultation d'un éventuel accord est en cours. Il n'y a pas de réunions officielles, mais il y a de plus en plus de pression pour que les rencontres officielles commencent ce mois-ci, ou jusqu'en avril ou mai. Les États-Unis et l'UE ont accepté de commencer des réunions officielles, mais la Serbie conditionne le début de ces réunions avec la suppression de la taxe imposée par le gouvernement du Kosovo sur les produits serbes. Comment cette situation se poursuivra, on ne sait pas, mais je ne vois pas qu'il y aura une suppression fiscale de Pristina. En ce moment, cependant, il est très difficile de savoir ce qui se passe avec le dialogue.

Il mentionne un accord qui, comme vous le dites, est en cours de rédaction ou de consultation, mais sans date officielle. Comment avez-vous vu ce marché ?

C'est trop difficile de prédire ce que c'est. Mais ce que l'on sait, c'est que le cabinet du chef de la diplomatie européenne et les États-Unis travaillent intensivement avec les deux présidents Thaci et Vuciq pour rapprocher leurs positions, mais peu sont connus dans le public et moins sont connus en public, les chances d'un accord sont sapées.

Qui sape la probabilité, la non-transparence, la non-unification de la classe politique du Kosovo, la position rigide de la Serbie, du Kosovo, ou quoi?

Il y a trois facteurs. La première est la façon dont un accord est conclu pour assurer la reconnaissance du Kosovo par la Serbie, de même que la Serbie est disposée à aller à la fin avec reconnaissance et acceptera cet accord et tous ceux qui participent au dialogue doutent de la conclusion de l'accord par la Serbie. Le deuxième facteur est le facteur international où il y a des différences importantes, et en raison de ces différences importantes, il est travaillé dans un district beaucoup plus petit. Et le troisième facteur est le facteur Kosovo qui a d'énormes différences en termes d'un accord final sur ce à quoi il ressemblera. Il y a donc trois segments, outre le premier, les deux autres ne se sont pas produits avant ni dans le processus de Vienne ni ailleurs.

M. Rashit, lors de la dernière réunion du Conseil de sécurité pour le Kosovo, a été l'ambassadeur allemand auprès de cette organisation qui s'est prononcée contre le changement des frontières du Kosovo. La Serbie et a déclaré que l'adhésion de la Serbie à l'UE ne passe que par un accord global juridiquement contraignant? Cette position allemande, réitérée par le Premier ministre Haradinaj, qui, dans une certaine mesure, n'est pas soutenue par le président Thaci pour son approche du dialogue. Y a-t-il un espoir d'unification du Kosovo et de la scène internationale sur la question du Kosovo?

Je ne peux pas croire qu'il y aura une attitude unificatrice sur le facteur international. Ce qui se passe dans les facteurs internationaux et locaux, c'est qu'ils ne croient pas qu'il y aura un accord, même avec la modification des frontières, même la reconnaissance et un accord global entre les deux pays. Ce qui se passe avec l'Allemagne, c'est que ne pas croire qu'un accord puisse être conclu maintenant, ils ont seulement commencé à réfléchir à ce que le dialogue ressemblerait sous une nouvelle direction de l'UE attendue cette année. Au Kosovo, les divergences entre les dirigeants au sujet de la solution finale ne croient pas qu'elles vont rapidement disparaître. Je ne pense pas qu'il y aura de soutien pour un leader ou un autre en raison de ses postes. Ainsi, même les États-Unis veulent que ce processus soit aussi complet que possible et ait une légitimité démocratique, car il ne peut être surmonté dans cette situation.

M. Rashit a l'impression au Kosovo que toutes les pressions pour bloquer le dialogue tombent du côté du Kosovo, et non de la Serbie. Quelle est la pertinence de cette conclusion?

L'impression pour l'instant est que le Kosovo ne se prépare pas à un processus de dialogue. Jamais, dans l'histoire du Kosovo, le Kosovo n'a été accusé d'avoir échoué au processus de dialogue. Mais, à Bruxelles, à Berlin, aux États-Unis, il est maintenant question de la façon dont les dirigeants du Kosovo ne soutiennent pas le dialogue, car tous les efforts internationaux sont en faveur d'un processus plus intensif, alors qu'en fin de compte, il reste à voir s'il y a accord ou non. D'un autre côté, après ces événements au Kosovo, le président serbe Vuciq dit qu'il est prêt à s'entendre, mais ce sont les Albanais qui ne sont pas prêts et il a convaincu le facteur international de le faire. Je pense donc qu'il y aura un coût international pour la position du Kosovo, non pas en raison des exigences de compromis, mais en raison de la réticence à agir en tant qu'État qui prend des décisions liées au dialogue.

Mais en réalité, la Serbie pense-t-elle être prête à s'entendre avec le Kosovo?

Je soupçonne tellement. La Serbie peut être prête pour un accord très radical, je ne crois pas que la Serbie soit prête pour un accord à l'intérieur des frontières du Kosovo. Peut-être accepterait-elle une sorte de Bruxelles 2, une sorte de renégociation d'accords, avec une sorte d'autonomie pour le nord, sans même offrir la reconnaissance du Kosovo d'une manière inclusive. Peut-être que la Serbie proposerait des accords avec la partition du Kosovo afin de reconnaître le Kosovo, mais il serait trop difficile d'accepter au Kosovo, et je ne crois pas qu'il y aura au Kosovo un courage politique pour l'accepter avec une division unilatérale du territoire. Et en fin de compte, le problème en Serbie, à l'exception des développements intérieurs, est la Russie, que la Serbie et le président serbe ne savent pas comment se comporter. J'ai l'impression que la Serbie a poursuivi ses efforts pour obtenir l'approbation de la Russie d'un accord avec le Kosovo et qu'elle est en panique et qu'il est très difficile de savoir ce que la Russie fera avec la Serbie jusqu'à la fin du dialogue avec le Kosovo.