Gouvernement “et” L'argent destiné aux projets d'immobilisations

Pour les neuf mois de cette année, environ 260 millions d'euros ont été dépensés, sur 789 millions d'euros consacrés au budget de cette année pour ces projets.

Le rapport financier des dépenses, qui comprenait les neuf mois de l'année (9 janvier) du ministère des Finances, indique que la valeur d'environ 260 millions d'euros, représente un faible taux d'exécution, par rapport à la valeur annuelle totale budgétisée pour cette catégorie ou la même période de l'année préliminaire, en raison de l'adoption tardive de la loi sur les divisions d'affaires pour 2019 et d'une faible intensité d'exécution budgétaire par les organisations budgétaires.

De ce chiffre, selon le rapport, le montant le plus élevé a été consacré à la construction de routes, à plus de 154 millions d'euros, pour des bâtiments (écoles, hôpitaux et autres objets publics) et 44 millions d'euros, tandis que la valeur la plus faible a été consacrée à la terre, à l'expropriation, aux transports et à la sécurité publique.

Les experts économiques et les représentants de la société civile considèrent les changements nécessaires dans la façon dont les projets d'immobilisations sont planifiés.

Musa Limani, professeur d'économie, dans une conversation pour Radio Free Europe, déclare qu'une planification efficace et minutieuse est d'abord nécessaire pour qu'un projet soit couronné de succès. Au niveau local et central, il souligne que les ressources nécessaires n'ont pas été présentées dans les projets du secteur public.

Ainsi, les moyens des projets d'investissement, dit Limani, ne peuvent être exploités que si les programmes d'investissement sont réalisables.

Je pense que le niveau local, mais le niveau central, aussi, se déplace vers l'exécution des programmes et des investissements. Mais jusqu'à 90 % de la valeur des investissements en capital ont été consacrés à l'infrastructure routière. Je ne suis pas d'accord avec cela, bien que l'infrastructure soit un facteur très important de développement économique, mais elle n'est pas une foule de développements économiques”, a déclaré Limani.

Et Berat Thaqi, analyste des politiques à l'Institut d'études avancées -- GAP, dit que la catégorie des investissements en capital est la catégorie de la planification et de la réalisation inférieure, par rapport à d'autres catégories budgétaires.

Il dit que les institutions centrales et locales devraient lancer, planifier et gérer ces projets. Mais dans ce domaine, selon lui, les compétences professionnelles font défaut dans la conception et la gestion des projets dans le secteur public.

“Les facteurs pour lesquels cette catégorie est dépensée moins sont différents. En premier lieu, le manque de compétences professionnelles, que ce soit dans les municipalités ou au niveau central, pour gérer des projets d'immobilisations parce que dans les dépenses d'investissement, il y a des procédures d'appel d'offres, des procédures de passation de marchés et il y a des difficultés à refléter une mauvaise gestion ou une faible capacité de planification du secteur public en termes d'investissements d'immobilisations”, a déclaré Thaqi à Radio Free Europe.

Il ajoute que depuis la mise en place des institutions locales, il est devenu une tradition pour les investissements en capital dans les infrastructures routières. Thaci estime qu'il est nécessaire de modifier l'orientation des moyens pour les projets d'investissement, qui seront réalisés pour un plan à plus long terme.

Le Kosovo a besoin de beaucoup de nouveaux projets d'immobilisations et de nouveaux défis dans de nombreux domaines, mais pour les relever tous, un niveau de professionnalisme, généralement une meilleure planification”, dit-il.

Entre-temps, le professeur Limani souligne que l'accent mis sur l'infrastructure et la construction d'objets a contourné les investissements dans le secteur de la production qui, selon lui, peuvent créer de nouveaux emplois et avoir une incidence sur le développement économique global.

Je pense qu'en raison de l'orientation vers l'investissement dans les infrastructures et l'énergie, d'autres programmes sont en retard par manque de moyens. Les dépenses en capital devraient être investies dans l'industrie de la production”, a déclaré Limani.

Autrement, la valeur des dépenses consacrées aux projets du secteur public n'a cessé d'augmenter ces dernières années. En 2017, la valeur budgétaire de la catégorie était d'environ 470 millions d'euros, en 2018 d'environ 533 millions d'euros et cette année de 789 millions d'euros.

Selon le cadre des dépenses à moyen terme pour 2020-2022, le budget 2020 du Kosovo est estimé à environ 2,4 milliards d'euros, tandis que la valeur des dépenses en capital s'élèvera à plus de 794 millions d'euros.

En ce qui concerne les dépenses en capital, dit à moyen terme, la priorité sera accordée aux activités qui ont une incidence sur le développement économique à long terme, y compris les infrastructures publiques et les investissements influents dans le développement de la productivité du secteur privé.