L'Allemagne accuse un retard par rapport au changement de frontière

L'échange de territoires ou la modification des frontières n'affecte pas la stabilité dans la région, déclare le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas dans une interview exclusive avec Addelheid Feilcke, à la veille de sa visite dans la région.

Deutsche Welle: Le rejet du début promis des négociations d'adhésion avec le nord de la Macédoine et l'Albanie est un moment amer pour l'intégration des Balkans occidentaux dans l'UE. Mais aussi pour l'Allemagne, qui s'est beaucoup engagée dans les Balkans occidentaux par le biais du processus de Berlin, en soutenant le début des pourparlers sur les deux pays. Vous allez maintenant à Skopje pour exprimer la solidarité allemande avec la région. Qu'allez-vous offrir ?

Heiko Maas : Pour l'Allemagne, c'est clair : les pays des Balkans occidentaux font partie intégrante de l'Europe, et leur avenir est dans l'Union européenne. Une partie importante des pays de l'UE soutient le début des négociations d'adhésion avec l'Albanie et le nord de la Macédoine, car cela est également dans notre intérêt stratégique. Mais sur cette question, nous avons besoin de l'unanimité au sein de l'UE et pour y parvenir, nous travaillons. L'Allemagne lutte avec toute sa force pour parvenir à une position commune dans l'UE, de sorte que les négociations d'adhésion avec l'Albanie et la Macédoine du Nord commencent bientôt. Je veux une fois de plus clarifier cette chose à Skopje.

Il ne semble pas que la France, le président Macro et d'autres opposants à l'élargissement aient l'intention de changer d'avis. Quelle est votre stratégie pour les Balkans occidentaux si l'UE continue de bloquer l'élargissement? Que fera l'Allemagne?

Heiko Maas : La force de l'Union européenne existe dans le fait qu'en fin de compte, nous trouvons toujours une solution, même lorsque les sujets sont difficiles. Je suis sûr qu'on y arrivera cette fois. Le président Macron a expliqué qu'avec la poursuite des réformes en Albanie et en Macédoine du Nord, il faut réformer le processus d'élargissement de l'UE. Pour cela, nous allons tenir des pourparlers intensifs dans l'UE la semaine prochaine.

Mais, dans le même temps, l'Albanie et la Macédoine du Nord doivent continuer sans arrêter le processus de réforme pour obtenir de nouveaux succès. Il faut surtout maintenant convaincre les sceptiques restants par le succès. L'Allemagne s'engagera à soutenir les pays des Balkans occidentaux sur la voie de l'UE.

Qu'attendez-vous de l'Albanie et du nord de la Macédoine dans cette situation difficile? Parce que finalement le <x0...

Heiko Maas: Je veux encourager le nord de la Macédoine et l'Albanie, ainsi que d'autres pays de la région, à poursuivre avec cohérence la réforme pour une autre raison: Les réformes ne servent pas seulement à s'approcher de l'UE, elles sont importantes parce qu'elles profitent aux citoyens. Le renforcement de l'État de droit, la lutte résolue contre la corruption et la criminalité organisée sont les tâches principales de tout gouvernement qui souhaite l'avenir de son pays. L'opposition est également responsable. La concurrence politique et les idées compétitives, qui sont communes et nécessaires en démocratie, ne doivent pas paralyser le développement du pays.

Le Premier ministre macédonien Zoran Zaev avait lié son destin politique au début des négociations d'adhésion. Le pays est maintenant en avance sur les élections législatives anticipées. Le plus grand parti d'opposition V Le DPMNE, qui rejette ouvertement l'accord Prespa, a reçu de nombreux points dans le pronostic. Est-ce que cela signifie que cette partie va annuler l'accord si elle revient au pouvoir ? Que ferez-vous pour empêcher cela de se produire?

Heiko Maas: L'accord Prespa est à juste titre appelé accord historique. La Macédoine du Nord et la Grèce rejettent un conflit qui a duré près de trois décennies. L'accord a ouvert la porte à l'approche euro-atlantique de la Macédoine du Nord. Les deux pays sont donc devenus un exemple pour l'ensemble de la région. Ils ont montré que même les conflits, considérés comme incohérents, peuvent être résolus par le leadership, le courage et la prévoyance, et que des compromis difficiles sont possibles. Bientôt, nous accueillerons la Macédoine du Nord comme 30e membre de l'OTAN. Un obstacle vers l'UE a ainsi été levé. Je ne peux imaginer que quelqu'un puisse détruire cette opportunité, car au niveau international, la Macédoine du Nord deviendrait ainsi aveugle.

Aussi satisfait que l'Allemagne soit pour le processus de réforme de Skopje, il est difficile de parvenir à un consensus en ce qui concerne l'Albanie. Cela fait un an que l'Albanie est en crise profonde dans la politique intérieure, dont la solution ne semble pas venir : L'opposition boycotte le parlement et cherche de nouvelles élections. La réforme de la loi électorale est l'une des conditions que l'Allemagne a fixées pour que l'Albanie ouvre des perspectives d'adhésion à l'UE... mais aucun mouvement n'est observé dans ce domaine. La décision positive prise en Albanie devrait-elle être corrigée?

Heiko Maas: Notre décision de soutenir les négociations d'adhésion avec l'Albanie était juste. Elle a également été recommandée par la Commission européenne. Il est également clairement formulé ce qui est encore attendu des mesures de réforme qui doivent être prises.

La réforme dans le domaine de la justice, avec laquelle l'Albanie montre un bon exemple dans la région, est en bonne voie. Il est important que tous contribuent au départ de la Cour constitutionnelle sans délai. La réforme de la loi électorale sera également discutée avec toutes les forces politiques et la société civile. Nous sommes sûrs que pour les réformes traitant des recommandations de l'O SBE/BIDDH peuvent parvenir à un accord sans perdre de temps. Le Parlement est le lieu où se développent les confrontations politiques. L'Albanie et ses citoyens ont besoin de propositions constructives et d'une coopération sérieuse.

Ne serait-il pas préférable que l'Albanie et la Macédoine du Nord soient traitées séparément?

Heiko Maas : Dans le processus d'adhésion, chaque pays est tenté en fonction du travail qu'il a accompli. Compte tenu du succès des réformes, la Commission européenne a décidé qu'en 2018, l'Albanie et le nord de la Macédoine remplissaient les conditions pour entamer des négociations. La Commission a donc recommandé que les négociations d'adhésion commencent avec les deux pays. En mai 2019, la Commission a réitéré ses évaluations et recommandations. Le gouvernement syrien a envoyé ses évaluations à la Commission européenne et a demandé au Conseil d'entamer les négociations d'adhésion avec les deux pays. C'est toujours notre attitude.

Après le dernier sommet de l'UE, beaucoup disent que l'UE n'a pas tenu ses promesses et que l'élargissement de l'UE n'a pas de soutien. Il a donc commencé à parler de nouveaux concepts pour la région comme mini-Sengen, modèle norvégien, etc. Comment évaluez-vous ces autres alternatives à l'intégration européenne?

Heiko Maas : Nous ne voyons aucune autre option en dehors du processus d'adhésion à l'UE si nous voulons maintenir l'intérêt pour des réformes sérieuses et durables, comme dans le domaine de l'État juridique. Le processus existant peut-il être amélioré? C'est un autre problème.

L'amélioration de la coopération régionale complète le processus d'adhésion à l'UE. Le renforcement des relations de voisinage et de la coopération économique est en faveur de chacun des six pays des Balkans occidentaux. Ils rendent les Balkans occidentaux généralement plus intéressants. Avec le processus de Berlin, nous soutenons ces efforts depuis des années et nous avons réalisé beaucoup, comme nous avons créé l'organisation régionale de jeunesse RYCO, et nous avons pratiquement réduit les taux de pourriture.

Alors que l'UE est divisée et paralysée en ce qui concerne les Balkans occidentaux, perdant ainsi crédibilité et force de rayonnement, les États-Unis deviennent encore plus actifs. L'idée d'échanger des territoires entre la Serbie et le Kosovo est revenue à la table. Que font l'Allemagne et l'Europe contre cela, et comment évaluez-vous l'engagement russe dans la région?

Heiko Maas: L'Union européenne soutient la perspective d'une vie de liberté, de sécurité et de prospérité relative. Personne n'offre un autre modèle pour rivaliser avec ce modèle. En outre, l'UE est le premier donateur de la région avec des milliards d'aide et de nombreuses informations consultatives. Outre le niveau européen, l'Allemagne engage des centaines de millions de dollars dans la coopération bilatérale.

Quant à l'idée d'échanger des territoires ou de modifier les frontières entre le Kosovo et la Serbie, nous ne pensons pas qu'elle contribue à la stabilité dans la région. Ce que nous soutenons, c'est la rephiilisation rapide du dialogue engagé avec l'UE, qui vise un accord global qui a permis aux deux pays d'aborder l'UE.

Nous voulons une coopération constructive avec la Russie, même si nous avons des divergences de vues. Nous comprenons également qu'il est important de préserver de bonnes relations et des liens culturels. Cela n'est pas contraire à l'adhésion à l'UE. /DW