EPIK: L'absence de réformes a perdu le Kosovo 11 millions d'euros

Grâce à un communiqué de presse, on sait qu'en décembre 2017, le Kosovo et l'Union européenne ont signé l'accord financier de l'IAP 2016 pour financer les réformes de l'administration publique.

En vertu de cet accord, le Kosovo a été chargé de mettre en œuvre des réformes dans le domaine de l'administration publique, conformément à l'accord de stabilisation et d'association, en vue de créer une administration publique indépendante, professionnelle et civique.

“Selon l'accord, les institutions du Kosovo se sont engagées à mettre en œuvre huit réformes dans le domaine de l'administration publique, qui seront évaluées par les 11 indicateurs. D'autre part, l'Union européenne a promis que la mise en œuvre des réformes convenues serait récompensée par 22 millions d'euros d'appui budgétaire direct et 3 millions d'euros d'assistance technique. En revanche, les institutions du Kosovo bénéficieraient d'une injection financière qui guiderait le soutien aux entreprises, l'octroi de bourses d'études aux étudiants, la construction d'écoles, d'hôpitaux ou de tout autre service public au profit des citoyens”, dit l'IPEK.

Par conséquent, selon l'IPEK, l'accord avait deux objectifs: 1) faire progresser les réformes européennes dans le domaine de l'administration publique et 2) soutenir financièrement le gouvernement pour fournir de meilleurs services aux citoyens.

L'accord a identifié huit réformes clés pour la période 2018-2020:

améliorer la planification, la coordination et le suivi des politiques et la législation;

L ' élaboration de politiques et la cartographie de la législation selon une approche globale et empirique;

Accroître le professionnalisme et améliorer la gestion des ressources humaines dans l'administration publique;

Améliorer les services administratifs pour les citoyens et les entreprises;

Réduire la charge administrative pour les citoyens et les entreprises;

Rationalisation de l'administration publique;

Améliorer l'accès du public aux documents officiels;

Améliorer l'accès du public à la justice administrative.

“dans ce contexte, en 2018 il devait devenir la source de la tranche fixe de 5,5m euros, ainsi que l'accomplissement de onze indicateurs qui permettraient la libération de la première tranche variable de 5,5m euros”, dit dans le communiqué.

Dans ce sens, sur la base de l'analyse des instituts L'EPIK estime que les institutions du Kosovo n'ont pas pleinement mis en œuvre l'un des onze indicateurs qui devaient être atteints d'ici la fin de l'année 2018. Avec cette tendance aux réformes, le Kosovo risque même de perdre les 14 millions d'euros restants.

Selon l'analyse de l'IPEK, les institutions du Kosovo n'ont pas atteint la fin de 2018 pour répondre aux onze indicateurs convenus, comme suit:

L'objectif de 60 % d'atteindre le programme national de mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association n'a pas été atteint;

Il n'a pas été atteint l'objectif de 50 % de stratégies/politiques sectorielles, le concept de documents et de lois adoptés par le gouvernement en 2018 qui devrait être adopté dans le processus de consultation publique, conformément aux normes minimales de consultation publique;

Le rapport annuel sur les mesures disciplinaires prises en 2018 à l'encontre des fonctionnaires pour violation des dispositions déontologiques et de corruption n'a pas été publié;

L'Assemblée du Kosovo n'a pas adopté les modifications législatives nécessaires pour permettre, compte tenu d'une décision judiciaire, la suspension des agents publics accusés d'actes criminels de corruption et le licenciement des agents publics reconnus coupables d'actes criminels de corruption;

Au moins 15 % des procédures administratives spécifiques ont été harmonisées ou supprimées, ce qui est contraire à la loi sur les procédures administratives générales;

Pas de personnel professionnel du Secrétariat de coordination du gouvernement (SKQ), du Bureau de planification stratégique (ZPS) et du Bureau juridique (ZL) relevant du Cabinet du Premier ministre (ZKM);

L'Assemblée du Kosovo n'a pas adopté les modifications législatives nécessaires pour faire en sorte qu'au moins sept organes indépendants fassent actuellement rapport à l'Assemblée pour qu'elle soit abolie ou intégrée dans les structures gouvernementales;

L ' Assemblée du Kosovo n ' a pas approuvé la loi sur l ' organisation de l ' administration publique, la loi sur la fonction publique et la loi sur les salaires;

Les institutions centrales n'ont pas atteint 70 % des réponses écrites dans les 30 jours suivant les recommandations du médiateur, entre le 1er janvier et le 30 novembre 2018;

Les institutions centrales n'ont pas mis en œuvre 40 % des recommandations du médiateur;

L'Assemblée du Kosovo n'a pas adopté la loi sur les conflits administratifs.

L'Institut EPIK invite les institutions de l'État à renforcer leur engagement en faveur de la rencontre d'indicateurs convenus visant à faire progresser les réformes dans le domaine de l'administration publique et à prévenir la perte de 25 millions d'euros qui pourraient être guidés au service des citoyens.

“En fin de compte, nous considérons que le fait de ne pas respecter les réformes convenues, sauf qu'il veut entraîner la perte de moyens financiers, porterait en même temps atteinte à la réputation de notre pays en tant que partenaire créditeur auprès de la communauté internationale. Enfin, le génie a joint deux infographies qui précisent le niveau de rencontre des onze indicateurs et l'état de la ressource financière d'une valeur de 25m euros”, dit le communiqué.