L'appel d'offres communautaire de 30 000 euros Suhareka

Dans les critères établis dans le dossier d'appel d'offres de la municipalité de Suhareka pour l'achat d'un véhicule à cadran pour les besoins du centre de médecine familiale principal (QKMF), il manquait sans le type de véhicule et d'entreprise qui gagnerait l'appel d'offres.

Tout était dans cette activité d'approvisionnement pour acheter une voiture de type appelé"Volkswagen (VW),"qui s'est même produite.

Après deux annulations de cet appel d'offres, qui a été annoncé pour la première fois le 2 août 2017 et a fait l'objet d'une nouvelle déclaration le 5 octobre 2017, l'Office communautaire des marchés de Suhareka avait déclaré l'entreprise gagnante de AHP) auprès de Prizren pour la fourniture de voitures par le constructeur allemand (VW), dont la valeur s'élevait à 29 990 euros.

Alors que la voiture a été acceptée par l'autorité contractante, la municipalité de Suhareka, respectivement, le 17 novembre 2017.

Le journal Voice, après de longues recherches, a constaté que les détails placés dans le dossier d'appel d'offres de la municipalité de Suhareka ont conduit à la première de cette activité d'approvisionnement ainsi que le gagnant de l'appel d'offres, contrairement à la législation en vigueur.

Exactement dans la 34e spécification de ce dossier d'appel d'offres, il a été dit que la longueur du véhicule devrait être d'au moins 5300 mm à 520 mm, tandis que le véhicule choisi de la municipalité a une longueur de 5304 mm.
La spécification 35 a également été adaptée à la voiture du constructeur allemand (VW), puisqu'elle exigeait que le véhicule soit large de 1900-1930 mm, tandis que le véhicule déjà en service de la Suhareka KKMF a une largeur de 1904 millimètres, précisément requis dans l'appel d'offres.

Bien que la spécification 36 exigeait que le véhicule ait une altitude comprise entre 80 et 198 pouces [80 et 98 mm], cette voiture a un pouce [90 mm].

Tous les autres soumissionnaires seraient disqualifiés de la concurrence de cette offre qui s'élève à 30 000 euros au moins, les autres voitures ne répondant pas aux trois spécifications imposées par le pouvoir adjudicateur.
La préférence des opérateurs économiques, en utilisant des critères précis, selon les experts sur le terrain, est également considérée comme une infraction pénale et un abus de pouvoir, puisque, comme on dit, la loi sur la procédure a été délibérément violée.

L'article 2 de la loi sur la passation des marchés dispose clairement qu'il est interdit à l'autorité contractante de préciser ses propres besoins qui doivent être satisfaits, en précisant le sujet qui sera produit, en partageant ou en résumant d'autres montants ou articles qui devraient être fournis, en choisissant une procédure de passation des marchés, ou en établissant une exigence ou des critères de sélection, ou des spécifications techniques, qui, de quelque manière que ce soit, vise à favoriser ou à discriminer un ou plusieurs opérateurs économiques.

La municipalité de Suhareka: les spécifications techniques de l'appel d'offres corrigées

La Public Procurement Ration Commission(KRRPP), l'institution qui surveille les activités de passation de marchés des institutions centrales et locales, a noté qu'avec les spécifications de l'appel d'offres, elle favorise un certain véhicule, en opposition aux règlements de passation de marchés, par lequel elle leur avait demandé de modifier ces spécifications.
Toutefois, la communauté de Suhareka a rejeté une telle demande, mais les responsables des marchés publics de cette municipalité affirment avoir largement ignoré les recommandations du programme.

Ce processus de passation de marchés a été soumis deux fois. Une fois qu'elle a été annulée en raison de l'absence de clés du système de pro-incubation électronique, alors que la deuxième fois qu'elle a été annulée en l'absence d'offres par les opérateurs économiques, l'Office des marchés publics a répondu : La municipalité de Suhareka.

Le projet a été guidé par la procédure de passation électronique des marchés et plusieurs opérateurs économiques ont téléchargé le dossier, mais deux ont présenté des offres, parce que le projet a été divisé en 2 larmes. Opérateur économique Au prix de 29 99010, le gagnant a été annoncé pour ce projet”, a déclaré la réponse du Bureau des marchés publics, ajoutant que l'Unité des marchés publics a également corrigé les spécifications techniques, à la demande du service de surveillance du KCPP, qui peuvent limiter la concurrence. Le journal a demandé des données plus détaillées, mais n'a pas reçu de telles réponses de la municipalité de Suhareka.

L'entreprise gagnante fait faillite

Au cours de cette recherche de plusieurs mois, la Voix s'est adressée à la municipalité de Suhareka avec des questions sur des informations plus détaillées sur le processus, mais pas même après un mois d'attente a pu obtenir les réponses demandées par la communauté de Suhareka.

Dans l'intérêt du journal Voice, il a refusé de répondre même à l'entreprise gagnante. AHP de Prizren. Le journal a également abordé ce dernier avec des questions concrètes sur le courriel officiel, mais même après plusieurs jours d'attente il n'a pas été répondu.

KRRPP a dévoilé des critères favorables

Sur Commission de réglementation des marchés publics (KRPP), l'institution qui surveille le processus d'approvisionnement des établissements financés par le budget de l'État, confirme qu'en termes d'activité d'approvisionnement: “Auto-Fournisation pour Dialiasis pour les besoins du Centre de médecine familiale”, mis au point par la municipalité de Suhareka, ont émis une recommandation de spécification technique, car la description préparée par l'autorité compétente peut être interprétée comme favorisant un producteur donné.

“Le KCPP pendant la surveillance du fichier de la tente (DT), respectivement, a pensé qu'une telle description pourrait avoir une faveur pour n'importe quel fabricant particulier. Nous avons demandé à l'autorité contactée (AK) de réviser ces spécifications pour qu'il y ait des éléments favorables pour tout opérateur économique (OE) ou producteur, parce que la description dans certaines positions a été en position 32, la longueur entre les axes, les spécifications ont été de 3380 mm minimum et le maximum de 3415 millimètres, ainsi que d'autres positions”, dans la réponse du RPAC.

Mais malgré ces recommandations du KRRP, le pouvoir adjudicateur n'avait pas modifié les spécifications du dossier d'appel d'offres, qui favorisait les véhicules du constructeur allemand.

En ce qui concerne la question de savoir pourquoi une procédure de passation de marchés a été autorisée lorsque des détails favorables ont été observés au début, les fonctionnaires du KCPP ont indirectement confié toute la responsabilité de cette procédure à l'Autorité de conciliation.

“L'autorité de contact a l'entière responsabilité de décider comment tenir compte de ces recommandations”.

En violation de la loi sur la procédure

CHAP a demandé des informations plus détaillées si les spécifications placées dans le dossier d'appel d'offres favorisent un certain opérateur économique, mais ils ont dit qu'en plus des recommandations données, ils n'ont pas d'expert en la matière, si les spécifications sont en faveur de tout producteur.

Comme nous l'avons souligné plus haut, le KCPP a émis une recommandation concernant les spécifications techniques, qu'elles soient favorables ou non à un opérateur économique. Le RPAC a recommandé un examen de ces spécifications, mais nous signalons que nous n'avons aucun expert sur l'évaluation professionnelle de la question de savoir si cette spécification a été faite en faveur de tout producteur”, comme le précise la réponse du RPAC.

En fin de compte, selon les fonctionnaires du RPCP, favoriser certains opérateurs économiques en établissant des spécifications différentes et en sanctionnant la loi sur les marchés publics, article 7, Égalité de traitement/non-discrimination, plus précisément paragraphe 3, qui stipule clairement que l'autorité contractante n'est pas autorisée à préciser ses propres besoins qui doivent être satisfaits, en spécifiant le sujet qui sera produit, en répartissant ou en résumant les montants ou autres articles qui devraient être produits, en choisissant une procédure de passation de marché, ou en établissant une exigence ou un critère de sélection, ou une spécification technique qui, de quelque manière que ce soit, vise à favoriser ou à discriminer un ou plusieurs opérateurs économiques.

Metushi: Des critères spécifiques favorisent un certain type de véhicules

Diana Metushi, de l'Institut démocratique du Kosovo (KDI), qui a une longue expérience dans le suivi des activités d'achat par les agences budgétaires, a noté que ces critères fixés par la municipalité de Suhareka ne peuvent même pas favoriser un certain opérateur économique, mais dit la même faveur un certain type de véhicules.
Selon elle, si des recherches sont effectuées, on constatera que sur la base des huit premiers critères des spécifications techniques, il existe une gamme de plus de 17 espèces de fourgonnettes (nationales) disponibles sur le marché. “De toute façon, lorsque nous ajoutons le critère 9, ce nombre tombe à environ 7 types. Lorsque nous ajoutons le 46e critère, le nombre de fourgonnettes disponibles diminue à 5, et avec la croissance des critères 34 à 37, le nombre de producteurs diminue à 1 “Volkswagen”, alors que la gamme de ces critères nous donne comme option la voiture Volkswagen Transporter (t5 et t6)”, a-t-elle dit.

Metushi affirme que jusqu'à présent, il a été prouvé à maintes reprises que les institutions avaient préparé des offres pour certains opérateurs économiques.

Nous avons beaucoup de plaintes O. Les HOMES qui témoignent d'une telle chose, qui est également présente dans les rapports de l'Office National d'Audition chaque année<x0... se rapportent davantage.

De plus, Metushi de KDI dit que la violation de la loi sur la Procure, favorisant l'opérateur économique par l'utilisation de critères précis, peut également être considérée comme une infraction pénale et un abus de fonction, car ils ont délibérément ou sciemment violé la loi sur la Procure publique.

En ce qui concerne l'établissement de critères favorables par la municipalité de Suhareka dans l'activité susmentionnée de l'approvisionnement du journal, Zeri a également envoyé des questions au Procureur de l'État Alexander Lumezi si un procureur a enquêté sur cette offre, mais de son bureau aucune réponse n'a été donnée au journal.

Citations :

L'Agence kosovar de lutte contre la corruption n'a pas abordé cette question.

AKK a jusqu'à présent échoué à gérer cette activité d'approvisionnement communautaire de Suhareka, dit Africa Atatshi de cette agence.

Fait 1 :

Spécification 34 Le dossier d'appel d'offres précisait que la longueur du véhicule devait être comprise entre 5300 mm et 520 mm de longueur d'un pouce [5300 mm], le véhicule sélectionné ayant une longueur de 5304 mm.

Fait 2 :

La spécification 35 a également été adaptée à la voiture du constructeur allemand (VW), puisqu'elle exigeait que le véhicule soit large de 1900-1930 mm, tandis que le véhicule déjà en service de la Suhareka KKMF a une largeur de 1904 millimètres, précisément requis dans l'appel d'offres.

Fait 3:

Bien que la spécification 36 exigeait que le véhicule ait une altitude comprise entre 80 et 198 pouces [80 et 98 mm], cette voiture a un pouce [90 mm].