Association, entre Constitution et négociations politiques

L'équipe de direction chargée de l'élaboration du statut de l'Association, composée de quatre Serbes, a précédemment exprimé le scepticisme que l'association ne puisse pas avoir de compétences si elle est formée sur la base des évaluations de la Cour constitutionnelle.

Entre-temps, des débats ont été engagés pour que l'association puisse être créée par une loi distincte, ce qui donnerait à l'Association une compétence juridique importante pour établir l'indépendance nécessaire par rapport aux autorités centrales du pays.

Zenun Pajaziti, députés parlementaires du Kosovo des rangs du Parti démocratique du Kosovo, faisant partie de la coalition au pouvoir, affirme que l'idée d'une loi spéciale sur l'association doit être abordée avec soin et que personne au Kosovo n'a le mandat de contourner la Constitution du pays.

La Cour constitutionnelle a rendu un avis et je pense que nous sommes tous appelés à maintenir cet avis. Mais, le processus de négociation, maintenant, nous amène à des situations dans lesquelles un éventuel accord entre les deux parties (Kosovo et Serbie) avec la médiation de nos partenaires peut entraîner des changements juridiques et autres des deux parties. Je pense qu'on n'est pas encore arrivés à ça. Nous devons quitter le processus de négociation, la possibilité de mettre en évidence les exigences, les deux parties”, dit Pajaziti.

Mazlum Baraliu, professeur de droit constitutionnel, parlant de Radio Free Europe, déclare que les exigences des groupes de gestion pour la rédaction du statut d'association sont inacceptables parce qu'elles sont en conformité totale avec la Constitution du Kosovo et malgré la législation du pays.

“Ils veulent une loi constitutionnelle, avec laquelle toutes les questions seraient réglementées, mais en fait créer une créature, une république au sein de la république. Donc, une créature quasi-étatique, mais c'est en fait l'état, avec l'intelligence et la compétence même des décideurs et plus que des cadres, y compris l'indépendance économique en son sein. Il y a des exigences inacceptables et en accord avec l'arrêt de la Cour constitutionnelle, dans lequel elle a conclu que la Constitution a été violée dans l'un des deux accords de Bruxelles plus de 23 fois. Ils sont également incompatibles avec la Constitution elle-même et les lois au pouvoir”, souligne Baralius.

Le professeur Baraliu ajoute que l'exigence serbe d'une loi constitutionnelle pour l'association est tout à fait contraire à la notion d'État unitaire, qui est dans le contenu de la Constitution du Kosovo.

Mais que faire si la demande de la partie serbe dans le dialogue de Bruxelles est de former une association en vertu d'une loi distincte?

Le député Pajaziti dit que le déroulement du dialogue ne doit pas être préjugé.

J'ai vu les débats, maintenant que ces deux jours sont arrivés, sur le statut de l'Association. Je pense que nous devrions attendre les propositions des parties. Je répète que personne n'a de mandat dans notre pays pour faire quelque chose de contraire à la Constitution. S'il y a une telle proposition, nous devons engager un nouveau processus, un processus de changements constitutionnels. Je ne pense pas qu'on soit ici à ce stade et j'espère qu'on ne reviendra pas du”, dit Pajaziti.

Mais, le professeur Baraliu suggère qu'il n'y a aucun moyen de laisser la place à des initiatives ou à des idées éventuelles de l'équipe de direction pour la rédaction du statut de l'Association ou autre, pour une loi distincte ou une loi constitutionnelle pour l'association.

Ces mots, initiatives et propositions de projet de statut peuvent créer des réalités qui mettent en danger le fonctionnement de la République du Kosovo en tant qu'État et, plus encore, en tant que république et citoyens. Ils risquent l'égalité des citoyens et créent des situations déséquilibrantes et asymétriques au nom de quelqu'un, c'est-à-dire en favorisant la communauté serbe par l'intermédiaire de cette association dans ce cas et en discriminant toutes les autres communautés, minorités et majorité”, estime Baraliu.

Le Ministère de la gestion du pouvoir local a remis un rapport au Premier Ministre du Kosovo, M. Ramush Haradinaj, fin juin, sur les travaux de l'équipe de gestion chargée d'élaborer le statut de l'Association.

Les fonctionnaires du gouvernement du Kosovo ont refusé de parler des exigences éventuelles de cette équipe de gestion, ainsi que de toute réponse récente du gouvernement à ces exigences.

La formation de l'Association des municipalités serbes de Belgrade et des représentants des Serbes du Kosovo est considérée comme la question essentielle des pourparlers entre Pristina et Belgrade à Bruxelles.