Serwer considère le Kosovo comme un problème majeur qui crée une association

La communauté communiste serbe au Kosovo ne devrait pas avoir de compétences exécutives et il doit y avoir des garanties que le fonctionnement de l'État du Kosovo n'est pas bloqué, affirme l'analyste Daniel Cerwer dans une interview pour la Voix de l'Amérique. Les commissions de la Communauté serbe et l'appartenance du Kosovo à l'ONU devraient faire partie d'un accord global sur la normalisation des relations entre les deux pays, déclare l'analyste des affaires des Balkans.

Voix de l'Amérique : Monsieur Serwer, il y a quelques jours à Pristina, vous avez dit que le moment était venu de parvenir à un accord global sur la normalisation des relations avec la Serbie et que le Kosovo devrait être prêt à des compromis difficiles. Quels sont ces compromis ?

Daniel Serwer : C'est difficile à prédire. Mais, bien sûr, la question de la Communauté communiste serbe est une question pour laquelle des compromis peuvent être faits. Il y a déjà eu des compromis avec le Tribunal spécial, mais il peut y avoir d'autres compromis d'autres façons. Si des personnes sont reconnues coupables, elles doivent se rendre à La Haye pour se défendre. Je pense que la communauté internationale aimerait maintenir la présence de plusieurs procureurs et juges du Kosovo pendant plus longtemps, même si EULEX n'était pas là. Je pense qu'une présence internationale dans le système judiciaire serait souhaitable, même pour les résidents du Kosovo.

Voix de l'Amérique : Vous avez dit qu'il fallait faire preuve de prudence lors de la création de la Communauté communiste serbe afin d'éviter de transformer le Kosovo en un État non fonctionnel comme la Bosnie. Quels sont les risques spécifiques pour le Kosovo?

Daniel Serwer : Le véritable danger est de transformer la Communauté communiste serbe en une agence exécutive ayant le contrôle d'un large éventail de fonctions, non seulement administratives mais aussi politiques au Kosovo, de la même manière que la Republika Srpska est devenue une menace pour l'intégrité territoriale et la souveraineté de la Bosnie. Cela est moins probable au Kosovo. Le Kosovo a une meilleure constitution que la Bosnie, car les Américains ont réalisé qu'ils avaient commis des erreurs en Bosnie. Je pense que le Kosovo a également été plus disposé à intégrer les Serbes, en particulier ceux du sud du fleuve Iber, ce qui a été un effort très fructueux. La situation au nord du fleuve Iber est différente - trois de ces municipalités ont été à la majorité serbe avant même la guerre - et ont été données au Kosovo pendant la période de Tito pour augmenter le nombre de résidents serbes au Kosovo. Il y a donc une sorte de malaise dans le nord qui n'existe pas parmi les Serbes qui sont dans le sud du pays. Mais il est devenu de plus en plus clair pour le Kosovo que la présence des Serbes et de l'Église serbe dans le sud est la meilleure garantie. J'encourage donc les Kosovars à se rendre compte que cette présence est importante, qu'elle doit être préservée et même renforcée si possible.

Voix de l'Amérique : Cependant, la réalité au Kosovo est différente. La liste serbe, le plus grand parti politique du Kosovo contrôlé par Belgrade, a menacé d'annoncer unilatéralement la création de la Communauté communiste serbe, sauf si Pristina agit. Comment voyez-vous cette menace ?

Serveur : Je vois cela comme une tactique de négociation. Je ne vois pas ça comme une vraie possibilité. Je pense que vous avez raison, la Liste serbe est contrôlée par Belgrade et il n'y a rien de nouveau à ce sujet. Le parti dominant des Serbes au Kosovo a toujours été contrôlé par Belgrade depuis la fin de la guerre. Ces partis ont été différents parce que chaque président de Serbie voulait installer son propre peuple au Kosovo. C'est là que Belgrade doit faire des compromis. Belgrade doit comprendre que cette approche avec les Serbes du Kosovo est en conflit avec ses obligations et rend les efforts de la Serbie pour devenir membre de l'Union européenne difficiles. Les gens au Kosovo se concentrent sur les compromis que le Kosovo est contraint de faire, mais Belgrade est également forcé de faire des compromis. Et une chose que Belgrade doit faire est de dire aux Serbes, ils ne sont pas laissés de vue, mais doivent se gouverner dans le cadre constitutionnel du Kosovo.

Voix de l'Amérique : Comment le problème de la création de la Communauté communiste serbe affectera-t-il les efforts déployés pour parvenir à un accord global sur la normalisation des relations entre Pristina et Belgrade, condition des progrès des deux pays dans le processus d'adhésion à l'Union européenne?

Serveur : Je pense que l'accord final devrait être un paquet qui devrait inclure la création de la Communauté communiste serbe et d'autres questions pertinentes liées à la souveraineté et à l'intégrité territoriale du Kosovo. Ainsi, une partie de ce paquet doit être l'adhésion du Kosovo à l'ONU, l'échange de représentants diplomatiques au niveau des ambassadeurs entre Belgrade et Pristina, et doit avoir un accord pour les forces armées du Kosovo. Il s'agit de questions importantes non résolues liées à la souveraineté entre Belgrade et Pristina. Il y a plusieurs autres questions liées à la souveraineté, comme la présence d'EULEX, qui est une question de Pristina et de Bruxelles. Ces questions de souveraineté doivent être résolues avant que Belgrade ne pense à l'adhésion à l'Union européenne. Cela signifie que ces questions devraient être résolues en 2019 ou plus tard en 2020. Les problèmes, qui semblaient autrefois lointains, sont soudain devenus des problèmes urgents. C'est à l'avantage du Kosovo. Mais ces négociations ne seront pas faciles, elles peuvent être difficiles. Il est difficile d'imaginer comment certains de ces problèmes seront résolus. Par exemple, l'appartenance à l'ONU ne dépend pas seulement de la décision de la Serbie. Le président Vucic comprend très bien que cela devrait arriver, mais peut-il convaincre Moscou, qui veut déstabiliser la région aussi bien que possible? Je ne sais pas, mais il doit y avoir une sorte de garantie sur cette question avant qu'un accord global ne soit conclu. /voa