Le blocus Kosovo-Serbie permet aux fugitifs de jouir de la liberté

Quand il était temps pour le docteur du Kosovo Lutfi Dervishi et son fils Arban de purger une peine de prison en 2016 pour l'un des crimes les plus terribles de l'après-guerre dans les Balkans, le couple avait disparu.

BIRN pourrait découvrir que la police du Kosovo croyait que l'urologue et son fils, soupçonnés d'avoir opéré sur un réseau de trafic d'organes de la clinique Medicus de Pristina, actuellement en cours de nouveau procès, avaient franchi la frontière pour se rendre en Serbie.

Ce faisant, ils se sont joints à un nombre croissant de suspects et de condamnés dérisoires qui bénéficient du manque de coopération sur les questions de sécurité entre la Serbie et le Kosovo, qui a déclaré leur indépendance en 2008 mais n'est pas reconnue par la Serbie.

Sur le papier, les initiatives de l'UE et des Nations unies ont ouvert la voie à la coopération policière, à l'échange de renseignements et à la reconnaissance des mandats internationaux.

Mais dans la pratique, les suspects d'homicide et les trafiquants de drogues évitent la justice en franchissant la frontière, confiants dans leurs connaissances jusqu'à présent, il n'y a pas eu de cas d'extradition réussi entre le Kosovo et la Serbie. Un médecin du Kosovo soupçonné d'avoir effectué des traitements illégaux contre la FIV offre même ses services après avoir fui en Serbie.

La famille des personnes disparues au Kosovo se plaint également que la recherche d'êtres chers et la justice soient sérieusement entravées par le manque de coopération.

Le ministère serbe de la Justice, la police du Kosovo et la mission de l'UE pour l'État de droit au Kosovo, EULEX, ont déclaré qu'il y avait eu un flux régulier d'informations entre Pristina et Belgrade ces dernières années. Mais des entretiens avec des fonctionnaires travaillant pour des institutions de l'UE au Kosovo, ainsi que des analystes qui ont étudié la question, disent que le processus est chargé de difficultés et entraîne rarement des actions décisives.

C'est parce que la Serbie refuse même discrètement d'accepter l'indépendance du Kosovo, mais aussi en raison du manque de confiance et du mauvais sentiment qui a été construit des deux côtés, disent-ils.

“Nous continuons de considérer les deux pays comme des zones de sécurité pour les criminels”, a déclaré Florian Qehaja du Centre Kosovar d'études sur la sécurité.

En mars 2016, la cour d'appel du Kosovo a confirmé le verdict contre le médecin de la clinique Medicus, Lutfi Dervisi, et son fils Arbani.

Tous deux ont été condamnés à comparaître en prison pour trafic d'organes de plusieurs victimes vulnérables pour transplantation à la clinique notoire de Pristina, mais l'urologue et son fils ont disparu.

Rien n'est connu de la façon dont les Dervis ont quitté le Kosovo, mais la police de Pristina a maintenant constaté qu'ils croyaient que les deux hommes avaient franchi la frontière avec la Serbie, où ils étaient restés cachés malgré un avertissement rouge émis par le bureau de la mission des Nations unies Interpol au Kosovo.

“Par notre information, comme L.D. Comme son fils A. Ils se trouvaient sur le territoire de la Serbie et se cachaient du système judiciaire du Kosovo”, a déclaré Daut Hoxha, porte-parole de la police du Kosovo, à BIRN, en se référant à Lutfi Dervishi et à son fils, Arba.

Toutefois, il n'est pas clair si ces informations ont été transmises à la Serbie parce qu'EULEX, la MINUK et les ministères de la justice du Kosovo et de la Serbie ont refusé de commenter la question.

En janvier 2017, Lutfi Dervishi est de nouveau entré au Kosovo après que la Cour suprême a ordonné le nouveau procès. Il a vite été arrêté, mais Arban serait encore en Serbie, selon la police.

Le nouveau procès de Lutfi Dervisi a repris en juillet 2017 et se poursuit encore.

Un autre médecin qui a profité des voies légales pour éviter les autorités du Kosovo est Gina Zeqiri, gynécologue et fondatrice de Global Hospital, une clinique de Pristina spécialisée dans le traitement de la FIV.

En novembre 2014, sa clinique a été perquisitionnée par la police du Kosovo, qui soupçonnait Zeqiri de plusieurs travaux, notamment permettre aux parents de choisir le sexe des enfants en échange d'un paiement, l'achat de sperme et d'ovaires par des personnes vulnérables, et l'emploi d'embryons non autorisés, selon un acte d'accusation déposé par les procureurs en janvier 2016, que BIRN a fourni.

Bien que recherchée par la police du Kosovo, Djinda Zeqiri s'est enfuie en Serbie, d'où elle a eu l'occasion de fournir des services similaires par le biais d'un site Web en albanais et en serbe, même si elle nie avoir des clients.

En février 2014, Zeqiri avait enregistré la société Global IVF à Bujanovac, une municipalité proche de la frontière avec le Kosovo dont la population est majoritairement albanaise, et un mois plus tard, elle a commencé à chercher un bureau loué dans cette ville. Le Zeqiri est d'origine de cette région.

Nexhat Behluli, propriétaire de l'établissement loué par Zeqiri, a déclaré qu'elle avait commencé à vendre du matériel médical, mais en mai de cette année-là, elle avait transformé le bureau en une clinique pour la FIV.

Je lui ai dit ce que je ne voulais pas qu'il fasse. IVF], et dans notre accord, nous avons dit qu'il vendrait du matériel médical et que ce ne serait pas une clinique”, a-t-il dit.

Après avoir refusé de changer de contrat, il a mis une nouvelle serrure sur la porte. Les Zeqiri avaient alors, sans succès, inculpé Behluli pour obtenir l'argent dans lequel il avait investi.

Selon les documents du tribunal, fournis par BIRN, Zeqiri subissait un traitement FIV et des avortements dans ce centre avec une licence obtenue par le Ministère de la santé de Serbie, même s'il la nie.

Malgré ces obstacles, en décembre, après avoir fui le Kosovo, le site globalif.net a été enregistré et, par son intermédiaire, il a continué à fournir des services infertiles en albanais et en serbe par l'intermédiaire des climats régionaux et internationaux” ainsi que des consultations en ligne.

La Zeqiri, qui insiste pour qu'elle soit innocente des accusations dont elle est accusée, a dit à BIRN qu'elle prévoyait fournir des services de FIV dans une nouvelle clinique, mais qu'elle n'avait pas encore commencé ses activités. Elle a nié la version des événements décrite par le propriétaire de l'établissement qu'elle avait loué.

Elle a dit ne pas pouvoir retourner au Kosovo parce qu'elle pense qu'il n'y aura pas de jugement correct.

Je voulais rouvrir la clinique, mais j'étais bloquée et je m'attendais à voir ce qui se passait au Kosovo”, dit-elle. Aucun État n'est intéressé à me permettre de travailler parce que je suis victime d'un État non fonctionnel comme le Kosovo”.

La Cour constitutionnelle de Pristina a ordonné la libération d'un mandat d'arrêt international en juin 2017, mais le ministère de la Justice du Kosovo a émis un avertissement rouge à Interpol.

Les institutions du Kosovo et de la Serbie ont refusé de commenter cette affaire, tandis que Zeqiri a dit à BIRN qu'elle continuait de voyager librement.

Il n'y a pas que des suspects du Kosovo qui ont bénéficié d'un manque de coopération en matière d'état de droit entre Pristina et Belgrade pour éviter la justice.

B L ' INR a constaté trois cas dans lesquels la police du Kosovo a arrêté des personnes recherchées ou condamnées pour des crimes graves commis en Serbie, mais qui ont été libérées.

La police du Kosovo a déclaré qu'Erad Bisevac, recherché en Serbie pour meurtre depuis 2012, avait été arrêté au Kosovo en septembre 2014, mais que les autorités serbes ont déclaré qu'elles ne demanderaient pas l'extradition. Bisevac a été libéré et est resté libre pendant un an avant d'être arrêté en Serbie. Il purge maintenant une peine de 16 ans de prison pour meurtre et tentative de meurtre.

Predrag Vukossavlevq, connu sous le nom de Predrag Vulevic, a été recherché en Serbie après avoir été reconnu coupable de contrebande de drogues et a été condamné à trois ans de prison lorsqu'il a été arrêté au Kosovo en mars 2015, sur la base d'un mandat délivré par la Serbie. Là encore, la police du Kosovo a déclaré à BIRN que la Serbie refusait de demander l'extradition.

La police du Kosovo a déclaré qu'un autre suspect, Aleksandar Vukadinovic, avait été arrêté au Kosovo en février 2016, un mois après qu'un avertissement rouge d'Interpol ait été émis par la Serbie après avoir été accusé de Bitito et de corruption.

Selon les médias serbes, Vukadinovic a été reconnu coupable d'avoir fait partie d'un groupe criminel organisé impliqué dans la contrebande de textiles vers la Serbie depuis la Turquie et d'autres États. Il a été arrêté en 2006 et condamné à deux ans et trois mois de prison en 2012, selon les rapports.

La police du Kosovo a déclaré que Pristina avait informé la police serbe de son arrestation et que les autorités de Belgrade avaient exigé que Vukadinovic se comporte de manière informelle au poste de contrôle frontalier le plus proche. Vukadinovic étant également citoyen du Kosovo, la police du Kosovo n'a pas pu l'expulser.

“En réponse aux affaires susmentionnées, la réponse était la même : la Serbie n'exigerait pas que ses citoyens soient extradés du Kosovo. On pense que cela concerne la non-reconnaissance du Kosovo par la Serbie”, a déclaré le porte-parole de la police du Kosovo, Daut Hoxha.

BIRN n'a pu confirmer le sort de Vulicevqi et Vukadinovic après leur libération, le ministère de l'Intérieur de la Serbie n'ayant pas répondu aux demandes d'information.

La police du Kosovo a ajouté que la Serbie n'avait jamais demandé l'extradition du Kosovo, et “n'a parfois pas arrêté des personnes recherchées par les autorités du Kosovo”.

“en général, il y a un manque de coopération dans les enquêtes sur divers actes criminels, et en particulier ceux qui traitent d'enquêtes comme la contrebande avec des immigrants ou le terrorisme”, a déclaré le porte-parole.

Un meurtre qui a été un nouveau test

Nulle part l'échec de l'état de droit n'est plus évident que dans le nord du Kosovo, une partie qui n'a pas été contrôlée par Pristina ou Belgrade depuis la fin de la guerre en 1999.

L'enquête sur le meurtre du politicien serbe Oliver Ivanovic, tué, est le siège de son parti dans la ville divisée de Mitrovica en janvier, offre maintenant un nouveau test pour une coopération limitée entre les deux pays.

“La coopération dans la mise en œuvre de la loi entre le Kosovo et la Serbie est orchestrée par un bâillon d'organisations internationales et d'accords semi-impliqués, tous entravés par des antagonismes politiques et un manque de confiance”, Bojan Elek, auteur d'un rapport 2015 sur le Kosovo-Serbie du Centre pour la politique de sécurité de Belgrade.

Les discussions menées par l'UE entre les deux pays, qui ont commencé en 2011, ont donné des résultats tangibles sur des questions telles que la liberté de circulation, mais elles ne sont souvent pas suffisamment mises en œuvre, selon un rapport détaillé du Bureau BIRN au Kosovo.

Par exemple, un accord visant à empêcher la Serbie de bloquer l'adhésion du Kosovo aux organisations régionales n'a pas empêché Belgrade de s'opposer aux efforts déployés par Pristina pour rejoindre Europol, Interpol et un certain nombre d'organisations chargées de faire respecter la loi.

Aucune des deux parties n'a jusqu'à présent essayé d'établir une coopération sur les questions de sécurité à l'ordre du jour des pourparlers à Bruxelles, selon l'UE.

Ce blocus implique que Pristina reste dépendante des organisations internationales pour une grande partie de la coopération en matière d'administration de la loi, ce qui provoque beaucoup de colère pour les responsables du Kosovo.

Le Kosovo dépend toujours de la Mission des Nations unies, la MINUK, déterminée comme elle venait de mettre fin au conflit en 1999 à émettre des mandats d'arrêt internationaux appelés IDs rouges, tandis que la mission de l'UE en faveur de l'État de droit est liée à Euopol. La MINUK et EULEX ont pour mandat de faciliter la communication entre les forces de police du Kosovo et la Serbie.

En 2011, le Kosovo a créé une unité de mise en œuvre du droit international au sein de la police du Kosovo dans le cadre d'un projet soutenu par l'UE visant à créer un réseau de ces unités dans les Balkans occidentaux, grâce auquel les forces peuvent coopérer.

Bien que l'information de l'Unité de coordination ne puisse pas être utilisée comme preuve devant les tribunaux, elle a donné lieu à une coopération rare. Suite à une demande de la police serbe, deux suspects de meurtre ont été arrêtés au Kosovo pour trafic de drogue, ce qui ne concernait pas les accusations portées contre la Serbie. Ils ont été laissés dans la zone frontalière neutre où ils ont été arrêtés par la police serbe, dit le rapport de Bojan Elek.

Après s'être installée au Kosovo en 2008, E ULEX a été chargée de gérer les communications écrites entre Pristina et Belgrade, connue sous le nom de deuxième assistance juridique, et a été tenue d'intervenir dans les affaires d'extradition à l'intérieur et à partir d'États qui ne reconnaissent pas l'indépendance du Kosovo.

EULEX a déclaré que les deux parties n'étaient pas parvenues à un accord sur la deuxième assistance juridique et qu'elles ont continué à coopérer jusqu'en 2013, date à laquelle l'information a commencé à circuler. Mais la situation s'est de nouveau détériorée en octobre 2014, lorsque la Serbie a refusé de reconnaître le transfert du mandat au Bureau du Représentant spécial de l'UE à Pristina, ce qui, selon elle, n'est pas neutre sur la question de l'indépendance du Kosovo.

Belgrade a insisté sur le fait que les exigences devraient continuer à être dirigées par l'intermédiaire d'EULEX, ce qui a entraîné une période d'environ 12 mois au cours de laquelle la communication, au moins officiellement, a cessé. Cette route sans précédent a été choisie lorsque Belgrade a déclaré qu'elle accepterait les exigences si elles transitaient par la délégation de l'UE à Belgrade, selon une évaluation financée par l'UE.

Mais le BIRN a également constaté que, dans cette lacune, les demandes officielles du Bureau de l'UE à Pristina recueillies auprès du ministère de la Justice de Serbie ayant suscité au moins dix demandes d'entraide judiciaire ont été renvoyées au ministère à Belgrade par EULEX, même si son mandat était techniquement terminé.

Le “afin de travailler sur plusieurs affaires importantes de crimes de guerre et de criminalité organisée, avec lesquelles des procureurs et des juges internationaux ont été pris, nous avons tranquillement convenu qu'EULEX enverrait une copie de l'affaire [requise], alors que l'original était déjà là au ministère [Serbie] ”, a expliqué un haut fonctionnaire de l'UE impliqué dans le processus.

Le même fonctionnaire de l'UE, qui s'est exprimé sous condition d'anonymat, a déclaré que, dans l'ensemble, toutes les parties étaient insatisfaites de la coopération juridique entre le Kosovo et la Serbie, ajoutant que si le processus administratif a été rapide, le transfert d'informations a été “réellement lent”.

Si EULEX a réussi à procéder à des extraditions de certains pays qui ne reconnaissent pas le Kosovo, comme la Slovaquie et la Bosnie-Herzégovine, il n'y a pas eu d'extradition entre le Kosovo et la Serbie, car Pristina et Belgrade n'ont pas encore conclu d'accord sur la question.

Ces problèmes administratifs et ces lignes floues sont à nouveau illustrés par des déclarations publiques récentes sur la coopération entre le Kosovo et la Serbie au sujet du meurtre d'Oliver Ivanovic. Alors que les institutions kosovares ont déclaré qu'il y avait un échange d'informations entre les ministères des deux pays et par le biais de la coopération judiciaire internationale”, la Serbie a déclaré qu'EULEX était la médiatrice du transfert de renseignements.

EULEX a déclaré à BIRN qu'elle contribuait dans cette affaire en assurant la liaison entre la police du Kosovo et le ministère de l'Intérieur de la Serbie.

Les ministères de la justice du Kosovo et de la Serbie ont déclaré avoir accepté certaines informations les unes des autres.

Un manque de coopération signifie un manque de justice

Le Procureur général spécial du Kosovo, Reshat Milaku, chargé d'enquêter sur les affaires les plus graves, y compris les crimes de guerre et la corruption de haut niveau, a déclaré que la coopération entre les parquets du Kosovo et la Serbie est presque impossible.

“S'il n'y a pas de coopération, il ne peut y avoir de justice pour les victimes”, a déclaré Milaku. “Nous recherchons constamment une coopération avec les poursuites de la Serbie, non seulement pour des crimes de guerre, mais aussi pour des crimes ordinés, mais ils rejettent”.

“Ils ont demandé des informations sur nos citoyens dans les affaires de crimes de guerre au Kosovo, mais nous ne pouvons pas leur fournir ces informations parce que cela relève de la responsabilité du Procureur du Kosovo”.

“En voyant que la Serbie n'a pas la volonté de coopérer, nous avons décidé de ne pas répondre à leurs demandes”.

Mais le Ministère de la justice de Belgrade a nié les allégations selon lesquelles il n'y avait pas de coopération. Dans une lettre adressée au BIRN, le Bureau d'information du Ministère a déclaré : “de l'an dernier seulement, les données indiquaient 316 demandes d'aide juridique dans les deux sens. Les exigences couvrent tous les actes criminels, crimes de guerre, criminalité organisée et terrorisme”.

En fin de compte, il est important de mentionner qu'il n'y a pas d'obstacles juridiques à la coopération, s'il y a une volonté politique”, il est dit sur le papier.

“Notez que le ministère de la Justice et le soi-disant État du Kosovo ont directement refusé d'agir sur les demandes faites par le procureur de Serbie dans les crimes de guerre”, a insisté le ministère.

Une source de la justice serbe a déclaré que cette déclaration se réfère spécifiquement à l'effort contractuel de la Serbie pour extrader le Premier ministre du Kosovo Ramush Haradinaj, soupçonné de crimes de guerre par les poursuites serbes.

Elek a prédit que la coopération dans le cadre de l'enquête sur l'assassinat d'Ivanovic et la lutte contre la criminalité organisée ne porterait probablement pas ses fruits dans la situation actuelle.

Il y a des instructions de part et d'autre, pour autant que je puisse le dire, de sorte que la confiance générale parmi les Serbes du Kosovo est que cette affaire [ Ivanovic] ne sera pas résolue, car beaucoup n'ont pas été résolues”, a dit Elek.

Le Kosovo et les citoyens serbes ne peuvent se sentir calmes, et le crime organisé est en plein essor, a-t-il averti.