Quatre scénarios possibles pour un nouveau conflit entre le Kosovo, la Serbie

Des experts de la société civile, des instituts et des analystes du Kosovo et de la Serbie se sont réunis de la Fondation allemande Friedrich-Ebert pour élaborer d'ici 2035 des scénarios d'évolution des conflits.

Près d'une décennie après la déclaration d'indépendance du Kosovo, sept ans après le début du dialogue avec la médiation de l'UE et cinq ans après l'accord de Bruxelles visant à ouvrir un nouveau chapitre des relations entre le Kosovo et la Serbie, le conflit reste gelé. La Serbie ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo, bien qu'une majorité des nations de l'ONU aient reconnu le nouvel État, la Russie se trouvant à tout moment aux côtés de la Serbie pourrait à tout moment bloquer son veto au Conseil de sécurité, l'appartenance à l'ONU du Kosovo.

Quatre scénarios. Comment le développement se fera-t-il jusqu'en 2035?

Le dialogue lancé à Bruxelles a permis d'éliminer dans une certaine mesure certains problèmes qui ont pesé sur la vie quotidienne de la population et dissous les structures serbes dans le nord du Kosovo, comme les tribunaux et la police. Mais le principal obstacle reste la différence insurmontable du statut de territoire de 2 millions de personnes, majoritairement albanaises. Le facteur international a accru la pression sur Pristina et Belgrade pour qu'ils déterminent leurs relations dans un large accord de normalisation.

Des groupes de représentants de la société civile, d'instituts et de milieux universitaires tels que le Kosovo, la Serbie, ainsi que des experts de l'UE, se sont réunis de la fondation allemande Friedrich Ebert-Stiftung pour élaborer quatre scénarios possibles de développement des relations entre le Kosovo et la Serbie d'ici 2035. Ils seront présentés vendredi (13.04) à Belgrade, mais Deutsche Welle apporte exclusivement certaines parties de ce document.

La voie la plus rapide vers le progrès

“Le meilleur scénario serait celui pour résoudre enfin le différend de statut”, dit l'un des participants à ce projet de la fondation allemande, Rescue Gashi du “Cuncil Institute pour le gouverneur”. Le scénario du "Green “” implique la conclusion d'un large accord de normalisation entre la Serbie et le Kosovo en 2019. Ainsi, la Serbie devient membre de l'UE en 2025, le Kosovo reçoit la libéralisation des visas en 2019, devient membre de toutes les organisations internationales et compte rejoindre l'UE en 2037, et la Serbie soutient son adhésion.

Selon ce scénario, le Kosovo et la Serbie connaissent des améliorations économiques. Toutefois, pour atteindre cet objectif, le Kosovo et la Serbie doivent prendre des décisions clés. Belgrade doit renoncer à la revendication territoriale du Kosovo, et le Kosovo devrait créer l'Association des municipalités serbes dotées de certains pouvoirs exécutifs. Un ensemble d'impulsions financières et politiques sont nécessaires pour encourager ce processus”, dit l'experte Rescue Gashi pour Deutsche Ellen.

Selon Gashi, le plus probable est une combinaison de deuxième et troisième scénarios. Ces scénarios impliquent la signature d'accords, mais qui ne sont pas mis en œuvre. L'autorité de Pristina sur l'ensemble du territoire du Kosovo est reconnue par Belgrade dans l'accord, mais sans reconnaissance diplomatique complète du Kosovo. Dans le même temps, Belgrade continue de faire pression contre l'adhésion du Kosovo aux organes internationaux.

Anciens ennemis au pouvoir

La raison pour laquelle cette combinaison peut être même le scénario le plus probable est que le leadership au Kosovo et en Serbie n'a pas la volonté d'abandonner la rhétorique populiste. Actuellement, les deux pays sont gouvernés par d'anciens ennemis. Alekasander Vucic a été ministre de l'information en temps de guerre au Kosovo, tandis que le président Hashim Thaci était l'un des dirigeants de l'UCK.

“Vucic et Thaci ont essayé de se présenter comme des artisans de paix, qui ne le sont pas. Ils essaient de nous faire confiance. Mais ils sont le produit de conflits et restent au pouvoir en raison de conflits. Ils créent un conflit le matin afin qu'ils puissent résoudre cet après-midi-là”, dit l'expert Rescue Gashi. Selon lui, des mesures audacieuses sont nécessaires pour résoudre le conflit, mais le leadership manque. Notre leader n'a pas d'intégrité, a un passé mitigé et n'est pas disposé à laisser derrière lui un ancien héritage, dit Gashi au DE.

Pari pour échec

Avec ces politiciens, vous pouvez parier sur l'échec, critique Gashi. Le résultat de l'échec entraînera, malgré certains efforts, une détérioration des économies des deux pays. “Le conflit est un facteur non négligeable qui contribue aux problèmes économiques, mais je crains que le Kosovo et la Serbie ne soient allés trop loin pour revenir en arrière. Le Kosovo devient de plus en plus une société de consommation, qui importe 90 % des revenus et n'exporte que 10 %, tandis que la Serbie, avec moins de 2 % de croissance économique, se classe dans 10 pays dont l'économie mondiale est plus faible”, affirme le Salut Gashi.

Dans cette analyse d'experts et d'instituts de recherche, le pire scénario serait la dissolution de l'UE et sa transition vers une alliance économique lâche, ce qui inciterait le processus d'élargissement avec les pays des Balkans occidentaux à geler. Dans ce cas, l'UE perd son influence à Pristina et à Belgrade. Avec la perte des perspectives d'adhésion, Pristina et Belgrade perdent tout intérêt à négocier et continuent de se blâmer mutuellement. Dans un tel cas, il n'y a plus d'opposition forte à la légalisation nationaliste, ce qui conduirait à des tensions croissantes dans de nombreuses régions où les Serbes vivent au Kosovo, en particulier dans son nord, le pire scénario de développement étant mis en évidence d'ici 2035. Avec des tensions élevées et des voix faibles exigeant une résolution “une nouvelle guerre serait juste une étincelle loin de”. / DW/