Ce sont les principales conclusions du rapport intérimaire du Kosovo

En ce qui concerne le Kosovo, Moghrin n'a mentionné que la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association (MSA) et le dialogue qui se développe avec la Serbie, sans fournir de détails supplémentaires sur les progrès accomplis par le Kosovo sur la voie de la libéralisation des visas.

Critères politiques

Le Kosovo a tenu des élections anticipées en juin 2017. L'Assemblée et le nouveau gouvernement ont été formés en septembre. Jusqu'à présent, cependant, la nouvelle coalition au pouvoir n'a guère réussi à apporter des réformes liées à l'Union européenne (BE) et à dégager un consensus sur des questions stratégiques clés pour le Kosovo.

La fragmentation politique et la polarisation constantes ont eu des répercussions négatives sur le rôle du Parlement et sur l'efficacité du travail du gouvernement. Au cours de la période considérée, des mesures inacceptables ont été prises par des parlementaires, comme l'utilisation de gaz lacrymogènes, qui ont mis fin aux travaux parlementaires. Cependant, la ratification de l'accord de démarketing avec le Monténégro en mars 2018 a été un progrès important.

Le maintien des élections générales et municipales en 2017 était généralement bien géré. Toutefois, la peur des candidats qui n'appartiennent pas à la Liste serbe soulève des préoccupations. L'enquête sur l'assassinat du politicien serbe au Kosovo, Oliver Ivanovic, en janvier 2018, se poursuit.

Les tentatives faites par les députés en décembre 2017 pour abolir la loi sur les chambres spécialisées et les procureurs spéciaux ont soulevé de graves préoccupations. Il est essentiel que le Kosovo s'acquitte pleinement de ses obligations internationales à l'égard des Chambres des spécialistes et du Procureur, et qu'il fasse preuve d'un plein dévouement envers ces institutions.

Certains progrès ont été réalisés, en particulier dans le cadre de l'examen des organismes et (de moitié) des organes indépendants. La politisation continue de l'administration publique demeure préoccupante et nuit à l'efficacité et à l'indépendance professionnelle de l'administration publique.

Le système judiciaire du Kosovo en est à ses débuts. Des progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre du paquet législatif de 2015. L'intégration des juges et des procureurs serbes du Kosovo et de leur personnel d'appui dans le système judiciaire du Kosovo a été une réalisation majeure de 2017. Le pouvoir judiciaire reste vulnérable aux influences politiques inutiles, et les institutions chargées de l ' état de droit doivent poursuivre leurs efforts pour renforcer leurs capacités. La justice de gestion demeure lente et inefficace.

Le Kosovo est dans une phase précoce/il y a un niveau de préparation dans la lutte contre la corruption. Il a fait quelques progrès dans la poursuite de la corruption de haut niveau et des affaires de criminalité organisée, y compris les condamnations définitives. Des progrès ont également été accomplis en ce qui concerne les saisies préliminaires d ' avoirs, même si les saisies demeurent faibles. La corruption est généralisée et demeure un sujet de préoccupation. Des efforts conjoints sont nécessaires pour résoudre ce problème de manière globale et stratégique.

Le Kosovo est à un stade précoce de la lutte contre la criminalité organisée. Plusieurs progrès ont été réalisés en ce qui concerne la corruption de haut niveau et les cas de criminalité organisée. Bien qu'il y ait davantage de saisies préliminaires d'outils, il y a encore plusieurs condamnations définitives, des enquêtes financières et des saisies finales de biens. Les services répressifs luttent efficacement contre la criminalité organisée dans le nord du Kosovo. Des progrès ont été réalisés dans la lutte contre le terrorisme, notamment en ce qui concerne la lutte contre l ' extrémisme et le radicalisme violent et l ' interdiction pour les citoyens de se joindre à des conflits à l ' étranger. Les autorités du Kosovo doivent être plus efficaces dans leurs efforts de lutte contre le blanchiment de capitaux, et la législation pertinente doit être conforme aux normes de l'UE et aux normes internationales.

Le cadre juridique en général garantit la protection des droits fondamentaux de l'homme conformément aux normes européennes. Toutefois, des efforts supplémentaires sont nécessaires en ce qui concerne la mise en œuvre. La mise en œuvre des stratégies et de la législation relatives aux droits de l ' homme est souvent entravée par l ' insuffisance des ressources financières et autres, en particulier au niveau local, l ' insuffisance des priorités politiques et le manque de coordination.

Il faut faire davantage pour garantir efficacement les droits des minorités, notamment des Roms, des Ashkali et des personnes déplacées, pour assurer l ' égalité entre les sexes, créer un système intégré de protection de l ' enfance et promouvoir la protection du patrimoine culturel.

Le Kosovo a un niveau de préparation dans le domaine de la liberté d'expression et aucun progrès n'a été enregistré au cours de la période considérée. La liberté d'expression est garantie par la Constitution, et le Kosovo bénéficie d'un environnement médiatique pluraliste et vivant. Toutefois, les menaces et les attaques contre les journalistes se sont poursuivies. L'Assemblée a fait preuve d'un engagement limité dans la recherche d'une solution au financement stable du radiodiffuseur public (RTK), la laissant sous pression politique.

Les autorités ont progressé dans la gestion des migrations régulières et irrégulières. Il faut encore faire des efforts.

Critères économiques

Le Kosovo a fait de bons progrès et en est au début du développement d'une économie de marché fonctionnelle. L'environnement des affaires s'est amélioré et le gouvernement a respecté la règle budgétaire du déficit budgétaire, mais les avantages des anciens combattants continuent de poser un défi aux finances publiques.

L'économie informelle reste largement répandue. L'augmentation du taux d'activité de la population active n'a pas été assortie d'avantages en matière d'emploi, de sorte que les taux de chômage augmentent. Cela a particulièrement touché les femmes et les jeunes et les travailleurs non qualifiés. Malgré une forte croissance des exportations, le déficit commercial élevé reflète une faible base de production.

Législation communautaire

Le Kosovo a fait plusieurs progrès et en est au début de sa capacité à faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché au sein de l'UE. Aucun progrès n'a été accompli en ce qui concerne l'amélioration de la qualité de l'éducation et la réduction des lacunes en matière de compétences sur le marché du travail.

Le Kosovo a fait quelques progrès dans l'amélioration de l'infrastructure routière, mais des lacunes importantes subsistent dans les secteurs ferroviaire et énergétique. Les changements structurels de l'économie sont lents, car ils demeurent dépendants du secteur du commerce de détail. L'intégration avec l'UE est entravée par la lenteur de la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association.

Le Kosovo a poursuivi ses efforts pour maintenir des relations bilatérales bonnes et constructives avec d'autres pays. Il est représenté dans la plupart des organisations régionales dans le cadre de l'accord de représentation régionale conclu entre Pristina et Belgrade en 2012.

Quant à la normalisation des relations avec la Serbie, le Kosovo reste attaché au dialogue. Toutefois, le Kosovo doit redoubler d'efforts et contribuer à créer des circonstances qui contribuent à normaliser pleinement ses relations avec la Serbie.

En ce qui concerne les normes européennes, le Kosovo en est au début. La portée législative s'est poursuivie dans plusieurs domaines, mais la mise en œuvre est faible.

Des progrès ont été réalisés dans le domaine de la libre circulation des biens et des services, des marchés publics et de la concurrence, ainsi que dans l'amélioration de l'environnement des entreprises. Des progrès ont également été réalisés en matière de recouvrement des recettes et de simplification des procédures administratives, mais le Kosovo doit intensifier la lutte contre l'économie informelle et l'évasion fiscale. Le secteur de l'énergie continue de se heurter à de graves difficultés. Aucun progrès n'a été réalisé en ce qui concerne les questions environnementales.