Le seul obstacle au Kosovo reste

Entretien avec Daniel Server

Daniel Server : U n NMIC est incapable de bloquer quoi que ce soit, la MINUK a peu de personnes au Kosovo faisant le travail d'un secrétaire.

DA: Prof. Server, vous venez d'organiser une discussion à votre centre sur l'entrée du Kosovo dans l'Union européenne. Comment pensez-vous que cela puisse être accompli lorsque des missions internationales existent encore au Kosovo? Nous savons qu'EULEX mettra fin à la mission, mais U n NMIC peut bloquer.

Daniel Server: U n NMIC est incapable de bloquer quoi que ce soit. Il y a peu de gens qui font un travail de secrétariat.

DA: Mais la résolution 1244 est le problème, car sans changer la résolution, des changements souhaitables ne peuvent être apportés au Kosovo.

Daniel Server: Même 1244 n'est pas un problème. Parce que 1244 dit clairement que la décision sur le statut final doit être prise. Les États-Unis, la plupart des Européens et plus d'une centaine d'autres États ont pris la décision sur le statut final. À mon avis, le seul obstacle est la non-reconnaissance du Kosovo par cinq États membres de l'UE et le veto de la Russie au Conseil de sécurité.

DA : Et le veto chinois ?

Daniel Server : Oui, je ne sais pas si la Chine utiliserait son propre veto si la Russie ne le faisait pas.

DA : Vous souvenez-vous que la Chine a également créé des problèmes pendant l'attentat de 1999 ?

Daniel Server : Oui, mais je ne pense pas que la Chine causera des ennuis. Le seul obstacle est la Russie. Les cinq pays de l'UE qui n'ont pas reconnu le Kosovo ne constituent pas un véritable obstacle, car leur coopération a fait partie du processus d'approche de l'UE au Kosovo. Ils ne bloquent pas. Ce n'est pas, par exemple, le cas de la Grèce qui a bloqué la Macédoine.

Aucun des cinq pays n'a bloqué le Kosovo dans l'UE. Ils coopèrent tous avec Pristina, ont de hauts représentants à Pristina, par exemple, la Grèce y a un ambassadeur. Et le ministre de l'intégration européenne du Kosovo vient de dire que ces cinq pays ne vont pas ralentir le processus d'intégration du Kosovo dans l'UE. Le véritable obstacle est donc la Russie.

Et la clé pour convaincre la Russie est la Serbie. La Serbie a été informée à maintes reprises qu'elle ne sera pas acceptée dans l'UE à moins qu'elle ne réglemente le statut final du Kosovo.

Daniel Server, professeur de gestion des conflits au John Hopkins University Centre for Interatlantic Relations de Washington, a récemment organisé une discussion sur le Kosovo.

La stratégie d'expansion de l'UE publiée en février contient une clause selon laquelle la Serbie doit accepter de signer légalement un accord contraignant régissant le statut du Kosovo. L'UE dit à la Serbie, mieux vaut résoudre ce problème maintenant que tard, car si vous ne le faites pas, nous bloquerons votre route vers l'UE.

C'est une chose que Vucic dit, ce n'est pas comme ça. Ce n'est pas vrai. J'ai parlé à des gens qui lui ont dit ça. Comme il ne l'accepte pas, on le lui dit maintenant publiquement. Le problème existe, car même si la Serbie dit à la Russie “que nous n'avons aucune objection, nous allons résoudre cette question”, je ne suis pas sûr que la Russie sera d'accord. Donc encore une fois, le véritable obstacle est la Russie, pas la MINUK, pas 1244, etc.

SEA: La Russie est connue pour son attitude. Quelle est l'affaire de la Turquie ? Que cherchent-ils au Kosovo ?

Daniel Server : J'ai toujours dit que je n'avais jamais rencontré de Kosovar qui soit allé à la mosquée. J'ai rencontré Muffie, donc je ne peux plus dire ça. Bien sûr, il a une influence musulmane au Kosovo, et il y a des gens radicaux parmi eux. Mais le gouvernement s'en occupe et contrôle la situation. Réussiront-ils toujours ? Non, mais ils y travaillent. Je ne vois aucun problème ici. Pour moi, les plus gros problèmes sont la corruption, l'état de droit.

DA: Il y a des changements dans la façon dont l'UE considère le Kosovo et les États-Unis?

Daniel Server: Ils ont le même objectif au Kosovo, et ils l'ont fait connaître: devenir membres de l'OTAN et de l'UE. L'Union européenne est coincée dans le travail de consensus sur la reconnaissance du Kosovo. Ce qui signifie que l'UE a des difficultés à exploiter sa marque. L'Union européenne n'est pas un gouvernement unique, il y a donc des problèmes de coordination interne. L'UE a une énorme influence au Kosovo. Lorsque l'UE et les États-Unis font pression dans une certaine direction, les choses se produisent. Lorsque l'UE et les États-Unis commencent à prendre des positions différentes, les choses ne fonctionnent pas bien. Mais, au Kosovo, il y a très rarement la différence entre l'UE et les États-Unis. L'Amérique veut que le Kosovo soit prêt à adhérer à l'UE. L'Amérique joue un rôle plus important en ce qui concerne les Forces armées du Kosovo, l'adhésion à l'OTAN. Mais il ne s'agit pas de la différence ici, il s'agit de partager des emplois.

DA: Vous attendez-vous à des changements dans la politique américaine pour le Kosovo?

Daniel Server : Je n'attends aucun changement. Mais nous ne pouvons jamais en être sûrs.

Daniel Server est professeur de gestion des conflits au John Hopkins University Centre for Interatlantic Relations à Washington.