L'avenir du Kosovo dépend du dialogue avec la Serbie

DW: L'UE a publié un nouveau rapport d'étape sur les États des Balkans occidentaux. Quels sont pour vous les pays qui mènent ce processus?

Johannes Hahn : Je dois admettre que je n'aime pas le terme “lead”, parce que cela peut signifier autre chose, mais je crois que vous voulez dire la Serbie et le Monténégro. Ils les appellent souvent leaders parce que les deux États ont déjà entamé des négociations avec nous. Nous avons beaucoup de travail devant nous dans son ensemble. Mais en repensant à une période plus longue, vous voyez que les pays des Balkans occidentaux se sont fortement concentrés sur ce processus.

Où voyez-vous les progrès en détail?

Il y a des progrès dans le domaine de l'état de droit, de la lutte contre la corruption et du développement économique. Ce que nous aimerions voir serait une réussite stable dans certains secteurs. Je préfère donc parler d'un processus plutôt que de négociations: il ne s'agit pas de terminer les différents points et de dire: Nous avons adopté cette loi. L'important est qu'ils finissent par s'appliquer. Et ici, nous voulons voir plus de progrès dans la lutte contre la corruption, ainsi que plus forte, plus indépendante et plus transparente. L'Albanie en est un exemple: elle a adopté une réforme très large de la justice et en est maintenant à la phase de mise en œuvre.

Un certain nombre de problèmes subsistent dans la région des Balkans occidentaux. Quel pays avez-vous les plus grandes réserves pour ou pour quels pays?

Je ne voudrais pas parler de réserves, mais ce n'est pas un secret que la Bosnie-Herzégovine continue de représenter un défi majeur, car la situation est encore plus compliquée que dans les États voisins. Quant au Kosovo, nous devons voir comment le dialogue avec la Serbie fonctionnera; pour la Serbie et le Kosovo, un accord est nécessaire avec le pouvoir judiciaire pour les relations bilatérales. Mais à peu près au Kosovo, nous savons aussi que le conflit frontalier avec le Monténégro a finalement été résolu après deux ans et demi, et c'est clairement dans la perspective européenne (de ces États rouge).

En ce qui concerne les conflits dans la région: à quel point êtes-vous optimiste que nous aurons un accord entre la Macédoine et la Grèce (dans le différend sur le nom rouge.)?

Je suis optimiste quant à la conclusion d'un accord dans les prochaines semaines. Je pense que les deux pays ont connu une nouvelle ère dans leurs relations. Même la relation entre Skopje et Sofia s'est améliorée, ces États ont accepté un accord de voisinage, pour lequel des années de négociations ont eu lieu. C'est pourquoi je pense que le nouveau gouvernement Skopje fait du bon travail. Je me félicite également que l'opposition en Macédoine ait suivi un cours plus constructif, soit revenue au Parlement et ait participé à la vie politique, notamment en ce qui concerne l'objectif supérieur: la perspective européenne.

Quand nous pensons à l'augmentation du nationalisme en Serbie et aux relations étroites de ce pays avec la Hongrie, où il y a des tendances antidémocratiques: n'avez-vous pas peur qu'avec l'adhésion des Etats des Balkans occidentaux L'UE se charge elle-même de plus de problèmes, qu'elle ne peut pas résoudre?

D'une part, tant dans la région qu'en dehors de celle-ci, il a été reconnu que les tensions et les difficultés dans les Balkans occidentaux ne peuvent être surmontées que lorsque toutes les parties de cette région deviendront ultérieurement membres de l'UE. La situation globale ne peut s'améliorer que dans une perspective européenne. C'est pourquoi nous le considérons tous comme un processus. Cela signifie que ces pays doivent témoigner que leur culture politique évolue dans une direction positive. Ici, vous faites partie d'être non nationaliste ou populiste, mais de contribuer au plus grand projet européen.

N'avons-nous pas besoin d'outils plus solides du côté européen pour exercer une pression en cas de besoin?

Notre outil le plus puissant est la négociation. Je dis toujours que nous avons une certaine influence avant le début des négociations d'adhésion, trop d'influence pendant les négociations, et que nous n'avons presque aucune influence après l'adhésion d'un État à l'UE. Nous avons donc appris nos leçons : tout le processus au cours des négociations est très important pour nous. Par exemple, dans le cas de la Croatie, ce processus a duré entre sept et huit ans. Il est donc important maintenant de voir si un pays fait réellement des progrès durables dans la bonne direction.

L'année 2025 est-elle un objectif réaliste pour l'adhésion des pays des Balkans occidentaux à l'UE?

Sur le plan politique, cela semble trop lointain, il semble même. Cela signifie que les négociations sont closes en 2023. C'est fait, mais c'est un objectif très ambitieux.

Johannes Hahn est le 1er novembre 2014 Le commissaire européen chargé de la politique communautaire et des négociations d'élargissement. /Dw/.