Le FMI veut retirer le projet de loi de l'enseignant qui a contribué dans les années 90

De plus, selon le Fonds monétaire international (FMN), ce projet de loi, s'il entre en vigueur, pourrait avoir des coûts énormes pour le budget qui compromet même les investissements dans l'avenir de l'éducation.

“... Nous recommandons fortement de ne pas aller de l'avant avec ce projet de loi sous sa forme actuelle”, a déclaré le représentant du FMI au Kosovo Ruud Veremulen pour KALLXO.com.

Mercredi, le gouvernement du Kosovo, menacé de grève par les enseignants, a adopté le projet de loi sur les travailleurs de l'éducation dans les 90 ans.

Le journal Life in Kosovo avait fourni ce projet de loi, qui prévoit des pensions spéciales pour plusieurs catégories de travailleurs de l'éducation dans les années 90, y compris les enseignants.

En vertu de ce projet de loi, les bénéficiaires de ce statut particulier sont les enseignants, les collaborateurs professionnels, le directeur et le directeur adjoint de l'école, le personnel administratif, le personnel technique des écoles, employé dans l'enseignement supérieur selon le système éducatif albanais, les institutions, organes et autres institutions qui ont fait partie de l'éducation de cette période.

Les pensions précédentes vont de 50 % à 70 % du salaire de base de l'enseignant pour ceux qui travaillaient dans le système parallèle à cinq ans et, respectivement, à 10 ans.

Ruud Veremulen, représentant résident du FMI au Kosovo, a déclaré à Gazeta Life au Kosovo que la contribution de l'enseignant à l'époque est très précieuse.

Toutefois, selon lui, les avantages envisagés par cette loi sont excessifs si l'on tient compte des capacités budgétaires.

Toutefois, de nombreux enseignants l ' ont fait pour des raisons volontaires et ont été indemnisés pour un fonds unique de contributions volontaires, dont beaucoup refusaient initialement d ' être entièrement payés. De plus, les avantages des pensions anticipées sont très généreux compte tenu du niveau des salaires dans les années 90 et du niveau des pensions au Kosovo aujourd'hui”, a déclaré Veremulen.

“ ...Par exemple, un enseignant qui a travaillé dans le système parallèle pendant seulement un an aura droit à une pension mensuelle permanente de plus de 260 euros, soit 3,5 fois plus que la session de base et 50 % plus que la pension contributive moyenne (pensionniste ayant plus de 15 ans d'expérience avant 1999)”, a-t-il ajouté.

Il considère également que le coût budgétaire réel de cette loi ne sera pas surprenant dès le début.

“...Comme beaucoup d'enseignants prennent leur retraite, les dépenses augmenteront et pourront facilement dépasser 1 % du PIB par année. À ce stade, le coût financier annuel serait plus de 10 fois plus élevé que ce qui est présenté publiquement. Et compte tenu des restrictions de revenu, cela se fera au prix de dépenses très nécessaires pour améliorer les résultats en matière d'éducation), ce qui devrait être une priorité politique plus élevée pour remédier aux pénuries de compétences sur le marché du travail et réduire le chômage, les soins de santé et les infrastructures”, a-t-il déclaré.

Le syndicat uni pour l'éducation, la science et la culture (SBASHK) a été la plus forte insistance à adopter cette loi qui a commencé en 2013.

Le projet de loi sur le statut des travailleurs de l'éducation de la République albanaise du Kosovo, de 1990/91 à 1998/99, a été adopté par deux dirigeants du Ministère de l'éducation qui ont essayé de demander l'approbation, alors que le seul obstacle, selon les responsables, était de garantir la ligne budgétaire.

Ahmet Plana, un enseignant de l'époque et syndicaliste, avait estimé que les enseignants méritent un traitement mixte avec d'autres catégories de guerre.

 Et j'ai besoin que ces enseignants soient récompensés d'une manière spécialement pour apprendre à se connaître dans les années 90-99, ils ont tous été pris par des prisonniers politiques et des anciens combattants, et pourquoi les éducateurs ne les prennent-ils pas?

Ce point est considéré comme problématique par le FMI, car selon eux il pourrait déclencher une vague d'exigences de compensation que le budget du Kosovo ne supporte tout simplement pas.

En outre, la générosité d'une partie de la société déclencherait certainement des demandes d'avantages généreux futurs pour d'autres enseignants et d'autres professions, ce qui augmenterait encore ses coûts. Pour ces raisons, nous recommandons fortement de ne pas aller de l'avant avec ce projet de loi sous sa forme actuelle”, a déclaré Mme Veremulen.

Qu'est-ce que les travailleurs de l'éducation des années 90 bénéficient du statut individuel?

19 ans après la guerre et une décennie après la déclaration d'indépendance du Kosovo, une catégorie qui a contribué à maintenir l'éducation albanaise en vie au moment de l'occupation attend la reconnaissance juridique de cette contribution.

En 1992, les Albanais du Kosovo ont été contraints de trouver d ' autres moyens de maintenir le système éducatif en vie, l ' administration serbe n ' ayant pas permis de maintenir l ' enseignement albanais dans les établissements scolaires.

Les débuts de l'initiative d'établissement d'une loi spéciale qui reconnaît le statut de mérite aux travailleurs de l'éducation à l'époque étaient en 2013, et depuis, cette initiative n'est restée qu'un projet de loi.

Le projet de loi prévoit des pensions spéciales pour plusieurs catégories de travailleurs de l'éducation dans les années 90, y compris les éducateurs.

Selon ce projet de loi sur le statut spécial des bénéficiaires, les enseignants, les collaborateurs professionnels, le directeur et le directeur adjoint de l'école, le personnel administratif, le personnel de l'école technique, employé dans l'enseignement supérieur selon le système éducatif albanais, les institutions, organes et autres établissements qui ont fait partie de l'enseignement de cette période.

Toutefois, les bénéficiaires de la pension de propriété sont divisés en deux catégories.

Tous les bénéficiaires de pensions, qui ont travaillé pendant plus de 5 à 10 ans au cours de cette période, sont entrés dans la première catégorie et ont indemnisé un grand nombre des 75 % du salaire de base dans l'enseignement primaire au Kosovo.

La deuxième catégorie a introduit les personnes qui ont servi entre 1 et 5 ans au cours de cette période et ont rémunéré pour beaucoup de 65 % du salaire de base dans l'enseignement primaire.

Selon le projet de loi, les travailleurs sont également divisés en catégories de travailleurs municipaux et républicains et de propriétaires qui avaient donné leur maison à utiliser comme écoles.

Pour les deux premières catégories, il s ' agit également de services médicaux gratuits, d ' une priorité en matière de guérison à l ' étranger, d ' une priorité en matière de placement dans des foyers pour personnes âgées et d ' une priorité en matière de soins aux familles en cas de séparation des résidences des niveaux central et municipal.

Entre-temps, on s'attend à ce que la question des propriétaires d'écoles à domicile soit adaptée à une loi subsidiaire.

Quelle est la meilleure solution pour le FMI?

La récompense due à la retraite n'est pas considérée comme une bonne idée du FMI en raison de son caractère vital et de ses incidences budgétaires continues.

Veremulen a déclaré qu'une rémunération plus équitable serait basée sur les salaires des enseignants à l'époque et sur la répartition des coûts en versements.

“À notre avis, la loi devrait être réaffectée afin de rendre le traitement équitable des enseignants et des contribuables, fournissant une indemnisation raisonnable et à long terme que le Kosovo peut se permettre. Le système de retraite vieillissant n'est pas l'instrument adéquat pour compenser ces travailleurs de l'éducation. Au lieu de fournir une pension vitale, la rémunération pourrait être basée sur les salaires des enseignants à l'époque, adaptée aux compétences et à la rémunération reçues, et payée par versements pour répartir les dépenses pour certains budgets”, a déclaré Veremulen.

Investissements pour l'avenir ou le passé?

L'une des demandes continues de la SBASK a été l'adoption du projet de loi susmentionné, alors que cette demande est devenue l'ultimatum d'une grève mise en garde ces derniers jours.

La SBASK avait tenu deux grèves sur deux jours ouvrables différents pour précéder une grève à durée indéterminée, à moins que cette exigence ne soit satisfaite.

Ils avaient ignoré les explications des ministres pour leur manque de budget et leur demande d'annulation de la grève.

Alors qu'après avoir adopté ce projet de loi avec une sorte de hâte du gouvernement du Kosovo, le FMI considère qu'aucun miroir de coût équitable n'est présenté.

“Laissez-moi faire un dernier point important. Lorsque des projets de loi sont présentés au public, au gouvernement et au Parlement, il est important de présenter un juste reflet des coûts connexes, car l'augmentation des dépenses consacrées à certaines politiques signifie que les autres priorités stratégiques disposent de moins de ressources. La présentation d'une telle évaluation financière est également une exigence légale. Sans miroir de coûts réaliste, les indicateurs de politique ne sont pas visibles”, a déclaré Veremulen.

Entre-temps, ce projet de loi n'a pas encore été adopté par l'Assemblée, selon Veremulen, pose une question fondamentale pour les priorités gouvernementales.

Bref, la sélection des responsables politiques du Kosovo est la suivante : voulez-vous aller de l'avant et investir dans l'avenir du Kosovo ou regarder en arrière et dépenser une part toujours croissante du budget pour la compensation des emplois qui sont en grande partie des activités bénévoles et patriotiques dans le passé?”, a conclu Veremulen.