L'UE n'accorde de délais qu'à la Serbie, au Monténégro

La Serbie-et-Monténégro est le seul pays des Balkans occidentaux à avoir reçu des délais précis pour son éventuelle adhésion à l'UE en 2025, alors que les dates d'intégration européenne des autres pays de la région ne seront pas mentionnées.

Ainsi parle la version finale de la Stratégie pour une perspective fidèle des Balkans occidentaux, dont le texte a été approuvé lundi lors de la réunion des chefs de cabinet de la Commission européenne.

Dans le document qui a fourni Radio Free Europe, le Monténégro et la Serbie sont de nouveau identifiés comme leaders dans la région et leur adhésion à l'UE est prévue pour sept ans.

Les négociations d'adhésion sont en cours avec le Monténégro et la Serbie. Avec une forte volonté politique, avec des réformes réelles et soutenues, ainsi qu'un règlement final des différends avec les voisins, ces deux pays seront potentiellement prêts à devenir membres en 2025”, dit la Stratégie de la Commission européenne pour la stratégie, qui sera publiée mardi à Strasbourg.

D'autres pays des Balkans occidentaux de ce document n'offriront que la perspective d'une intégration européenne, sans calendrier pour leur éventuelle adhésion.

La Commission est prête à préparer des recommandations en vue de l'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Albanie et l'ancienne République yougoslave de Macédoine, selon les modalités des réunions. Avec des efforts et un engagement soutenus, la Bosnie-Herzégovine pourrait devenir candidate à l ' adhésion. Selon la stratégie, le Kosovo est en mesure de progresser régulièrement dans la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association et de progresser sur la voie européenne lorsque les circonstances objectives le permettent.

Dans ce document, l'Union européenne a durci son libellé dans le chapitre sur l'État de droit. Il avertit clairement que les pays de la région deviendront membres de l'UE, “, mais pas dans la situation actuelle”.

“Aujourd'hui, les pays montrent des éléments clairs des États capturés, y compris des liens avec la criminalité organisée et la corruption à tous les niveaux de l'administration et du gouvernement, ainsi qu'un fort mélange d'intérêts publics et privés”, affirme la Stratégie.

La stratégie note également que dans la région des Balkans occidentaux, il y a des interventions politiques générales dans les médias et le contrôle sur eux”.

“Le pouvoir judiciaire puissant et indépendant, ainsi que les gouvernements et les administrations responsables, sont nécessaires pour apporter des changements sociaux durables, qui sont nécessaires”, dit le document.

La stratégie pour les Balkans occidentaux met en lumière deux questions importantes qui touchent l'ensemble de la région et qui doivent être résolues avant que n'importe quel pays de la région ne rejoigne l'UE: le dialogue entre le Kosovo et la Serbie et les différends bilatéraux.

Il ne peut y avoir de stabilité permanente dans la région sans normalisation effective et inclusive des relations entre Belgrade et Pristina, grâce à un dialogue qui aide l'UE. Un accord global et juridiquement contraignant sur la normalisation des relations est urgent et décisif pour que le Kosovo et la Serbie puissent progresser sur la voie européenne”, dit le texte de la stratégie, qui envisage un tel accord en vue de la fin de 2019.

Concernant les questions bilatérales ouvertes entre les pays de la région, la stratégie indique qu'avant leur adhésion à l'UE, ils doivent trouver et réduire les solutions finales et obligatoires”.

L'Union européenne ne peut pas et ne présentera pas de différends bilatéraux”, dit le texte stratégique.

En ce qui concerne les problèmes frontaliers non résolus entre ces pays, la Commission européenne exige que les parties “se soumettent à l'arbitrage final”, comme la Cour internationale de Justice.

Les décisions d'arbitrage devront alors accepter et respecter les deux parties avant leur entrée dans l'UE.

La Commission européenne a également des remarques concrètes dans le chapitre sur l'économie, où l'on dit également qu'il y a ingérence politique.

“La part critique de l'économie dans la région n'est pas compétitive, avec de nombreuses ingérences politiques inutiles et le secteur privé non développé”, a déclaré le texte de la stratégie.