Les nukdals dans l'éducation stop-and-do-heres ignorent les recommandations du public

Au cours des quatre années 2014-2017, le Bureau national d'audit (ZKA) a formulé au total 90 recommandations. Ces recommandations portent sur les lacunes et les constatations constatées dans les travaux de cette institution.

Le plus grand nombre de recommandations a été présenté en 2015, avec 26 recommandations. L'opinion de l'auditoire a continué au cours de ces quatre années de ce ministère était inchangée, mais en mettant l'accent sur les questions. Les questions soulevées par l'auditoire troublé concernaient la surestimation de leurs actifs et l'expansion des miroirs financiers annuels.

Dans les 70 recommandations formulées au fil des ans, MAST a été en mesure d'examiner plus de 38 % d'entre elles l'année suivante, en partie 31 %, et les recommandations qui n'ont pas été mises en oeuvre sont d'environ 30 %. L'auditoire de chaque recommandation que vous donnez vérifie l'année suivante si elle a été respectée.

Professeurs rémunérés pour l'apprentissage non interdit

Le public constate que les professeurs d'université ont également été payés pour des cours qui n'ont pas eu lieu.

Dans les 12 cas recensés à l'Université de Pec, le nombre d'heures prévues pour les heures d'école était de 504 heures, alors que selon les listes de suivi, nous avons constaté que 177 heures étaient rémunérées sans le processus d'apprentissage. De plus, la réglementation du revenu des particuliers prévoit des mesures de sanction pour le personnel universitaire dont la moitié de la rémunération est retirée de 50 $ l'heure pour les professeurs et 25 $ par assistant. Ces mesures ne sont pas appliquées par les organes compétents de l'Upe”, indique le rapport d'audit.

Et à l'Université de Prizren pour 268 des 720 cours prévus, le public n'a trouvé aucune preuve du processus de suivi.

“Même en dépit de ce fait, les professeurs ont été indemnisés avec des salaires complets et aucune clause de sanction n'a été appliquée, dit le rapport d'audience 2014.

Le public a constaté que le ministère n'avait pas donné suite à la recommandation concernant le suivi des conférences et la rémunération des services offerts.

Le ministre, en collaboration avec les recteurs universitaires, doit analyser le système actuel de suivi des conférences, l'approbation des heures tenues et le processus de paiement afin d'éviter des paiements et des compensations potentiellement irréguliers pour les services non offerts. Les sanctions précédemment introduites dans le règlement sur le revenu des particuliers devraient être appliquées en fonction du besoin”, a déclaré la recommandation de 2014.

La prochaine recommandation de 2014 sans réponse est recommandée par le ministre et le directeur de l'UP devrait veiller à ce que le règlement sur le revenu des particuliers soit appliqué avec précision, ainsi que les mesures nécessaires pour empêcher les paiements contraires à ce règlement.

La recommandation de ne pas déclarer les dépenses consacrées aux subventions n'est pas non plus recommandée.

Le ministre doit entreprendre un examen des cas identifiés pour s'assurer que les vérifications dans ce domaine sont effectuées conformément aux prévisions et pour s'assurer que les outils sont utilisés pour la cible prévue”, a indiqué la recommandation.

Le public a constaté qu'une université avait recruté et payé un public intérieur, malgré ce qu'elle n'avait pas légalement le droit de recruter le public, puisque cette responsabilité n'appartient qu'aux organisations professionnelles, dans le cas concret d'août.

Et en 2015, Août avait annoncé un concours contre ces postes étaient occupés avec des travailleurs.

“L'Université a annoncé un concours pour le poste de fonctionnaire des biens immobiliers et a recruté un autre personnel, malgré la personne qui avait travaillé jusqu'alors n'avait pas encore démissionné. Le personnel qui avait travaillé jusqu'alors avait été admis à un poste différent au sein de l'université, mais après l'annulation d'une plainte au Conseil indépendant des services civils, ce concours avait été annulé”, le rapport du vérificateur s'est terminé le 31 décembre 2015.

Université Prizren “Le recteur, en collaboration avec le secrétaire général, doit apporter une solution immédiate au personnel d'audit interne et au personnel officiel des biens immobiliers. Le réacteur avant toute recrue devrait fournir un dialogue supplémentaire avec le ministère afin de clarifier les responsabilités et les droits visant à éviter les malentendus sur la législation”, la recommandation pour 2015, qui n'a pas été traitée l'année suivante.

Le public a constaté des lacunes dans la rémunération des professeurs pour garder des produits, ce qui, selon le public, était contraire à l'instruction administrative au pouvoir.

“Le maintien des examens devrait faire partie intégrante des tâches de travail pour lesquelles les professeurs reçoivent le salaire de base et éventuellement l'hôte”, affirme le public de 2016. “Le ministre, ainsi que les recteurs universitaires, devraient examiner les possibilités d'examiner des règlements plus élevés afin de s'adapter aux circonstances actuelles et aux possibilités budgétaires. Aussi, en raison de la même nature de travail, le ministre doit s'engager dans des règlements unificateurs et une rémunération”, a déclaré la recommandation de l'auditoire. Cette recommandation n'a pas été traitée l'année suivante.

La manne en valeur de la richesse

Les deux premiers numéros enregistrés par le rapport ZKA pour le ministre non avancé de ce ministère sont que les achats de biens et d'inventaire n'étaient pas correctement inscrits dans les livres sonores, ainsi que la compatibilité du miroir financier annuel (PVF) et d'autres exigences pour la déclaration.

Le ministre doit entreprendre une analyse des raisons du traitement inadéquat de l'achat et de l'inventaire de livres de moins de 1 000 dollars et identifier les mesures appropriées pour remédier à ces faiblesses afin de permettre une présentation juste et véritable des actifs en 2015“, dit le ministère dans la recommandation 2014 de l'auditoire non avancé.

Le public constate que le ministère sous-estimait, car il n'avait pas estimé le coût de la surveillance comme un total de biens réalisés, respectivement.

“Le coût de la gestion des tâches doit être ajouté aux coûts de construction afin que, lorsque le transfert est effectué, le coût exact de chaque projet soit connu. Le fait d'aborder les livres comme des actifs ou non devrait être discuté avec le ministère des Finances/Semarin“, dit la recommandation non traitée.

Mauvaise exécution du budget

Le public constate que le niveau de réalisation budgétaire n'était pas au niveau prévu et par le défi. Entre autres choses, l'auditoire signale que l'université a offert plus de bourses qu'elle ne l'était.

“... Les décisions des universités publiques concernant le partage du marché n'ont pas eu assez de budgets. L'Université de Prizren a réservé des bourses d'une valeur de 90 000 dollars, tandis que le budget était de 10 000 dollars, l'Université de Gjilan n'avait qu'un budget de 7 760 euros, tandis que les bourses nécessaires atteignaient 34 500 dollars, l'Université de Gjakova avait alloué 20 000 dollars et le budget de 10 000 dollars. Dans les affaires qui précèdent, il est question de prendre des décisions qui créent des obligations contraires aux limites budgétaires”, selon le rapport de l'auditoire. Le ministre doit veiller à ce que le rendement budgétaire soit systématiquement surveillé sur une base mensuelle et à ce que cet examen identifie et corrige les obstacles à l'exécution du budget au niveau prévu. Lorsque les hypothèses budgétaires initiales sont incorrectes, cela devrait être pleinement reflété dans le processus d'examen du budget. ”

Le public constate que MAST n'avait pas une bonne orientation budgétaire et qu'il y avait eu des retards dans la réalisation des projets d'immobilisations entre 2 et 16.

Le processus de construction des écoles a été transmis avec des retards pluriannuels. Sur les 11 projets lancés en 2009, six (6) ont été achevés, deux (2) étaient en cours d'adhésion technique, jusqu'à ce que plus de trois (3) poursuivent les travaux. MAST n'avait pas appliqué d'actes criminels aux entreprises, parce qu'elles croient que les circonstances des retards ont été à double sens, manque de budget, changements spécifiques et négligence des entreprises de l'autre côté”, dit-on dans la conclusion du public pour 2016.

Le public a recommandé que le ministre prenne des mesures pour que les projets ne soient pas retardés.

Le ministre doit fournir un examen détaillé des raisons qui ont retardé la mise en oeuvre de ces projets et prendre les mesures nécessaires pour qu'ils puissent être terminés le plus rapidement possible. La qualité des travaux doit être vérifiée par les organes compétents pour la surveillance, afin de confirmer que des emplois ont été réalisés conformément aux conditions et normes contractuelles”, indique la recommandation 2016, qui n'a pas été traitée l'année suivante.

L'auditoire recommande un examen interne.

“Le ministre doit entreprendre un examen interne pour déterminer pourquoi les exigences en matière de règles financières n'ont pas été prises en compte dans tous les cas, et déterminer les mesures/procédures nécessaires pour s'assurer que des échecs semblables n'auront pas lieu à l'avenir”, la recommandation non traitée en 2017.

Le public a recommandé l'harmonisation de la base juridique de l'instruction administrative des manuels scolaires.

“Le ministre devrait commencer à réviser la loi no 04/L-032 relative à l'enseignement préuniversitaire dans la République du Kosovo et, dans le but d'éviter toute confusion quant à la fourniture et au traitement des manuels scolaires. Il faut également réviser (MASHT) N° 13/2016, dans le but de simplifier et de clarifier le processus”, dit le rapport du public.

Une mauvaise gestion des registres de biens a été enregistrée lorsque l'auditoire recommande au ministre d'assurer la gestion non financière des biens.

Le ministre doit veiller à ce que la gestion des biens non financiers de l'organisation soit conforme aux instructions et aux règlements en barils. Des mesures appropriées devraient être prises en termes de formation du personnel et de fonctionnement du système riche en BAR dans toutes les entités. Les registres de biens doivent être complets, tels que définis par le guide pertinent et être constamment mis à jour afin de présenter l'état réel de la richesse dans les miroirs financiers”, a-t-on dit, à la recommandation de 2016, qui a été partiellement traitée par le ministère en 2017.

Surcharge des dettes

Le public a constaté des irrégularités dans le traitement des dettes. MAST avait des engagements impayés de plus de 3,1 millions d'euros à la fin de l'année.

Le ministre doit entreprendre un examen de l'état des obligations impayées afin de déterminer les causes des retards et les mesures nécessaires pour y remédier. L'évaluation des obligations devrait continuer à se faire sur une base mensuelle régulière et les paiements effectués dans les délais prévus par les règles financières“, a déclaré la recommandation de 2014, qui n'a pas été mise en œuvre l'année suivante.

Les mêmes défauts ont été constatés l'année suivante, puisque le miroir des obligations envers les fournisseurs était de 3 millions et 961 mille et 845 euros une augmentation de 27 pour cent par rapport à l'an dernier 3m 120m et 460 euros.

Le ministre doit entreprendre un examen de la situation de la dette afin de déterminer les causes des retards et les mesures nécessaires pour y remédier. L'évaluation des obligations devrait continuer à se faire sur une base mensuelle régulière et les paiements effectués dans les délais prévus par les règles financières”, a déclaré la recommandation de 2015, qui n'avait pas été mise en œuvre même en 2016.

Presque la même recommandation a été faite dans le rapport annuel du 31 décembre 2016. Cette recommandation n'a pas été mise en œuvre en 2017, selon le rapport 2017.

Achats publics

L'auditoire a noté que les procédures d'achat n'avaient pas été suivies et que la mise en œuvre des projets avait été retardée, notamment : mauvaise planification et éviter les procédures d'achat ouvertes, retards dans l'achèvement des projets d'immobilisations, passation de marchés sans procédures d'achat et mauvaise valeur pour les dépenses de téléphonie mobile.

Le ministre doit s'assurer qu'un examen interne a été effectué afin de déterminer pourquoi les besoins en matière d'approvisionnement n'ont pas été pris en compte dans tous les achats élaborés. Par conséquent, des contrôles supplémentaires doivent être établis pour s'assurer que les faiblesses identifiées ont été corrigées. Un plan concret pour l'achèvement des emplois restants dans les écoles inachevées devrait être élaboré et le même suivi devrait être effectué régulièrement. Les besoins en matière d'approvisionnement décrits par les entités doivent être intégrés à un plan conjoint visant à faciliter la gestion préalable à la procédure“, a déclaré la recommandation, qui a été entièrement mise en œuvre en 2017.

L'auditoire a recommandé que le ministre examine plus sérieusement la mise en oeuvre des recommandations. Le rapport estime que moins de la moitié des recommandations ont été pleinement prises en compte après qu ' il n ' y eut pas non plus de suivi et de gestion des rapports concernant l ' état d ' avancement des recommandations.

Le ministre doit s'assurer qu'un accès plus sérieux aux recommandations du PA est mis en oeuvre par le niveau de gestion. Le plan d'action révisé doit s'assurer que la mise en œuvre est mise en œuvre, qui définit correctement les mesures prises, les délais de mise en œuvre des recommandations, avec un personnel responsable identifié, en se concentrant initialement sur des domaines plus importants. Le plan d'action doit faire l'objet d'un suivi officiel pour des motifs réguliers et les résultats de la mise en œuvre des recommandations devraient être communiqués à la direction pour qu'elle prenne des mesures adéquates “, la recommandation de 2015 serait mise en œuvre l'année suivante.

Le public montre qu'il faut faire davantage pour donner suite aux recommandations.

“MAST a progressé dans la mise en oeuvre des recommandations préliminaires. Cependant, un processus officiel pour gérer et surveiller l'utilisation des recommandations générales de l'auditoire (AP) doit être suivi afin qu'elles puissent être pleinement mises en œuvre.”, trouver un auditoire en 2016

Cette recommandation avait été formulée parce que l'auditoire a énuméré les faiblesses persistantes des vérifications clés qui n'ont pas été prises en compte.

Le ministre doit s'assurer que le plan d'action révisé est mis en oeuvre, ce qui fixe correctement les délais pour la mise en oeuvre complète des recommandations non satisfaites et de celles qui sont en cours de mise en oeuvre, le personnel responsable étant identifié et se concentrant d'abord sur les domaines les plus importants. La mise en œuvre du plan devrait faire l'objet d'un suivi permanent”, selon le rapport, la recommandation de 2016, qui est partiellement traitée.