L'Institut Epic explique pourquoi la question de la libéralisation peut entrer dans l'agenda de l'UE sans le vote préliminaire de l'EPA

L'Institut Epic, dit-il, a récemment présenté des attitudes sur des disques publics selon lesquelles la question de la libéralisation des visas pourrait figurer à l'ordre du jour du Conseil de l'UE d'ici les 6 et 7 décembre.

L'Institut EPIC souhaite préciser où nous en sommes dans le processus de décision en matière de libéralisation des visas, et pourquoi la question de la libéralisation des visas ne peut pas figurer à l'ordre du jour du Conseil de l'UE les 6 et 7 décembre, sans un vote préliminaire du Parlement européen”, comme le dit leur communiqué.

Epic Institute explique :

Où en sommes-nous aujourd'hui dans le processus décisionnel de libéralisation des visas?

Le 13 septembre 2018, le Parlement européen a voté pour donner mandat à la Commission LIBE pour lancer des négociations interinstitutionnelles avec le Conseil de l'UE et la Commission européenne. Donc, pour clarifier le vote, il ne s'agissait pas de respecter la règle 539/2001, mais seulement de lancer des négociations interinstitutionnelles ou trilogues.

Trialog est une réunion interinstitutionnelle trilatérale informelle entre la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l'UE.

En ce qui concerne le Parlement européen, le Parlement procède au trilogue sur la base de l'article 69 F du règlement intérieur, section 3, où il précise que tout accord provisoire conclu dans le trilogue est informel et doit être approuvé dans la procédure formelle appliquée dans deux institutions législatives, le Parlement européen et le Conseil de l'UE.

L'achèvement de l'amendement au règlement 539/2001 est soumis à la procédure législative habituelle prévue aux articles 289 et 294 du traité pour la fonction de l'UE. L'article 289 constitue la base juridique de la procédure législative habituelle. L'article 294, quant à lui, présente l'application spécifique de la procédure législative habituelle.

Pourquoi la question de la libéralisation des visas ne peut-elle pas être inscrite à l'ordre du jour du Conseil de l'UE les 6 et 7 décembre sans un vote préliminaire du Parlement européen?

L'Institut EPIK souhaite préciser qu'en adoptant le traité pour la fonction de l'UE, l'article 294, la question de la libéralisation des visas ne peut pas figurer à l'ordre du jour du Conseil de l'UE les 6 et 7 décembre, sans un vote préliminaire du Parlement européen.

Dans ce sens, l'article 294 précise qu'en première lecture le Parlement européen approuvera sa position à la majorité simple et la communiquera au Conseil. Par la suite, le Conseil approuve sa position à la double majorité, soit 55 % des États membres représentant 65 % de la population, et l'acte législatif en question est adopté sous la forme correspondant à la position du Parlement européen. L'acte législatif prend effet vingt jours après sa publication au Journal officiel de l'UE.

Par conséquent, en prenant en charge le Traité pour la fonction de l'UE, l'article 294, l'Institut EPIK confirme que la question de la libéralisation des visas ne peut pas être inscrite à l'ordre du jour du Conseil de l'UE avant les 6 et 7 décembre, sans un vote préliminaire du Parlement européen impossible cette semaine.

Que se passe-t-il au sein du Conseil de l'UE?

Quant au Conseil de l'UE du 28 novembre 2018, une réunion des ambassadeurs des États membres à Bruxelles a eu lieu, ou plus connu sous le nom de COREPER II. Les ambassadeurs ont approuvé l'ordre du jour de toutes les autres réunions du Conseil de l'UE pour 2018 sous la présidence de la présidence autrichienne, avant la remise de la présidence de l'UE en Roumanie.

Les ambassadeurs ont convenu que le Conseil de l'UE tiendra jusqu'à la fin de 2018 des réunions dans ces 10 compositions de ministres de l'UE: Transports, Affaires économiques et financières, Telekomunication, Emploi, Justice et Affaires intérieures, Affaires étrangères, Affaires générales, Agriculture, Energie et Environnement.

S'inscrivant dans l'ordre du jour publié sur la page officielle du Conseil, l'Institut EPI confirme que, dans aucune des 10 compositions du Conseil de l'UE, la question de la libéralisation des visas est avant d'être inscrite à l'ordre du jour des réunions.

Dans ce contexte, compte tenu de l'importance publique de la question de la libéralisation des visas, l'EPIK invite tous les représentants des institutions à être prudents et précis dans l'aspect procédural de la prise de décision dans le processus de libéralisation des visas.