IKD: Le gouvernement obtient illégalement des compétences et des responsabilités du Parlement

La lutte contre la corruption au Kosovo, selon l'IKD, reste sur le papier au-dessus des institutions de l'État, mais les institutions du Kosovo n'ont pratiquement pas de stratégie et de plan d'action de l'État pour lutter contre la corruption. C'est parce que le gouvernement a adopté la Stratégie d'État et a ordonné sa mise en œuvre, plutôt que de la remettre pour un vote à l'Assemblée du Kosovo, comme déterminé par la loi.

“conformément aux obligations légales, l'Agence de lutte contre la corruption avait envoyé à la Stratégie anticorruption de l'État du Kosovo 2018-2022 et au Plan d'action, qui ont été approuvés par le Gouvernement lors de la réunion tenue le 23 mars 2018 par le biais du numéro 02/37. La décision du Gouvernement concernant l'adoption de la Stratégie nationale de lutte contre la corruption 2018-2022 et du Plan d'action avait déterminé que la décision entrerait en vigueur le jour de la signature, en chargeant l'Agence de lutte contre la corruption et d'autres institutions compétentes de mettre en œuvre la décision”, a déclaré le rapport de l'IKD.

L'IKD estime que la décision du Gouvernement va à l'encontre du mandat et des compétences du Gouvernement du Kosovo, assumant les compétences et les responsabilités qui appartiennent légalement à l'Assemblée du Kosovo. L'article 16 de la loi sur l'Agence de lutte contre la corruption dispose que l'Agence, en coopération avec le Gouvernement et d'autres institutions gouvernementales et non gouvernementales, a élaboré la stratégie de lutte contre la corruption. L ' organisme, par l ' intermédiaire du Gouvernement, présente pour approbation la Stratégie de lutte contre la corruption à l ' Assemblée du Kosovo, qui contient des politiques de lutte contre la corruption qui doivent être mises en œuvre par les institutions responsables de la République du Kosovo, tant au niveau central que local.

Le gouvernement, par le biais de la décision illégale, a adopté la Stratégie de lutte contre la corruption de l'État et ordonné sa mise en œuvre, sans être approuvé par l'Assemblée, et a soumis la même décision à l'Assemblée du Kosovo. Ce dernier, par l'intermédiaire de la Commission de la législation, a renversé la décision du Gouvernement, louant que le Gouvernement a mis en œuvre les compétences de l'Assemblée et a exigé que cette décision soit prise conformément à la loi gouvernementale, puis envoyée pour approbation à l'Assemblée du Kosovo. Le gouvernement, en raison de l'adoption de cette décision en mars 2018, n'a pas encore envoyé la décision modifiée conformément à la loi sur la stratégie de lutte contre la corruption, et par la suite la République du Kosovo plus de six mois il n'y a pas de stratégie de lutte contre la corruption de l'État”, dit plus loin.

L'IKD estime que cette situation cause des dommages majeurs, étant donné que la stratégie de lutte contre la corruption de l'État devrait commencer à être mise en œuvre en 2018, après l'adoption de l'Assemblée du Kosovo, selon les procédures juridiques, alors que nous en sommes presque à la fin de 2018, et que la même stratégie n'a pas encore été traitée par l'Assemblée du Kosovo en vertu d'obligations juridiques.

Le rapport intérimaire du Kosovo de 2018 avait constaté que la stratégie et le plan d'action de lutte contre la corruption 2018-2022 avaient été élaborés à l'issue d'un processus consultatif et adoptés en mars 2018. D'autre part, il est dit que le Gouvernement doit encore faire preuve d'un véritable leadership, d'une capacité à pratiquer la planification préliminaire et de la volonté de partager les ressources nécessaires pour lutter contre la corruption. Sa crédibilité dépendra des ressources limitées dont il dispose pour leur mise en œuvre. Un mécanisme de suivi devrait également être mis en place pour évaluer régulièrement l'impact de la stratégie et du plan d'action.

Le gouvernement du Kosovo, selon l'IKD, en ne poursuivant pas cette stratégie conformément aux exigences légales de l'Assemblée, témoigne qu'il en va de même pour l'exercice illégal des compétences et des responsabilités, l'exercice des compétences et des responsabilités relevant du pouvoir législatif du Parlement du Kosovo, ainsi que pour ne pas répondre aux conclusions et exigences de l'Union européenne fondées sur la prévention et la lutte contre la corruption au Kosovo.

Cette approche du Gouvernement va également à l'encontre de la volonté et de l'objectif exprimés par le Gouvernement en adoptant la même approche de suivi “Tolérance zéro” contre la corruption, et à poursuivre avec d'autres principes tels qu'ils sont: renforcer l'intégrité, la responsabilité et la transparence dans les travaux des organes de l'administration publique et renforcer la confiance des citoyens dans les institutions publiques; Améliorer la législation et renforcer les capacités institutionnelles de prévention et de lutte contre la corruption; sensibiliser et éduquer le grand public dans le domaine de la lutte contre la corruption.

Dans le cas contraire, l'Agence de lutte contre la corruption, en mars 2017, avait pris la décision de créer le groupe de travail technique chargé de l'élaboration de la stratégie et du plan d'action de lutte contre la corruption 2018-22. Lors de l'élaboration de cette stratégie au sein du groupe de travail, des institutions chargées de combattre et de prévenir la corruption et l'état de droit au Kosovo, y compris des représentants de la société civile et des médias, et des consultations ont eu lieu avec des experts étrangers engagés par des partenaires internationaux au Kosovo.