Serbie, Monténégro vers l'adhésion à l'UE d'ici 2025, le Kosovo n'est pas mentionné

L'UE a lancé un effort diplomatique pour accélérer les mesures visant à amener les six pays des Balkans occidentaux dans l'UE, après des années de progrès rapides.

“Il est temps de mettre fin aux travaux de 1989”, a déclaré le commissaire européen Johannes Hahn à Reuters, évoquant l'expansion de l'UE vers l'est après la chute du mur de Berlin. “F nous avons fixé à 2025 la date d'indicateur pour la Serbie-et-Monténégro, qui est réaliste mais aussi très ambitieuse”.

L'Albanie, la Bosnie, le Kosovo, la Macédoine, le Monténégro et la Serbie espèrent tous adhérer à l'UE, mais ces dernières années, elles ont vu leurs chances d'adhésion s'estomper à un moment où les politiciens de l'UE, confrontés à l'euroscepticisme croissant dans leurs pays, à la crise de la zone euro 2009-2013 et au vote de la Grande-Bretagne pour quitter le bloc, ont semblé avoir perdu de l'intérêt.

Mais l'influence croissante de la Russie, la crise des migrations qui a englouti la région, le départ de la Turquie vers un régime autoritaire et la volonté de renforcer l'intégration européenne après le départ de la Grande-Bretagne en 2019 ont donné aux Balkans une nouvelle chance.

“Ou nous exporterons la stabilité dans la région, ou l'instabilité des importations”, a déclaré Hahn, soutenant que le processus d'adhésion à l'UE était le meilleur moyen de lutter contre la corruption, la criminalité organisée et la menace de l'autoritarisme dans la région.

La Serbie est considérée comme centrale et l'UE espère que l'influence de Belgrade dans les Balkans pourra contribuer à la mise en œuvre d'autres réformes.

Hahni devrait se rendre en Serbie en février, après la publication par la Commission européenne de la nouvelle stratégie pour les Balkans le 6 février, tandis que le président de la Commission, Jean Claude Juncker, devrait se rendre dans les six pays des Balkans dans un geste de soutien.

Hahn se rendra également à Washington le mois prochain pour rencontrer des fonctionnaires du département d'État afin de décrire la poussée de l'UE en faveur des Balkans.

Avec la Bulgarie voisine à la tête de la présidence tournante de l'UE de janvier à juin, les dirigeants de l'UE tiendront un sommet spécial à Sofia en mai. La Grande-Bretagne devrait également accueillir un sommet pour les Balkans en juillet.

“Appel à la sélection”

À un autre moment important, la Macédoine pourrait proposer une invitation à l'adhésion à l'OTAN, l'alliance dirigée par les États-Unis, si elle parvient à résoudre son différend avec la Grèce sur le nom de cette ancienne république yougoslave, a annoncé les diplomates de l'OTAN.

Hahn a dit qu'il est sûr que la question à la fin sera résolue après les pourparlers de l'ONU ce mois-ci. Secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, lors d'une visite en Macédoine mercredi, a également déclaré avoir vu l'espoir de résoudre la question du nom.

Toutefois, l'obstacle au respect des conditions d'adhésion à l'UE abonde.

Les six pays des Balkans ont des systèmes bancaires et judiciaires faibles, tandis que les revenus de la région sont inférieurs de 30 % à ceux de la zone euro, sur la base des notes du Fonds monétaire international.

La région est touchée par des conflits ethniques qui ont suivi la rupture de la Yougoslavie dans les années 90.

La Bosnie reste profondément divisée. La Serbie ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo, son ancienne province. Et l'accuse de chercher à entrer en guerre avec Belgrade. Le Monténégro est impliqué dans la crise politique depuis la majeure partie de 2017.

La stratégie de l'UE repose sur la promesse que la Serbie et le Kosovo réaliseront “normalisation des relations” d'ici la fin de 2019, compte tenu d'une version préliminaire du plan Reuters.

Hahn a reconnu que l'assassinat mardi du dirigeant serbe du Kosovo, Oliver Ivanovic, témoigne de l'instabilité de la région.

J'espère qu'il s'agit d'un appel aux responsables politiques. Je demande la capacité politique de comprendre que seule la coopération, la réconciliation est la seule voie à suivre.