Un milliard pour les Balkans occidentaux

Deutsche Welle : Monsieur Hahn, y a-t-il de nouvelles impulsions et des attentes positives pour le sommet de Trieste ? Ces derniers mois, des rapports entre les Balkans occidentaux et l'UE ont connu de nombreuses difficultés.

Johannes Hahn: Je pense que le sommet de Trieste est miraculeusement préparé par des responsables italiens. Nous essayons d'obtenir le plus de résultats concrets possible lors de ce sommet. Par exemple, nous avons conclu un accord de signature sur le transport. Cela signifie que les pays des Balkans occidentaux seront liés aux lois de l'UE qui renforcent les rapports économiques et donnent de nouvelles impulsions à la région. Nous adopterons une série de projets dans le domaine des transports, respectivement, l'énergie, d'une valeur d'environ 200 millions d'euros, ce qui pourrait aboutir à des investissements d'une valeur d'environ 540 millions d'euros. Ici, il est très important de créer les bases de la croissance économique dans la région et du commerce interrégional, où il y a beaucoup de potentiel. Nous pensons que dans les années à venir, quelque 80 000 nouveaux emplois seront créés.

Ce sont de bonnes nouvelles, mais où sont les obstacles les plus importants?

Oui, comme toujours dans la région, les délais de mise en œuvre posent surtout des problèmes. Il y a beaucoup de promesses, beaucoup de consentements, mais la mise en oeuvre des accords est plus lente. Il faut s'engager davantage ici. Mais c'est la situation dans la région, et c'est ce à quoi nous sommes habitués. Après tout, l'objectif est d'avoir 20 millions de personnes là-bas ouvrir une perspective, assurer la stabilité, et si vous voulez assurer la paix dans la région.

La stabilité, la sécurité, la prospérité économique, tous ces éléments mentionnés, mais pas la démocratie. Très souvent, les projets de l'UE sont fortement renforcés par des structures autocratiques dans la région. Quels sont vos arguments contre ces allégations?

Quand je parle de stabilité, cela signifie bien sûr renforcer la démocratie. Si les gens ne peuvent exprimer leur libre opinion s'ils ne sont pas libres dans l'action, alors ils ne peuvent pas jouir des valeurs que l'Europe rend si uniques. C'est aussi la raison pour laquelle l'Europe est si attractive même pour les pays des Balkans, qui veulent un jour rejoindre l'UE. Le développement économique n'est possible que si l'état de droit fonctionne. C'est parce que personne n'investira dans la région, ni les investisseurs de la région, ni ceux des pays de l'UE, par exemple. Ils ne fonctionnent pas correctement.

Des projets pratiques seront présentés au sommet d'aujourd'hui. Lesquels ?

Nous avons spécifiquement préparé six projets de circulation, tant dans le domaine des routes que dans celui des chemins de fer. Le projet ferroviaire, appelé “Commandant 8”, reliant l'Est et l'Ouest de la Bulgarie à l'ancienne République yougoslave de Macédoine. Elle pourrait alors continuer pour l'Albanie. Nous avons également des routes d'eau entre la Bosnie-Herzégovine et la Serbie. Il s'agit principalement de construire des ports. Tout cela est important. Ou divers projets de construction de routes, comme entre la Bosnie-Herzégovine et la Croatie. Ce sont des investissements cruciaux, mais qui doivent être réalisés. Dans le domaine des transports, nous fournirons environ 145 millions d'euros, ce qui peut entraîner des investissements totaux allant jusqu'à 450 millions d'euros. Un autre projet dans le domaine de l'énergie est “Interconector”, une ligne de transport de gaz entre la Serbie et la Bulgarie. Un investissement d'environ 50 millions d'euros.

Le développement économique, les dispositions en matière de transport sont presque anachroniques si nous voyons des conflits à composition non limitée dans les rapports entre les pays de la région. Comment allez-vous résoudre ces gros problèmes ?

C'est en fait le charme de ce processus, car nous disons : nous voulons unir les six pays des Balkans occidentaux, quel que soit le niveau qu'ils ont atteint dans le processus d'adhésion future à l'UE. Nous menons actuellement des négociations avec la Serbie-et-Monténégro, avec le reste d'entre nous. Mais grâce à nos efforts pour que ces pays, entourés de membres de l'UE, les introduisent dans les infrastructures de l'UE en matière de transport et d'énergie, constituent une base pour leur introduction dans les structures de l'UE. De cette manière, il y a aussi la base pour résoudre l'un ou l'autre conflit, ou du moins pour développer une perspective qui peut fonctionner à l'avenir.

Quelles sont les mesures à prendre après le sommet?

Ces accords doivent être mis en œuvre. J'ai participé cette année au début de deux projets de pont, en Bosnie-Herzégovine et en Croatie, mais aussi en Serbie. Même dans le secteur de l'énergie, nous avons financé plusieurs projets qui devraient relier le Monténégro à l'Italie, mais aussi le Monténégro à travers les pays des Balkans avec la Roumanie. Quelque chose de très concret va se passer ici à Trieste : il s'agit d'aider les petites et moyennes entreprises. Dans le cadre du sommet, un accord sur le partage d'un budget de 48 millions d'euros serait signé, qui pourrait être réservé comme prêts à environ 6 000 entreprises. Nous avons donc affaire à des projets très concrets qui devraient contribuer au développement économique. Nous préparerons certainement également des projets concrets pour le prochain sommet. Parce qu'à la fin de cette décennie nous voulons partager environ un milliard d'euros, pour réaliser quelque chose dans cette région...

...pour que ces pays entrent dans l'UE?

...pour que ces pays se préparent à une transition facile vers l'UE.

Johannes Hahn est membre de la Commission européenne chargé de la politique économique et de l'élargissement en 2014 / DW