La ratification de la démarcation débloquerait les déplacements sans visa pour le Kosovo

Voix de l'Amérique: Monsieur Yee, permettez-moi de vous demander d'abord, si je puis me permettre, quel est le but de votre visite?

Hoyt Yee : L'objectif de ma venue dans la région était de me rendre à Pristina et Belgrade, pour rencontrer les dirigeants des deux gouvernements, rencontrer des députés du Parlement, des membres de la société civile et des représentants de l'opposition dans les deux pays. Il fait partie des voyages normaux pour rester dans le cours de la situation tant dans les pays que dans la région, et j'ai eu l'occasion de prendre la parole au forum économique de Belgrade.

Voix de l'Amérique : Le fragile gouvernement du Kosovo doit relever des défis majeurs pour s'attaquer à certaines questions sensibles, notamment la démarcation de la frontière avec le Monténégro. Le nouveau Premier ministre Haradinaj a rejeté l'accord par le passé. Y a-t-il un moyen de sortir de cette situation sans l'approbation de l'accord au Parlement?

Hoyt Yee : Premièrement, je veux dire que le Kosovo a un certain nombre d'occasions importantes auxquelles il est confronté, qui peuvent être remplies l'année prochaine, ou peut-être même plus tôt. L'une de ces possibilités est l'accord de démarcation de la frontière déjà signé avec le Monténégro. Je sais, de la part de collègues de l'Union européenne, que l'accord frontalier, une fois ratifié, débloquera la voie du Kosovo vers un voyage sans visa vers l'Union européenne. Nous pensons que cela est extrêmement important pour que les gens du Kosovo fassent partie de l'Europe, ne soient pas isolés, soient les bienvenus en Europe et leur donneront beaucoup d'espoirs, beaucoup de courage au sein du gouvernement et à l'étranger que le travail qu'ils font, que les réformes qu'ils font, les décisions difficiles qu'ils prennent, en fait, paient. Nous encourageons donc le gouvernement du Kosovo à saisir cette occasion, où le dernier gouvernement n'a pu exploiter et ratifier l'accord au Parlement et bénéficier, avec le consentement de l'Union européenne, d'un voyage sans visa. Nous pensons que c'est possible. Nous comprenons que des accords comme celui-ci, des questions concernant les frontières, les relations avec les voisins, sont parfois compliqués. Mais ce que nous pensons nécessaire, c'est que le public comprenne ce qu'il va faire, en lui apportant des avantages dans la vie quotidienne en ratifiant l'accord et en n'offrant pas de visa. Il est également important que les dirigeants de ce pays assument la responsabilité, témoignent des dirigeants nécessaires, d'obtenir la majorité nécessaire au Parlement pour ratifier l'accord. Donc, la combinaison de la conscience publique, qui est, bien sûr, la responsabilité des dirigeants, mais aussi des médias, des politiciens, des députés, pour s'assurer que le public comprend de quoi il parle et ensuite pour que les dirigeants assument la responsabilité en tant que représentants élus du peuple.

Voix de l'Amérique : Monsieur Yee, le Kosovo est entré dans une nouvelle phase de ses négociations avec la Serbie, et les dirigeants du Kosovo ont demandé aux États-Unis de jouer un rôle plus important. Jusqu'à présent, l'UE a joué un rôle de premier plan. Attendons-nous des changements? Les États-Unis seront-ils plus engagés dans le dialogue?

Hoyt Yee : Tout d'abord, nous sommes honorés d'être partenaires du Kosovo, de la Serbie et d'autres pays de cette région. Nous pensons que c'est dans l'intérêt commun, des pays de la région et des États-Unis. Il est important pour les États-Unis que l'Europe soit en paix, stable et progressiste. Quand l'Europe est telle, les États-Unis aussi. Donc nos destins sont liés. Notre sécurité est connectée. Nos économies sont liées de bien des façons. Nous pensons donc qu'il est important pour nous de participer, d'aider à travailler en Europe, y compris dans les Balkans occidentaux. Je suis heureux de dire que les États-Unis demeurent déterminés à aider les pays des Balkans occidentaux à faire face aux problèmes auxquels ils sont confrontés, à progresser davantage dans l'intégration dans les institutions européennes et euro-atlantiques, y compris l'Union européenne, les pays qui veulent rejoindre l'OTAN et qui peuvent y adhérer, nous voulons les aider à atteindre cet objectif. Nous jouons déjà un rôle direct dans de nombreuses initiatives en Europe. Ils ne sont pas toujours connus car, selon la nature de la diplomatie, ils ne sont pas toujours annoncés, mais nous avons un rôle suffisamment fort dans les négociations entre la Serbie et le Kosovo avec le consentement de l'Union européenne, qui dirige naturellement le dialogue. Nous étions là depuis le début. Notre objectif est de rester aussi longtemps que l'Union européenne veut que nous soyons, et pour l'instant il le veut. Tant que les deux parties, la Serbie et le Kosovo veulent que nous participions. Nous ferons notre part. Nous pensons qu'il s'agit d'un partenariat entre l'Union européenne, les États-Unis, le Kosovo et la Serbie. La responsabilité incombe à toutes les parties et nous remplirons nos obligations.

Voix de l'Amérique : Les États-Unis ont exhorté le Kosovo à s'abstenir de créer son armée sans procéder à des changements constitutionnels auparavant. Les critiques disent que si la Serbie est armée par la Russie, le Kosovo essentiellement, il est dit qu'elle ne peut pas créer une armée, vous devriez attendre l'approbation de Belgrade. Comment réagissez-vous à cette critique ?

Hoyt Yee : Lorsque vous regardez le miroir général de la sécurité du Kosovo, de notre point de vue, la communauté internationale, des pays partenaires de l'OTAN et de l'OTAN, s'engage à contribuer à préserver la stabilité et la sécurité ici au Kosovo. Nous avons la KFOR, la force de maintien de la paix dirigée par l'OTAN, qui est ici depuis de nombreuses années et a l'intention de rester jusqu'à ce qu'elle n'en ait plus besoin, ce qui, nous l'espérons, se produira plus tôt que tard. Certes, il y a eu des progrès et la présence de la KFOR a été réduite, mais elle en a encore besoin. Le premier message que je veux donner est que la communauté internationale est clairement attachée à la sécurité du Kosovo. Le Kosovo ne risque pas d'être conquis ou attaqué par un autre pays. Le Kosovo n'est menacé par aucun risque majeur qui menace la sécurité nationale. Deuxième message, je veux dire que nous soutenons le droit du Kosovo d'avoir une armée. Tout pays souverain qui a la responsabilité de la sécurité nationale, de la protection des frontières, de la participation à des opérations internationales de recherche et de sauvetage ou à d'autres initiatives doit avoir une forme de force militaire ou armée. Mais notre foi forte et notre message au gouvernement du Kosovo pendant un certain temps sont qu'il y a un processus pour transformer la Force de sécurité en armée. Un processus, que nous avons convenu avec le gouvernement, qui comprenait l'adoption de modifications constitutionnelles, pour montrer clairement que, d'un point de vue institutionnel, juridique, cette transformation a été effectuée de manière à être totalement transparente, qu'elle a le soutien de toutes les parties, et nous pensons que le gouvernement du Kosovo est d'accord, que les partis comprennent tous les partis politiques au Kosovo, y compris les partis minoritaires serbes. La façon la plus propre et la plus appropriée de transformer légalement la Force de sécurité en armée est de procéder à des changements constitutionnels afin que le monde entier, les partenaires et tous les amis du Kosovo puissent voir et même braver toutes les parties qui s'intéressent à la sécurité au Kosovo, y participer, exprimer leurs vues et débattre au Parlement. Et avec l'approbation des changements, ce serait le meilleur moyen d'assurer la légalité du processus de transformation. Donc, disons que nous soutenons l'armée, la transformation de la Force de sécurité en l'armée ne signifie pas que nous pensons que cela devrait se produire arbitrairement, sans les bons pas en avant. Nous pensons qu'il doit y avoir des changements constitutionnels. Mais en même temps, nous ne croyons pas qu'il devrait y avoir une forme de “tos” d'un tiers, d'un pays tiers ou de l'un ou l'autre côté. Nous devons comprendre que si le gouvernement fait tout son possible pour convaincre toutes les parties qu'il doit soutenir cette transformation et qu'après des efforts bien intentionnés et durables, il n'est pas possible, alors d'autres possibilités au-delà des changements constitutionnels doivent être envisagées. Mais nous n'y sommes pas encore arrivés, car nous pensons que le gouvernement devrait faire tout ce qui est nécessaire pour prouver qu'il a travaillé avec toutes les parties, y compris la minorité serbe, pour convaincre qu'il est également dans leur intérêt, qu'il est dans l'intérêt de tout le pays et de toutes les parties que cette transformation se produise.

Voix de l'Amérique : M. Yee, le Tribunal spécial pour les crimes de guerre au Kosovo, a déjà été créé. Qu'est-ce qu'il a ? Attendons-nous des accusations cette année ?

Hoyt Yee : Nous appuyons fermement la pleine intégration du Kosovo dans la communauté internationale et la clôture des chapitres du passé du Kosovo qui restent ouverts. Nous pensons que les chambres spéciales “” sont le moyen de clore ce chapitre, ce chapitre douloureux du passé du Kosovo. Il est absolument nécessaire et nous saluons les dirigeants du Kosovo qui ont pu établir par la loi et les changements constitutionnels ces “dhoma special”>> Nous appuyons fermement leur rôle. Nous et l'UE, en particulier l'UE, fournissons des ressources pour aider leur travail. Nous continuons de les soutenir. Il n'appartient pas à l'Amérique ou à tout gouvernement européen de décider s'il y aura des accusations cette année, ou s'il y aura des accusations. Il appartient aux procureurs de prendre ces décisions dans des salles spéciales. Ce que je peux dire, c'est que nous pensons qu'il est important que tous les dirigeants du Kosovo continuent d'appuyer l'institution et son fonctionnement, d'avoir l'environnement nécessaire pour travailler, d'avoir le soutien politique nécessaire, pour que tous les citoyens du Kosovo comprennent que c'est quelque chose que tout le monde, à l'intérieur et à l'extérieur du Kosovo, veut réussir et finir le plus tôt possible.

Voix de l'Amérique: Avant de venir à Pristina, vous étiez à Belgrade où vous prétendiez que la Serbie ne pouvait pas s'asseoir sur deux chaises, surtout si ces chaises sont loin. Est-ce un signe de changement dans la politique étrangère américaine ? Sera-t-il exercé à l'avenir une pression plus forte sur la Serbie pour choisir les côtés?

Hoyt Yee: Ce que j'ai dit, avec mon serbe imperfection, citant un vieux proverbe serbe, que vous ne pouvez pas vous asseoir sur deux chaises à la fois. Il est possible de s'asseoir en deux chaises, mais le faire en même temps est très difficile.

La question est que pour un pays comme la Serbie, ou tout autre pays ayant l'intention d'adhérer à l'Union européenne, l'OTAN, il est important que ce pays soit pleinement attaché à cet objectif. Pas par bouche à oreille, mais par acte, en investissant diverses sources, en investissant du temps. Le Kosovo a des décisions similaires à prendre. Le Kosovo s'engage-t-il à 100 % à normaliser les rapports avec la Serbie et à 100 % à adhérer à l'UE? Tous les gouvernements sont confrontés à ces choix.

Mon message à la Serbie était que si elle travaille à l'adhésion à l'Union européenne, elle devrait se concentrer sur les réformes nécessaires pour parvenir à l'intégration de l'UE. C'est très difficile, jugé par les processus d'autres pays qui ont réussi à faire un tel pas, comme la Croatie ou la Slovénie. C'est un processus très difficile, politiquement coûteux, des mesures coûteuses à prendre. Et s'il y a des pays, ou des parties, ou des organisations qui s'opposent à une telle mesure, s'il y a des pays qui ont une vision différente de la Serbie sur son adhésion à l'UE, il est important qu'il n'y ait pas de lien fort avec ces pays.

Il est important qu'il n'y ait aucun effort pour satisfaire les deux parties parce qu'il y aura confusion dans l'opinion de l'endroit où le pays se dirige, ralentissant le processus. Par conséquent, si vous essayez de vous asseoir sur deux chaises et de plaire à un pays qui s'oppose à l'adhésion, alors que d'autres pays sont en sa faveur, ce sera une mauvaise approche. Nous ne nous opposons donc pas aux liens que la Russie entretient avec la Serbie, bien sûr la Russie aura toujours des liens avec la Serbie. Les deux pays ont des liens historiques, culturels, religieux et économiques.

On n'est pas contre. Les États-Unis ont également des liens avec la Russie, des liens commerciaux, une coopération politique. Nous pensons que lorsque nos intérêts sont semblables à ceux de la Russie, nous coopérerons avec celle-ci, comme la lutte contre le terrorisme, peut-être la Syrie, et il y a d'autres domaines de coopération. Nous voulons également que la Serbie puisse coopérer avec la Russie, où les intérêts sont les mêmes. Mais nous croyons aussi que là où nos intérêts sont partagés, où nous cherchons à faire des choses différentes entre nous, où nos visions diffèrent beaucoup, alors nous, les États-Unis, devons protéger nos intérêts, nos valeurs et nos principes et ceux qui sont nos alliés.

C'est en fait l'élection de la Serbie, la Serbie est un État souverain, et elle prend ses propres décisions, mais notre recommandation pour la Serbie, comme c'est le cas pour le Kosovo, est de faire clairement comprendre aux deux pays quelles sont leurs priorités, quelles sont leurs politiques, afin que les institutions que ces deux pays visent à rejoindre, que ce soit l'OTAN ou l'UE, comprennent les élections stratégiques de la Serbie, ou même celles du Kosovo. Il ne devrait y avoir aucun dilemme, confusion, et c'est le moyen le plus rapide. Vous pouvez vous asseoir sur deux chaises et atteindre votre destination, mais ce sera certainement un itinéraire plus gênant.

Voix de l'Amérique: En Albanie, un ancien ministre de l'Intérieur est accusé de liens avec un groupe de trafiquants de drogue. Quel est votre point de vue sur la façon dont son problème est traité?

Hoyt Brian Yee : Permettez-moi de dire pour l'Albanie que nous sommes très satisfaits des progrès réalisés par l'Albanie et que nous sommes heureux que les États-Unis aient eu l'occasion de contribuer aux réformes, y compris les réformes de la justice. Avec l'Union européenne, les États-Unis ont aidé l'Albanie à adopter des lois, à adopter des modifications constitutionnelles, dans le but de renforcer le système judiciaire.

Et c'est à propos du fait que cela n'est pas seulement important pour l'État de droit en Albanie et pour les conditions dans lesquelles vivent ses citoyens, mais aussi pour le fait que [les réformes] sont l'une des conditions essentielles pour l'adhésion de l'Albanie à l'Union européenne. Et dans cet esprit même, nous avons continué à soutenir les efforts de l'Albanie pour mettre en œuvre des réformes dans l'État de droit, ainsi que dans la lutte contre la criminalité, la criminalité organisée, la corruption... tous ces efforts servent à élever le niveau de vie des citoyens albanais, mais aussi à aider l'Albanie à progresser vers l'adhésion à l'Union européenne.

De là, nous apportons une assistance directe, une expertise technique, une aide financière, la construction de structures, la formation des juges et des procureurs, pour les aider à faire leur travail. Franchement, je ne peux pas parler de cas individuels, mais nous croyons encore en certains principes.

La première est que la loi doit être applicable à tous de manière égale, que personne ne doit être au-dessus de la loi, que personne ne peut bénéficier de l'immunité de la loi. Nous appuyons pleinement les procureurs et les juges, qui mènent des enquêtes, des peines, où qu'elles aboutissent à des niveaux élevés ou à des niveaux d'administration. Nous ne pensons pas que les individus devraient être ciblés pour appartenir à un parti politique ou à un autre, mais le principe fondamental est que personne ne devrait être au-dessus de la loi.

Deuxièmement, nous appuyons le gouvernement, qui donne l'exemple. Le gouvernement doit donner l'exemple et montrer aux citoyens qu'il s'est engagé à lutter contre la corruption, qu'il s'agisse de citoyens, de fonctionnaires, d'étrangers, d'Albanais... et que l'Albanie s'efforce sérieusement de lutter contre la corruption.