YK: Kosovo ponnisteli, mutta ei tarpeeksi ihmiskaupan torjumiseksi

Tähän ryhmään kuuluvat maat, joissa hallitukset ponnistelevat merkittävästi ihmiskaupan torjumiseksi, mutta eivät vieläkään täysin täytä kansainvälisiä vähimmäisvaatimuksia.

Muut Länsi-Balkanin maat kuuluvat samaan ryhmään: Albania, Serbia, Montenegro, Bosnia ja Hertsegovina sekä Pohjois-Makedonia.

Yhdysvaltojen ulkoministeriön 29. syyskuuta julkaisemassa raportissa todetaan, että Kosovo on tehostanut toimiaan laittoman kaupan torjumiseksi viime vuoteen verrattuna.

Myös uhrien tukemiseen tarkoitettu rahoitus on lisääntynyt ja heidän korvauksiinsa on myönnetty rahoitusta.

Hallitus ei ole kuitenkaan täyttänyt tiettyjä vähimmäisvaatimuksia keskeisillä aloilla, joten Kosovo on edelleen tasolla 2 sekä aiemmissa raporteissa. Keskeisiä puutteita ovat muun muassa ihmiskauppiaiden vähäinen rankaiseminen ja tuomioiden julistaminen lain mukaan.

Mietinnössä todetaan myös, että vanhempien kaduilla rukoilemaan pakottamia lapsia kohdellaan usein laiminlyönteinä tai sairaina - hoitona, ei ihmiskaupana, mikä herättää huolta uhrin väärästä tunnistamisesta.

Hallitus ei ole kyennyt tarjoamaan pitkäaikaista apua, ja se on myöntänyt vähemmän varoja tiedotuskampanjoihin”, kuten mietinnössä korostetaan.

Kuka on alttiimpi kaupalle?

Yhdysvaltojen ulkoministeriön raportin mukaan kauppa vaikuttaa kaikkiin Kosovon yhteisöihin.

Naiset ja tytöt värvätään väärillä lupauksilla avioliitosta tai työstä laulajina ja tanssijoina, mutta sitten heidät salakuljetetaan seksuaalisesti yksityiskoteihin, yökerhoihin tai hierontakeskuksiin.

Uhreja ovat Kosovon lisäksi Albaniasta, Moldovasta, Montenegrosta, Romaniasta, Serbiasta ja muista Euroopan maista tulevat naiset.

Myös kosovolaiset joutuvat usein seksuaaliseen ja muuhun työhön Euroopassa.

Toisaalta Kosovosta, Albaniasta ja naapurimaista tulevia lapsia käytetään usein hyväksi pakkoanteluun.

Romanit, Ashkali ja egyptiläiset yhteisöt sekä LGBTQ+-henkilöt, maahanmuuttajat, turvapaikanhakijat ja pakolaiset ovat erityisen uhanalaisia.

Yhdysvaltain ulkoministeriön raportissa muistutetaan, että Kosovon laki rankaisee ihmiskauppaa seksuaalisista syistä ja työskentelee jopa 15 vuoden vankeustuomioilla, mutta korostaa, että sen täytäntöönpano on ollut puutteellista.

Viime vuonna viranomaiset nostivat syytteeseen 17 uutta tapausta, joissa oli mukana 49 epäiltyä ihmiskauppiasta, kun vuonna 2023 oli kahdeksan tapausta, joissa oli mukana 10 epäiltyä ihmiskauppiaita.

Viranomaiset nostivat edelleen syytteeseen kuusi uutta tapausta, joissa 14 ihmiskauppiasta oli käynnistetty edellisinä vuosina.

Tuomioistuin on kuitenkin tuominnut vain yhden seksuaalisen salakuljettajan.

Hänet tuomittiin kahdeksan kuukauden vankeuteen vähintään viiden vuoden vankeuteen.

Mietinnössä todetaan, että tämän vähimmäisvaatimuksen alittavat tuomiot heikentävät pyrkimyksiä pitää ihmiskauppiaita vastuussa eikä niissä oteta huomioon rikoksen vakavuutta.

Puutteiden lisäksi asiakirjassa korostetaan myös uhrien suojelun parantamista.

Kuluneen vuoden aikana tunnistettiin 14 uhria, kun vastaava luku vuonna 1923 oli 17 uhria.

Raportin mukaan hallitus on lisännyt näiden palvelujen rahoitusta auttamalla 150 000 euroa uhanalaisten uhrien turvakeskukseen verrattuna 75 000 euroon vuonna 2023.

Lisäksi uhreille maksettavien korvausten rahoitus on kasvanut 200 000 euroon viime vuonna, kun se vuonna 2023 oli 150 000 euroa.

Mietinnössä korostetaan seuraavaa kautta varten, että Kosovon on vahvistettava merkittävästi ihmiskaupan vastaisia toimia.

Tärkeimpiä suosituksia ovat ihmiskauppiaiden tutkinta ja syytteeseenpano sekä vakavien rangaistusten julistaminen.

Mietinnössä ehdotetaan myös, että tuomareille, syyttäjille ja poliisille annetaan jatkokoulutusta ihmiskaupan tunnistamiseksi ja uhrien riittävän saatavuuden varmistamiseksi.

Valtiosta riippumattomien järjestöjen sosiaalikeskusten ja turvakotien kapasiteetin ja rahoituksen lisäämistä suositellaan, samoin kuin ammatillisen koulutuksen ja uhrien kotoutumisen tukemista. /Periskooppi