Strateginen vuoropuhelu Serbia - Yhdysvallat: Mistä neuvotellaan?

Tätä on varoitettu viime kuukausina Serbian ja Yhdysvaltojen virkamiesten välisissä kokouksissa.

Ei kuitenkaan ole määritelty, mitä tämä strateginen vuoropuhelu merkitsisi Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin toisella kaudella.

“Serbian ja Yhdysvaltojen väliset tutkintotodistusraportit, jotka kestävät yli 140 vuotta, ovat kulkeneet tiensä liittoutumasta vihamielisyyteen”, muistuttivat Balkanin Radio Europe Free Foreign Policy -analyytikko Bosko Jaksic.

Strateginen vuoropuhelu, jota Yhdysvallat kehittää kymmenien maailman maiden kanssa yhteistyön syventämiseksi, sisältää useita aloja taloudesta, turvallisuudesta ulkopolitiikkaan.

On varmaa, että aikakauden johtajan toisen toimikauden aikana, kuten Trumpin Vuciqi sitä kutsui, Belgradin ja Washingtonin väliset suhteet etenevät merkittävästi kohti kumppanuutta, joka vaivaa eurooppalaisia”, Jaksic toteaa.

Hänen mielestään Vuciq on ollut mukana transatlanttisten liittolaisten välisessä kiivaassa konfliktissa ja on lähdössä Brysselistä”.

Kosovon, Bosnia ja Hertsegovinan eri kannat Belgradista, Washingtonista
Belgradin ja Washingtonin keskeisinä eroina Jaksic näkee Länsi-Balkanin aluekysymysten kannan.

Jos amerikkalaisilla on strategista ja poliittista kiinnostusta Serbian kanssa, se koskee ennen kaikkea jännitteiden vähentämistä Kosovossa sekä Bosnia ja Hertsegovinassa”, Jaksic sanoi.

Yhdysvallat on yksi Kosovon tärkeimmistä kumppaneista ja se oli ensimmäisiä valtioita, jotka tunnustivat itsenäisyytensä vuonna 2008, mutta Serbia torjuu edelleen entisen maakuntansa kansalaisuuden.

Kosovon ja Serbian välisissä raporteissa esiintyneiden jännitteiden vuoksi vuoropuhelu Euroopan unionin välittämien raporttien normalisoinnista on kaksi vuotta jumissa.

Serbian hallitus tukee myös Milorad Dodikia, Bosnian serbitasavallan Srpskan poliittisen johtajana, joka on Yhdysvaltojen pakotteiden alainen, muun muassa Bosnia ja Hertsegovinan secresionististen pyrkimysten vuoksi.

Se, että Bosnia ja Kosovo eivät epäilemättä ole este strategiselle vuoropuhelulle Washingtonin kanssa, on hyväksi Belgradin” diplomaattiselle kannalle, sanoi Bosko Jaksic.

Hän varoitti kuitenkin siitä, miten siitä keskustellaan.

Ottaen huomioon, että Trump haluaa juosta, hän yksinkertaisesti vaatii, että kaikki tehdään omalla tavallaan, ja sitten Vucciki löytyy erittäin vaikeassa asemassa”, Jaksic kehui.

Ponnistelut Kosovon ja Serbian välisten riitojen ratkaisemiseksi nähtiin Trumpin ensimmäisen presidentin toimeksiannon aikana allekirjoittamalla Washingtonin sopimus Serbian presidentin Aleksandar Vuciqin ja sitten Kosovon pääministerin Avdullah Hotin läsnä ollessa Valkoisessa talossa.

Sopimusta, jossa keskityttiin Belgradin ja Pristinan välisten taloudellisten suhteiden luomiseen, ei läheskään pantu täytäntöön.

Viime kuukausina, palattuaan Valkoiseen taloon Trump on todennut useita kertoja, miten presidentti esti “uuden suuren sodan” Serbia valmistautui käymään kauppaa Kosovon kanssa.

“Estimme kaupan takia. He halusivat käydä kauppaa Yhdysvaltojen kanssa. Sanoin, ettemme käy kauppaa niiden kanssa, jotka taistelevat”, Trump sanoi.

Belgrad ei ole reagoinut Trumpin lausuntoihin.

Kosovon presidentti Vjosa Osmani on kuitenkin vahvistanut Trumpin lausunnot, ja Serbian viranomaiset ovat nimenneet sen “väärät syytteet”.

Kenen kanssa Yhdysvaltain strateginen vuoropuhelu kehittyy?

Yhdysvallat kehittää strategista vuoropuhelua kymmenien maailman maiden kanssa tavoitteenaan parantaa kahdenvälisiä suhteita Yhdysvaltojen ulkoministeriön mukaan.

Washingtonissa tai kumppanimaassa käydään korkean tason keskusteluja monista eri aiheista, kuten puolustuksesta, turvallisuudesta, ympäristöstä, energiasta ja taloudesta.

Ulkoministeriön sivulta saatujen tietojen mukaan Yhdysvallat kehitti hiljattain strategista vuoropuhelua Ranskan, Yhdistyneen kuningaskunnan, Kreikan, Itävallan, Puolan, Moldovan, Qatarin, Omanin, Bahrainin, Egyptin ja muiden maiden kanssa.

Serbiaa ympäröivistä maista strateginen vuoropuhelu Washingtonin kanssa on kehittänyt Romaniaa ja Sloveniaa, Euroopan unionin jäseniä sekä Pohjois-Makedoniaa, ainoaa Länsi-Balkanin valtiota.

“

Strategisen vuoropuhelun viimeisin ilmoitus tehtiin Serbian presidentin Aleksandar Vuciqin ja Yhdysvaltain ulkoministerin Marco Rubion kokouksen jälkeen 23. syyskuuta New Yorkissa.

YK:n yleiskokouksessa pidetyssä kokouksessa ei kuitenkaan ole juurikaan tietoa.

Yhdysvaltain ulkoministeriö ilmoitti lyhyesti, että Vuciq ja Rubio ovat puhuneet “syventävästä kumppanuudesta kahdenvälisen strategisen vuoropuhelun avulla” sekä Yhdysvaltojen osallistumisesta kansainväliseen EXPO-näyttelyyn, jonka Serbia isännöi vuonna 2027.

Samaan aikaan, kautta post Instagram, Vuciq sanoi, että Rubyo oli “dialogi avoin ja rehellinen”.

Hän lähetti kutsun Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin vierailulle Serbiaan.

Ei epäilystäkään siitä, että Belgrad on innoissaan tästä amerikkalaisten kanssa käytävän strategisen vuoropuhelun näköalasta”, Bosko Jaksic kehui.

Trumpin voitto Yhdysvaltain vaaleissa ja hänen paluunsa Valkoiseen taloon tämän vuoden tammikuussa innostui Belgradissa.

“Vuciqille tällainen Trump on enemmän kuin tervetullut liittolainen”, Jaksic kehui.

Yhdysvaltojen entinen hallinto, jota johti demokraatit, oli toistuvasti arvostellut Vucicinia alueellisten ja kotimaisten kysymysten osalta, samoin kuin demokraattisten instituutioiden romahtaminen ja korruptio.

“Tämä on osoittanut, että Belgradin viranomaiset ovat epäilemättä helpompia Trumpin hallinnon kuin Bidenin hallinnon kanssa, kun ulkopolitiikkaa harjoitetaan antibyrokraattisen demokratian mottona. Nämä arvot eivät kiinnosta häntä, hänen ulkopolitiikka on jatkoa hänen liiketoimintauransa, joten asema ottaa voittoa, ei demokratia”, hän lisäsi.

Kuluneen vuoden aikana läheiset kumppanit ja Trumpin perheen jäsenet ovat pysyneet Belgradissa, jossa tapaamisteemoja ovat olleet investoinnit.

Päähankkeena pidetään ylellisyyskompleksin rakentamista Belgradiin pommitetun General Staff -rakennuksen paikalle. Projektista kiinnostuneen yksityisen yrityksen omistaa Trumpin sulhanen Jared Kouchner.

Toisin kuin Brysselissä, koska joitakin Vuciki-hallinnon kriittisiä ääniä on kuultu viime kuukausina, Washingtonin johtajat eivät ole kommentoineet valtavia hallitusten vastaisia mielenosoituksia Serbiassa.

Valkoisessa talossa ja ulkoministeriössä ei ole virallisia reaktioita, kun taas sadattuhannet mielenosoittajat Serbian kaduilla yli kymmenen kuukauden ajan hakevat viranomaisilta vastuuta 16 ihmisen kuolemasta Novi Sadin onnettomuudessa.

Yhdysvaltojen korkeat tariffit, verkko- ja tietoturvaan kohdistuvat seuraamukset

Elokuun alussa korkeat tullit astuivat voimaan, mikä Donald Trumpin hallinto määräsi tuontitavarat useista maista.

Kysymys siitä, miksi Trump asetti niin korkeat tullit Serbialle, jotka ovat maailman ja Euroopan korkeimpia, ja korkeammalla marginaalilla Länsi-Balkanilla”, Jaksic korosti.

Yhdysvaltojen Serbiasta saamia tavaroita koskeva 35 prosentin tariffi on toiseksi suurin Euroopan valtioiden keskuudessa Sveitsin jälkeen.

Tullien vahvistamisen jälkeen Belgradin viranomaiset ovat korostaneet, että ne aiheuttavat suuria ongelmia ulkomaisten investointien houkuttelemisen vuoksi.

Vaikka tapaamisen jälkeen Rubyon kanssa Vucic totesi, että “tariffikysymys on keskittynyt”, tämän keskustelun tuloksia ei toistaiseksi tunneta.

Näiden kahden valtion kahdenvälisiä suhteita rasittavat myös pakotteet, jotka Washingtonissa määrättiin tammikuussa Serbian öljyteollisuudelle (NIS), joka on enimmäkseen Venäjän omistuksessa.

UIV onnistui lykkäämään pakotteiden täytäntöönpanoa useita kertoja, mutta Vuciq ilmoitti 25. syyskuuta, että ne tulevat voimaan 1. lokakuuta.

“Olemme olleet erittäin tarkkoja venäläisten ja amerikkalaisten kumppaneiden kanssa, ja yritämme jatkossakin olla oikeassa, mutta ihmisten on tiedettävä, että meidän on maksettava erittäin korkea hinta”, Vuciq kertoi toimittajille New Yorkissa 25. syyskuuta.

Öljyteollisuudelle on määrätty seuraamuksia niin kutsutun <x0 toissijaisen riskin >” vuoksi, koska ne liittyvät Venäjän Gazprom Neftiin, johon sovelletaan länsimaisia pakotteita Venäjän hyökkäyksen vuoksi.

Seuraamusten määräämisen jälkeen Vuciq oli ilmoittanut, että Venäjän täysimääräinen “luotto NIS”:n omistuksesta vaadittaisiin, mikä edellyttäisi kiinteistörakenteen muuttamista.

Huolimatta kehotuksista määrätä pakotteita Kremlille Ukrainan hyökkäyksen alettua helmikuussa 2022 Serbian viranomaiset jatkavat tiivistä yhteistyötä Venäjän kanssa.

Ja kuten Washington varoittaa strategisesta vuoropuhelusta, Belgradilla on läheiset raportit Yhdysvaltojen kilpailijan Kiinan kanssa.

Serbian ja Kiinan johtajat kuvailevat näitä suhteita nimellä “rauta ystävyys”, jota länsimaiden kritiikistä huolimatta kehitetään pääasiassa infrastruktuurihankkeilla.

Vucciq jatkaa näin kunnes saa haluamansa.

Hän korosti kuitenkin, että Vuciqin läheiset suhteet itään eivät tällä hetkellä estä suhteita Washingtoniin.

Tämä on täysin tyypillinen Trumpin liiketoiminnan lähestymistapa diplomatia”, ulkopolitiikan analyytikko sanoi.

Kosovon suunniteltu strateginen vuoropuhelu

Serbian ja Yhdysvaltojen välisen strategisen vuoropuhelun käynnistämistä on varoitettu tämän vuoden elokuusta lähtien.

Yhdysvaltain virkamiesten mukaan se käynnistyy pian “ ”, mutta ulkoministeriö ei ole asettanut tarkkaa määräaikaa.

Kuten edellä on kuvattu, sen odotetaan tuovan uuden <x0-vuoden ajan” kahdenvälisissä suhteissa: elvyttävän poliittisia siteitä, tehostavan kauppaa ja sotilaallista yhteistyötä sekä yhteistyötä energia- ja viestintäteknologian alalla.

Serbia on allekirjoittanut viime syyskuussa ensimmäisen strategisen sopimuksensa Yhdysvaltojen kanssa energia-alalla.

Ennen matkaa New Yorkiin, Vuciq arvioi, että se on avain “merkki, se, että amerikkalaiset haluavat kehittää strategista vuoropuhelua.

Hän korosti kuitenkin, että Serbialla on tässä prosessissa jonkin verran kapeampi kuin muilla mailla.

Kuten korostin, Serbia ei sotilaallisena, puolueettomana valtiona liity Nato-liittoon, jossa Yhdysvallat on yksi johtajista.

Lisäksi Vuciq korosti, että nämä kaksi maata “eivät ole eikä tule olemaan” sovintoon kaikkien kysymysten osalta, ja erotteli Kosovon-suhteet suurimmaksi eroksi.

Vaikka Trumpin hallinto on varoittanut strategisen vuoropuhelun aloittamisesta Serbian kanssa, se on päättänyt keskeyttää tilapäisesti suunnitellun strategisen vuoropuhelun Kosovon kanssa.

Washington ilmoitti, että päätös tehtiin Kosovon hallituksen toimintatoimien vuoksi, jotka sen mukaan ovat aiheuttaneet jännitteitä ja epävakautta maassa.

Suurin virhe Belgrad voi tehdä on iloita tästä, ajattelemalla Trump kääntyy Pristina”, Jaksic sanoi.

Näitä Yhdysvaltain taktisia askeleita on noudatettava hyvin huolellisesti, koska ne eivät ole takeita siitä, että Vuciq, huolimatta kiitosta Trump Belgradista, on tullut Washingtonin suosikki yössä”, hän lisäsi.

Yhdysvallat ei ole selvittänyt, mitkä konkreettiset toimet ovat johtaneet suunnitellun strategisen vuoropuhelun keskeyttämiseen Kosovon kanssa.

Albin Kurtin vakiintunut hallitus on usein ollut kansainvälisen yhteisön kritiikin kohteena viimeisten neljän vuoden aikana, pääasiassa serbienemmistön Pohjois-Kosovossa toteuttamissa toimissa, joissa se pyrkii laajentamaan täyttä valvontaa.

Yhdysvaltojen päätös tuli myös aikana, jolloin Kosovo on institutionaalisessa ja poliittisessa kriisissä, koska maa ei ole vielä muodostanut uutta toimeenpanovaltaa helmikuun vaalien jälkeen.

Perustuslakituomioistuin on määrännyt väliaikaisia toimenpiteitä 30. syyskuuta asti, mikä estää kansanedustajia ryhtymästä toimiin ja toteuttamasta menettelyjä Kosovon uuden hallituksen muodostamiseksi.

Kurti on syyttänyt perustuslakituomioistuinta puolueellisuudesta väittäen, että se on lähellä albaanipuolueita, että edellinen toimeksianto oli oppositiossa.

Perustuslakituomioistuin ja kansainvälinen yhteisö hylkäsivät Kurtin ja kansainvälisen yhteisön vaatimukset, ja Kurtin ja hänen puolueensa Vetevendosje-liike piti näitä lausuntoja maan korkeimman oikeuden painostuksena. / REL