KKSKSK kumoaa MKRS:n päätöksen 20:n Brysselin sopimukseen sitoutuneen serbialaisen työntekijän keskeyttämisestä

KKPSHCK hyväksyy 25. marraskuuta 2025 tehdyssä uudessa päätöksessä työntekijöiden tekemän valituksen ja kumoaa MKRS-päätöksen. Se pakottaa myös ministeriön korvaamaan kaikki palkattomat palkat siitä päivästä alkaen, kun kiistanalainen päätös pannaan täytäntöön, jotta valituksen tekijät voisivat palata työhönsä, Periskooppi.

“Algorized as based on relection number A.nr.1511/2023, date 11,12.2023, submitted by M.M, D.S, N. M.M., N. M.M., S.V., I.T., D.M., D.D.T., M.R., R.L. B.R., D.R., D.V., D.L., V.V., V.D., W.V., I. M. M. M. M. K., R. B, J.V. and Mr.V., Canceled No.80/2023, 2510-2023, tehtävämies kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pääsihteeri. Kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pääsihteeri, joka korvaa kaikki puuttuvat (maksamatta) tulot päätöksen N:o 80/2023 täytäntöönpanopäivästä alkaen 25.10.23 paluuseen työmaalle”, todetaan päätöksessä.

Asia koskee pohjoisessa Brysselin sopimuksen mukaisesti työskenteleviä serbialaisia työntekijöitä. Valittajat, joita edusti asianajaja Boban Petkov, jota edusti Shtrpca, olivat osa siviilihenkilöstöä, joka työskenteli pohjoisissa kunnissa MKRS:n puitteissa Kosovon ja Serbian välisen Brysselin sopimuksen täytäntöönpanon seurauksena. Vuoteen 2023 mennessä MKRS oli päättänyt siirtyä nollapalkkaan sillä perusteella, että heidän järjestelmänsä pohjoisessa sijaitsevissa valtion rakennuksissa ei ollut saavutettu ja että siirtyminen Pristinaan oli mahdotonta.

“Tutje, aiheasiakirjan perusteella, johtaa kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pääsihteerin tehtävään ja tekee päätöksen nro 80/2023, jonka kanssa Kosovon tasavallan pohjoisissa kunnissa toimivat virkamiehet ovat tehneet sopimuksen siitä, että Brysselin kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön alaisuudessa, 01.10.2023, eivät kuulu palkkalistaan, kunnes heidän säännöllisen työskentelynsä lopullinen ratkaisu perustuu päättelyyn: Kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriö ei ole kyennyt ratkaisemaan tätä kysymystä huolimatta jatkuvista pyrkimyksistä ottaa huomioon ja säännellä Kosovon tasavallan pohjoisissa kaupungeissa Brysselissä tehdyn sopimuksen nojalla toimivien virkamiesten jatkamista. Järjestelmät eivät ole olleet mahdollisia Kosovon tasavallan pohjoisissa kunnissa sen jälkeen, kun hallituksen esineet on valtuuttanut entinen julkishallintoministeriö ja ne ovat nyt sisäasiainministeriön toimeksiannosta. Kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriö on pyrkinyt sääntelemään niiden seurantaa siirtämällä tehtävänsä Pristinalle, jotta heidän tehtävänsä toteutettaisiin MKRS:n keskeisenä tavoitteena.

Työntekijät korostivat kantelussaan, että päätös oli mielivaltainen ilman oikeudellisia perusteita ja kurinpitomenettelyä, ja korostivat, että he jatkoivat tehtäviensä hoitamista päätöksen tekoon asti. Heidän mukaansa ministeriö ei myöskään ollut esittänyt oikeudellisia argumentteja maksujen kumoamiseksi ennen työsuhteen päättymistä.

Vastaväittäjät ovat tehneet valituksia Kosovon riippumattomalle virkamiesneuvostolle ja väittäneet, että riidanalainen päätös ei heijasta syitä, joiden vuoksi työsuhde on katkaistu, koska valituksen tekijöiden osalta ei ole aloitettu kurinpitomenettelyä ja kaikki työt on tehty ennen lopullisen päätöksen tekemistä; Kantelun hylkäämä päätös ei perustu mihinkään lain tai laittoman toiminnan normiin, ja tällä päätöksellä iún valituksen tehneet osapuolet on suljettu mielivaltaisesti työsuhteen ulkopuolelle. Ne vaativat valitusten hyväksymistä, kumoavat kiistanalaisen päätöksen ja vaativat kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriöltä korvausta palkattomista palkoista siitä päivästä lähtien, kun ne vapautetaan tästä päätöksestä, kunnes ne palaavat työpaikalle”, päätöksen sanotaan olevan laajempi.

KKPSHCK oli alun perin hylännyt valituksen määräajassa, jonka perustuslakituomioistuin myöhemmin kumosi kesäkuussa 2025. Tuomioistuin oli arvioinut, että neuvosto oli tulkinnut määräaikoja virheellisesti, ja se oli hakenut asian ansioiden perusteellista tarkastelua.

“Kosovosta vastaava riippumaton virkamiesneuvosto, joka toimii valittajien kantelun perusteella 2501.2024 päivänä, on tehnyt A.n.15/112023 päätöksen, jolla se on hylännyt valittajien valituksen 01.12.2023. Tämän päätöksen vastustajat ovat käynnistäneet hallinnollisen ristiriidan toimivaltaisen tuomioistuimen, suoraan Pristinassa sijaitsevan hallinto-osaston perustuslakituomioistuimen kanssa, kun taas viimeksi mainittu virkamiesneuvoston A.n.23/2024 säädöksellä on hyväksynyt syyttäjän kanteen, on kumonnut Kosovon virkamiesneuvoston A.r.1511/2023 ja kysymyksen, josta on tullut tarkistus ja vaatimus <1x>

Neuvoston “Kun otetaan huomioon hallintoasioiden osaston A.n.323/2024 Perustuslakituomioistuimen Pristinassa esittämät näkemykset, komissio on arvioinut valituksen uudelleen valituksen tekopäivänä 01.12.2023, ja sopimuksen jälkeen voidaan hyväksyä lain nro 05 L-031 129 artiklan mukaisesti yleisen hallintomenettelyn osalta, se on käsitellyt kantelua ansion kannalta ja arvioinut sen vuoksi tuolloin voimassa ollutta oikeusperustaa, julkishallinnon virkamieslaki nro 06/l114, jossa korostetaan erityisesti: - 32 artikla, johon se on määritelty: 1. valtion ja virkamiesten välinen oikeussuhde (seuraava: virkamieskunnan työsuhde) on hallintolainsäädännön oikeudellinen suhde. 2. Virkamiesten välinen työsuhde perustuu nimitysasiakirjaan, ja ellei tätä lakia ole muutettu, se on pysyvä (ajan loppuun asti). 3. Virkamiessuhteen perustaminen, muuttaminen tai loppuun saattaminen tehdään vain tämän lain mukaisesti... ” 59 artiklan 1 kohta Virkamiesten työsuhde päättyy seuraavasti: 1.1 tämän lain 60 §:ssä säädetyistä syistä; 1.2. Vapautettuna tämän lain 61 ja 62 artiklan nojalla virkamieskunnasta ja 1.3. Tämän lain mukaisena kurinpitotoimenpiteenä” virkavapaan katsotaan olevan poissa

Kurssin jälkeen KKPSHCK College on toimittanut kaikki todisteet aiheesta, mukaan lukien MKRS-päätökset, osapuolten väliset viestintäasiakirjat, tuomioistuimen toimet ja palkkaluettelot vuodelle 2025. Tämän tarkastelun perusteella neuvosto on todennut, että MKRS-päätös tehtiin ilman riittävää oikeusperustaa ja noudattamatta virkamiehiä koskevia säännöksiä.

KKPSHCK on korostanut perusteluissaan, että virkamiehiä ei voida jättää palkatta, ellei työsuhdetta keskeytetä selkeällä oikeudellisella päätöksellä. On myös arvioitu, että MKRS ei ole antanut täyttä selitystä sille, miksi työntekijöiden järjestelmä ei ollut mahdollinen ja miksi tämä tilanne oikeutti poistamaan heidät palkkaluettelosta.

“Edellä mainitussa oikeudellisessa kehyksessä kollegio on analysoinut 2510.2023:n päätöstä N:o 80/2023 MKRS:n pääsihteerin velvollisuuden esittäjälle. Kuten edellä todettiin, kantelun kohteena oleva toimi on näin ollen annettu ainoastaan sillä perusteella, että valituksen tekijän työn jatkamisen sääntely- ja sääntelypyrkimysten sijasta tätä ongelmaa” on ollut mahdotonta ratkaista.

Kiistanalaisen päätöksen perusteluissa esitettyjen selvennysten perusteella valittajien tulo palkkalistasta ei itse asiassa johdu valituksen tekijän toimista, vaan siitä, että valituselin ei ole vastuussa työssään, vaan siitä, että valittajat eivät pysty hoitamaan tehtäviään ja parantamaan heidän edistymistään. Näin ollen Brysselin sopimuksesta (2013) johtuvien kansainvälisten velvoitteiden perusteella sekä hallinnollisen menettelyn perusperiaatteiden ( legitiimiyden periaate, suhteellisuusperiaate, tasa-arvon periaate, ei syrjintä sekä oikeudellisten ja kohtuullisten odotusten periaate) tukemiseksi työllisyyselimen, tässä tapauksessa kulttuuri-, matkailu- ja urheiluministeriön, olisi varmistettava valitusjärjestelmä, jossa otetaan huomioon heidän ammattipätevyytensä sekä asianmukaiset edellytykset säännölliselle ja tehokkaalle työlle <x0.

Lopullisella päätöksellä KKPSHCK pyytää MKRS:ää sekä palauttamaan työntekijät työhönsä että maksamaan kaikki vuonna 2023 tehdyn päätöksen täytäntöönpanopäivästä alkaen menetetyt varat. Samoin ministeriön on ilmoitettava kirjallisesti neuvostolle toimista, joita se aikoo toteuttaa tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi.

Kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pyynnöstä on esitetty selvitys siitä, että asianajajat ovat palanneet työhönsä ja että heille on maksettu palkkaa päivänä, jona he tekivät päätöksensä kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pääsihteerin 25.10.23 päätöksen nro 80/2023 kanssa. Kulttuuriministeriön nuoriso- ja liikunta-alan/syylumin henkilökunnan vastaus 2107.2025:n vaatimukseen on antanut seuraavan selvennyksen: Pollsterit ovat palanneet työpaikalle työsuorituksen ja työsopimusten perusteella pöytäkirjan nro 1187/05 ja pöytäkirjan nro 25.05.2025 nojalla tehtyjen päätösten mukaisesti sen jälkeen, kun säännöllisen työn seurannan edellytykset on täytetty; palkat maksetaan päivämäärien perusteella: 10,03.2025 pöytäkirjasta nro 1187205 ja 255.2025, pöytäkirjasta nro 2656/25, joten takautuvasti maksettua palkkaa”.

Näin ollen neuvosto päätyi niinkin suuren tosiasiatilanteen perusteella siihen tulokseen, että kiistanalainen säädös on edelleen kyseenalaistettu aineellisella lainsäädännöllä ja että se ei sisällä riittäviä, selkeitä ja siten päinvastaisia perusteluja, joten sama on lainvastainen yleisen hallintomenettelyn osalta lain nro 05 L-031 kohdan 1.4, 1.5, 1.6 ja 1.7 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Valittajien palattua takaisin töihin kollegio hyväksyi kantelun perustaksi ja peruutti kulttuuri-, nuoriso- ja urheiluministeriön pääsihteerin tehtävästä 2510.2023 antaman tuomion nro 80/2023 ja pyysi pääsihteeriä korvaamaan päätöksen nro 80/2023 täytäntöönpanopäivästä alkaen menetetyt kulut.Periskooppi/