Miten maailmanmuutokset voivat tuoda uutta tunnustusta Kosovoon

Maailmanlaajuisella näyttämöllä Kosovo pyrkii edelleen vahvistamaan maataan. Jopa lähes 18 vuoden itsenäistymisen jälkeen monet islamilaisen maailman jäsenvaltiot eivät tunnusta sitä, vaikka sen diplomatia vaikuttaa usein hajanaiselta ja epäselvältä.

Tänä vuonna ulkopolitiikasta vastaava presidentti Vjosa Osmani vahvisti Kosovon tunnustamisen kolmelle valtiolle: Kenialle maaliskuussa, Sudanille huhtikuussa ja Syyrialle lokakuussa.

Viimeksi Kosovo oli saanut vuoden aikana kolme tunnustusta: Cookin saarilta, Antigualta ja Barbudalta sekä Niieltä. Tänä vuosikymmenenä, tähän vuoteen asti, maa sai vain kuusi uutta tunnustusta.

Albin Kurtin hallitus, joka johti neljän viime vuoden aikana vuosien 2021-2025 hallintoohjelmaan, kirjoitti, että Kosovon tasavalta vahvistaa kansainvälistä subjektiivisuuttaan. Tämä koskee sekä tunnustamispyrkimyksiä että kahdenvälisiä diplomaattisia suhteita, kansainvälisten järjestöjen jäsenyyttä, taloudellista yhteistyötä, kulttuurivaihtoa sekä koko kaksi- ja monenvälistä yhteistyötä”.

Ja lähes toimikauden lopussa, joulukuussa 2024, Kurt yritti esittää kritiikkiä uusien tunnustusten puutteesta väittäen, etteivät ne olleet osa kampanjalupauksia.

Tiedän, että meitä on arvosteltu siitä, ettei meillä ole uusia tunnustuksia, mutta sinun on ymmärrettävä yksi asia, joko viisumivapaus tai uudet tunnustukset joita emme ole luvanneet kampanjassa. Sanoimme kampanjassa työllisyyttä ja oikeutta. Joten sinun täytyy mitata meitä verrattuna lupauksiin, jotka olemme antaneet vuoden 2021 kampanjassa ja hallituksen ohjelmassa enemmän kuin”, Kurti sanoi tuolloin.

Ilmainen Radio Europe pyysi tietoja lobbaustoiminnastaan, painopisteistään ja mahdollisuuksistaan uuteen tunnustamiseen, mutta ei saanut vastausta.

MPJD-alueella 120 maata tunnustaa Kosovon eri puolilta maailmaa, mutta muslimivaltioiden enemmistö on suhteellisen pieni. Kun otetaan huomioon, että Kosovo itsessään on pääasiassa muslimivaltio, näiden valtioiden tuki olisi laajempaa.

Sen vuonna 2008 julistaman itsenäisyyden on kuitenkin tunnustanut hieman yli puolet islamilaisen yhteistyön järjestön 57 jäsenvaltiosta. Ennen Sudanin ja Syyrian tunnustamista tänä vuonna viimeinen islaminuskoinen enemmistövaltio, joka tunnusti Kosovon, oli Bangladesh vuonna 2017.

Entinen Kosovon Italian lähettiläs Albert Prenkaj sanoo, että Kosovon vahva identifiointi Yhdysvaltain hankkeeksi aikana, jolloin Washingtonilla on ollut kireät suhteet moniin islamilaisiin maihin, on usein kohdannut näiden valtioiden alueellisia etuja. Hänen mukaansa uskonnollinen tekijä ei ole punnittu lainkaan.

Joka kerta kun olemme esittäneet islamin elementin, olemme esittäneet sen jotain erityistä, maallisena islamina, mutta joita islamilaiset maat eivät hyväksy, koska niillä on yhteiskunnan syvin islam. Se ei ole meille... mutta joka kerta kun olemme näyttäytyneet näin, meitä ei ole pidetty vakavissamme”, sanoo Prenkaj Free Europe Radio Expo -ohjelmasta.

Tutkijat Butrint Berisha, joka on harrastanut kansainvälisiä suhteita Tarton yliopistossa Virossa, kertoo historiallisen tekijän olleen merkittävässä asemassa. Hänen mukaansa Serbia on perinyt entisen Jugoslavian laajat siteet arabimaihin, Afrikan ja Aasian maihin, jotka käyttävät edelleen hyväkseen estääkseen Kosovon suhteiden kehittymisen islamilaiseen maailmaan.

Lisäksi Belgrad on osallistunut Kosovon tunnustamiskampanjaan, joka on Serbian virkamiesten mukaan tuottanut tuloksia, vaikka Kosovon viranomaiset eivät ole koskaan vahvistaneet niitä.

Berisha korostaa myös, että monilla valtioilla on ulkoisen vaikutusvallan lisäksi omat haasteensa, jotka tekevät niistä varovaisempia Kosovon tunnustamisessa.

Se on paras kuva. Marokossa on meneillään Länsi-Saharan valloitus [mutta YK pitää ratkaisematonta ongelmaa]. Tämän vuoksi sellaiset valtiot, joilla on vaikeuksia valvoa alueellaan maassa, ovat paljon haluttomampia tunnustamaan Kosovon. Tämä ei koske ainoastaan islamilaisen maailman valtioita, vaan myös maailmanlaajuista tasoa yleisesti”, Berisha sanoo Expose.

Kosovon tunnustus Syyriasta tuli sen jälkeen, kun hallitus vaihtui ja Yhdysvaltojen vaikutusvalta alueella kasvoi.

Molemmat asiantuntijat toteavat, että Kosovon pitäisi hyötyä näistä maailmanlaajuisista muutoksista, jotta se voisi edistää etujaan. Ne viittaavat siihen, että Libanon voi olla seuraava muslimien enemmistö lobbauksessa, koska nyt on olemassa toimiva hallitus ja että se on yhä enemmän Yhdysvaltojen keskipisteessä. Azerbaidzania pidetään myös realistisena tavoitteena, joka koskee uuden tunnustamisen myöntämistä Yhdysvaltojen ja Armenian välisen sopimuksen jälkeen.

Vapaa Eurooppa -radio otti yhteyttä molempien maiden ulkoministeriöihin sähköpostitse ja kysyi, harkitsevatko ne mahdollisuutta tunnustaa Kosovo, mutta eivät saaneet vastausta.

Entinen diplomaatti Prenkaj sanoo, että Kosovo ei erityisesti viime vuosina ole noudattanut kestävää strategiaa, jotta se olisi luotettava toimija kansainvälisellä näyttämöllä. Puheenjohtajavaltion, hallituksen ja MPJD:n sekä Yhdysvaltojen tärkeimpien liittolaisten, Ison-Britannian ja Turkin välisen koordinoinnin puute on heikentänyt hänen mukaansa kampanjaa uusien tunnustusten saamiseksi.

Se on väliaikaista. Olen sanonut aiemmin, että Kosovolla ei ole jo jonkin ajan kuluessa ulkopolitiikkaa, koska se on myös menettänyt koordinaationsa ystävällisten valtioiden kanssa” hänen mukaansa.

Vuonna 2008, kun Kosovo itsenäistyi, pääministeri Hashim Thaci lupasi tunnustuksen 193 valtiosta, jotka käännettiin Yhdistyneiden Kansakuntien järjestön kaikille jäsenvaltioille sekä toiselle valtiolle. Kosovo on kuitenkin edelleen kaukana tästä tavoitteesta.

Maata eivät tunnusta kaksi Länsi-Balkanin valtiota, Serbia ja Bosnia ja Hertsegovina sekä viisi Euroopan unionin jäsenvaltiota: Kreikka, Espanja, Romania, Slovakia ja Kypros.

Institutionaalisesti Kosovo on onnistunut liittymään järjestöihin, kuten Maailmanpankkiin, Kansainväliseen valuuttarahastoon, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkiin, mutta ei ole liittynyt U NESTOon, Interpoliin, Euroopan neuvostoon, YK:hon ja muihin.

Asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että Kosovon on laadittava monialainen ja kestävä strategia kansainvälistä tunnustamista varten. Perinteisen diplomatian lisäksi Berisha suosittelee myös taloudellisten kumppanuuksien ja valtiosta riippumattomien toimijoiden, kuten kansalaisjärjestöjen ja selibaattien, hyödyntämistä.

Yritän puolustaa väitettä, jonka mukaan Kosovon ulottumattomissa olevissa valtioissa on paljon tilaa jopa silloin, kun tunnustusta ei voida antaa näiden maiden kanssa laadittavien taloudellisten raporttien eteenpäin viemiseksi. Muslimimaailma, mutta muut Afrikan, Aasian ja Latinalaisen Amerikan maat. Mitä enemmän kumppanuuksia on, sitä enemmän mahdollisuuksia on myös ihmisille, jopa yrityksille”, Berisha sanoo.

Sekä Prenkaj että Berisha korostavat, että Kosovolle on edelleen annettava uusi tunnustus, sillä ne osoittavat valtion vakauden ja sen aseman alueen vakauden tekijänä.

Berisha tunnustaa, että ulkopolitiikan ja sisäpolitiikan välinen keskustelu on väistämätöntä, mutta osoittaakseen tunnustuksen painoarvoa hän tuo esiin myös Palestiinan alueen, jonka useat valtiot kuin Kosovo ovat tunnustaneet, mutta joka on edelleen epävakaa Israelin kanssa käydyn konfliktin vuoksi. Hänen mukaansa jopa tällaisissa tapauksissa tunnustusten määrä säilyttää sen merkityksen symbolisena ja diplomaattisena välineenä monimutkaisesta todellisuudesta huolimatta.

Tässä yhteydessä Berisha muistuttaa, että Kosovon oma valtioprosessi on historiallisesti rakennettu kansainvälisen tunnustamisen ajatukselle.

Mielestäni Kosovon valtiohanke, ei ainoastaan helmikuussa 2008 julistettu itsenäisyys, vaan myös 1990-luvulta lähtien, perustuu kansainväliseen tunnustamiseen. On siis yksi asia, jota Kosovo on etsinyt 1990-luvulta lähtien, eikä ole mitään syytä muuttaa pääsyä tai ajattelua”, hän sanoo.

Maailmassa, jossa liittoutumat muuttuvat nopeasti ja diplomaattinen kilpailu on nousussa, asiantuntijat korostavat, että Kosovon uuden hallituksen on laadittava koordinoitu strategia liittolaistensa kanssa ja että sillä on myös valmiudet mukautua ja toimia nopeasti aina, kun uusia mahdollisuuksia avautuu, kuten Syyrian tapauksessa, hallituksen muuttuessa. Diplomatiassa aika on yhtä tärkeää kuin visio. REL//Periscopi