Tammikuun 1. päivänä ei saa olla palkkaa ja eläkkeitä.

Jos uutta hallitusta ei muodosteta, vaarana on, että Kosovo pääsee 2026:een ilman talousarviota.

Rahoituksen asiantuntija Hakki Shatri, valtio uhkaa laiminlyödä, kun taas ei ehkä ole rahaa palkat tai eläkkeet ja lisäykset lapsille ensi vuonna.

Radio Free Europen haastattelussa Shatri sanoo, että vain täysin pätevä hallitus voi tehdä aloitteita budjettilainsäädännön muuttamiseksi tai budjettijaon jatkamiseksi vuoden 2026 ensimmäisten kuukausien ajan.

Jos tammikuussa ei löydy ratkaisua yhdennentoista talousarvion toteuttamiseen, jopa maanjäristys on, kukaan ei uskalla ottaa mitään”, hän sanoo.

Entinen talous- ja valtiovarainministeri sanoo nähneensä uuden hallituksen, tammikuussa hänellä ei ole rahaa armeijalle eikä poliisille.

Radio Free Europe: Kosovon nykyinen pääministeri Albin Kurti ei varmistanut uuden hallituksen perustamiseen tarvittavia ääniä. Lokakuun 30. päivänä hallituksen on hyväksyttävä talousarvio, ja täysistunnon on määrä äänestää siitä 31. joulukuuta mennessä. Mitä taloudellisia seurauksia voi olla, jos prosessia ei saada päätökseen määräajassa?

Hakki Shatri: Täysistunto hyväksyy talousarvion säännöllisesti. Jos meillä ei ole kaikkivoipaa hallitusta, jolla on kaikkivoipa mandaatti, joka voi toimia oikeudellisena asiakirjana, kuten talousarvion, silloin kukaan ei lähetä talousarvioesitystä edustajainkokoukselle, vaikka se olisikin valtiovarainministeriön siviilihenkilöstön tai toimivaltaisten elinten valmistelema.

Tässä tilanteessa kukaan ei ehdota nykyisen budjettilainsäädännön muuttamista. Mahdollisena vaihtoehtona on tämän vuoden 11. talousarvio ensi vuoden tammi- ja helmikuussa. Menettely on ehdotus tämän vuoden talousarviota koskevan lainsäädännön muuttamisesta, joten se noudattaa samaa menettelyä kuin itse talousarviolaki. Jos uutta hallitusta ei ole 1. tammikuuta, kukaan ei ehdota talousarviomenojen ja julkisten varojen jatkamista.

Vain hallitus, jolla on täysi mandaatti “, voi muuttaa budjettilainsäädäntöä”

Radio Free Europe: Onko hallituksella nykyisessä tilanteessa oikeus ehdottaa menojen jatkamista ensi vuoden kahden ensimmäisen kuukauden ajan?

Hakki Shatri: Talousarviolaki kirjoittaa, että [kaikki budjettijaot tilikaudella 2025 päättyy] 31. joulukuuta 2025. Kaikkivaltias hallitus tekee päätöksen joulukuun 31. päivän muuttamisesta, ja päätös on, että vuoden 2025 talousarviolakia sovelletaan edelleen tammi- ja helmikuussa 2026, mikä merkitsee lainmuutosta, tarkoittaa samaa menettelyä, jossa laki hyväksytään. Hallituksella [Kosovon kansliassa] ei ole sitä oikeutta. Puhun jo ammatillisesta vastuusta, joka minulla on, vain jos kansanedustajat sulkevat silmänsä, koska heidän palkkaansa tai tiettyjä henkilökohtaisia etuja rikotaan, ja he sanovat “hit, vaikka se ei ole lain mukaista, me nielemme tämän variantin”. Mutta tämä on laitonta. Se on laitonta.

Radio Free EuropeMiksi luulet sen olevan laitonta?

Hakki Shatri: Koska tällä hallituksella ei ole valtuuksia ehdottaa lain tai lain muutosta. Tällä on vain mahdollisuus valvoa voimassa olevia lakeja.

Radio Free Europe: Kuinka kauan meillä on talousarviot tässä tilanteessa, joten hallitus on virassa?

Hakki Shatri: Meidän tilanteessamme talousarvio hyväksytään 31. joulukuuta mennessä. Sitä sovelletaan, palkat, eläkkeet, kaikki maksut, jotka ovat ennennäkemättömiä budjettilainsäädännön kanssa, sujuu sujuvasti, kuten hallitus, kuten ilman hallitusta. Koska ministerin ei tarvitse enää huolehtia siitä. Valtiovarainministeriö on otettu, budjettiosasto on otettu, ja se pätee vain. Tämä laki kumotaan 31. joulukuuta alkaen. Jotta tämä laki tulisi voimaan 1. tammikuuta jälkeen, lakia on muutettava. Ero on muodollinen. Kaksi lausetta on muutettu. Hallituksen päätös jatkaa tätä talousarviota vielä ensi vuonna ei ole lain mukainen, koska voimassa olevalla hallituksella ei ole toimivaltaa.

Vain kaikkivoipa hallitus voi ehdottaa parlamentille, että talousarviota jatketaan vielä kuukauden ajan, kuten aiemmin on tapahtunut.

Radio Free EuropeKosovolla on kuitenkin jo perustuslailliset kehyksensä. Onko tässä elimessä mekanismia, jonka avulla talousarviota voidaan jatkaa vielä kaksi kuukautta?

Hakki ShatriSikäli kuin tiedän, voimassa olevat lait ennustavat mahdollisuutta jatkaa, kun on kaikkivoipa hallitus. Jotta [täytäntöönpano] ehdottaisi parlamenttia, parlamentti tekisi päätöksen.

Radio Free Europe: Kosovolla on edessään mahdollisuus järjestää varhaiset vaalit, joilla on omat määräajat. Kuinka paljon maan odotetaan vaikuttavan rahoitusvakauteen ja julkisen talouden suunnitteluun vuoteen 2026 mennessä?

Hakki Shatri: Paikallisjohtajat, tarkoitan kaikkia puolueita, pitäisi ajatella ajan mittaan, hallita aikaa ja olosuhteita. Hänen ei tarvinnut menettää vuotta tullakseen vuoden loppuun ilman yhtenäistä instituutiota. Tavallisesti meillä on nyt tällaisia ongelmia, jotka on budjetoitu.

Tänä vuonna meillä saattaa olla myös poikkeuksellisia valintoja, mutta uutta hallitusta ei tule. En tiedä, onko parlamentti oikeassa antaessaan hallitukselle mandaatin, jossa on erityinen päätös tehdä talousarviopäätös.

Tammikuun 1. päivänä “ei ole palkkoja, eläkkeitä”

Radio Free EuropeMutta teidän mukaanne mikä on ratkaisu, koska olette johtamassa Kosovon hallituksen valtiovarainministeriötä?

Hakki Shatri: Parlamentissa saamani kokemuksen mukaan kokous voi osallistua hieman “punaisella”, jos varajäsenet äänestävät enemmistöllä, pyytää hallitusta tekemään talousarviota koskevan päätöksen. Muuten ei ole muuta keinoa.

Olen niin surullinen kuin tuli. Olkoon tilanne 25 vuoden vapautumisen jälkeen, - konkurssi, valtion sulkeminen, ei toimi.

Jos meillä ei ole kaikkivoipa päätös tammikuun 1. päivänä jatkaa 11. tämän vuoden talousarviosta, ei ole palkkoja, eläkkeitä, lasten lisäyksiä, ei rahaa minkäänlaisia menoja, ei polttoainetta laittaa [hallituksen] auton avain sytyttää sitä.

Radio Free EuropeEntä hätätapaukset?

Hakki Shatri: Jos tammikuussa ei löydy ratkaisua 11. talousarvion toteuttamiseen, edes maanjäristys ei uskalla ottaa mitään.

Radio Free Europe: Ei armeijalle tai muille tärkeille aloille?

Hakki ShatriEi armeijaa, ei poliisia, ei mitään. Talousarviota ei voi rikkoa.