Las conversaciones entre Estados Unidos e Irán se enfrentan a la primera prueba en Suiza

Las conversaciones, que se esperaba que se celebraran en el complejo de Burgenstock en Suiza, con Qatar y Pakistán ayudando a facilitar el proceso, se aplazaron repentinamente el 19 de junio, horas después de que altos funcionarios hubieran comenzado a señalar a los periodistas que se espera que la reunión se celebre a tiempo.

Luego los planes cambiaron.

El vicepresidente de EE.UU. JD Vance, que se esperaba que liderara la delegación americana, pospuso su viaje.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza confirmó que las conversaciones se aplazaron, al menos por ahora.

Irán dijo que no había ninguna excepción hechax0 para un compromiso inmediato, argumentando que el memorando inicial sólo se ha firmado digitalmente y que la próxima fase dependería de la aplicación de las condiciones para las que las partes han acordado.

El mensaje de todas las partes fue: Esto es sólo un aplazamiento, no un colapso de los esfuerzos.

La palabra clave aquí es simplemente, y no ♫x1 título, Free Europe Radio Dr. Gorana Grgic, jefe del Equipo de Seguridad Global en el Centro de Estudios de Seguridad en Zurich.

Los funcionarios suizos parecen compartir la misma postura. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza anunció que el trabajo de preparación en Burgenstock continúa, insinuando que todas las partes siguen tratando de regresar a la mesa de negociación.

Esto es importante porque Suiza ha desempeñado durante mucho tiempo un papel único en la diplomacia entre Estados Unidos e Irán. Desde la ruptura de las relaciones oficiales después de la Revolución iraní de 1979, este país ha servido como el poder de defensa de Washington en Teherán y como un canal clave de comunicación.

Grgic dijo que el papel de Suiza es a menudo mal entendido.

Canales diplomáticos no oficiales

Sevicra actúa como un centro de negociación realizadox1⁄4 dijo, destacando que el Estado funciona menos como mediador directo y más directo del proceso, siendo anfitrión de negociaciones, manteniendo canales de comunicación y permitiendo contactos a través de canales informales.

Estos canales de backstage siguen siendo esenciales.

Hay muchos canales informales que conducen tanto a Washington como a Teherán. Se han activado durante todo este proceso.

Incluso esta arquitectura diplomática más amplia ha evolucionado. Aunque Ginebra ha sido tradicionalmente el centro de la diplomacia multilateral, nuevos mediadores han entrado en el juego. Qatar se ha convertido en un actor cada vez más importante, mientras que el Pakistán ha surgido como mediador alternativo, un papel una vez más relacionado con Omán.

Este creciente número de facilitadores del proceso refleja tanto la complejidad como la urgencia del momento.

Incluso según los estándares suizos, el 19 de junio fue un día caótico. Lo que comenzó bajo el cielo claro en Zurich terminó con lo que Grgic describió como un histórico <x0 confianzastuy fielx1⁄4, tan poderoso que inundó la estación principal de trenes de la ciudad.

Para los diplomáticos después de los acontecimientos que se estaban produciendo, esta parecía ser una metáfora adecuada para la situación.

Líneas rojas

La publicación de las conversaciones pone de relieve una realidad familiar de la diplomacia entre Estados Unidos y Irán: los marcos de los acuerdos son a menudo más fáciles de preservar que los acuerdos finales. El Líbano es central en esta incertidumbre.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Irán dijo que las negociaciones sobre un acuerdo final dependen de la aplicación de las condiciones constitucionales definidas en el memorando de entendimiento que los diplomáticos interpretan ampliamente como relacionadas con la estabilización del frente libanés.

Esta conexión lo ha complicado todo.

Los altos funcionarios europeos dijeron a Radio Europa Free que, de hecho, no hay nuevo fuego entre Israel y Hezbollah. Lo que se anunció públicamente estaba reactivando una cesación del fuego ya alcanzada, que había estado cerca del fracaso después de varios días de intensa violencia.

Hezbollah, el grupo militante y los partidos políticos apoyados por Irán y controlando gran parte del sur del Líbano, es considerado una organización terrorista por los Estados Unidos, mientras que la Unión Europea ha puesto su brazo armado en la lista negra, pero no el partido político.

Una fuente israelí bien informada dijo que Hezbollah había solicitado urgentemente la restauración de las condiciones de cesación del fuego después de los ataques israelíes asesinados, de acuerdo con las fuerzas Israelitas de Israel, aunque había civiles entre las víctimas en el Líbano.

Mientras tanto, Washington está señalando que el Líbano ya es inseparable por la situación regional más amplia.

Antes de las conversaciones que se celebrarán la próxima semana en Washington, el Secretario de Estado de EE.UU., Marco Rubio, dijo al Presidente del Líbano Joseph Aoun que Hezbollah debería desarmar y reconfirmar el apoyo de EE.UU. a un estado soberano libanés que es la paz con todos sus vecinos.

Eso fue más que la diplomacia estándar. Fue una señal tanto a Beirut como a Teherán que Washington ve el futuro de Hezbollah como parte de cualquier solución regional más amplia.

Influencia de Teherán

Para Teherán, la supervivencia de Hezbollah en el campo de batalla no está separada de la diplomacia nuclear.

Farzan Sabet, experto en Irán en el Instituto de Estudios Postivos de Ginebra, dijo a Radio Free Europe que retrasar las negociaciones no significa necesariamente que el memorando de entendimiento inicial esté en riesgo.

El elemento principal del memorando de entendimiento es la reapertura de Hormuz Strait traicionax0 título, dijo, argumentando que la implementación de esta primera fase parece estar avanzando.

Los peligros de pasar barcos a través de los estrechos han disminuido, y los costos del seguro naval también han disminuido, permitiendo la normalización del tráfico comercial.

Esto es evidencia para Irán que la primera fase está funcionando.

Pero Sabet dijo que Irán está tratando de ampliar el marco diplomático vinculando la seguridad de Hezbollah a la siguiente fase de negociaciones.

Esto sirve a algunos objetivos: proteger a uno de los aliados regionales más importantes de Irán, calmando la línea dura dentro del país que sigue siendo escéptica del acuerdo, así como probar si la administración del presidente estadounidense, Donald Trump, puede detener la campaña militar de Israel.

Esta es una manera a través de la cual Irán está demostrando fuerza cumplidax0 título, dijo Sabet.

Esta influencia sigue teniendo raíces en la geografía. Irán mantiene su capacidad para prevenir la circulación en el Estrecho de Hormuz, que sigue siendo su punto de presión económica más poderoso. Sabet argumentó que Teherán cree que si es atacado, puede responder no sólo cerrando el estrecho sino también golpeando la infraestructura energética en toda la región del Golfo.

Esta lógica de prevención ayuda a explicar por qué el presidente Trump finalmente eligió la diplomacia en lugar de la escalada militar.

Sabet dijo, sin embargo, que es cuidadoso con lo que podría suceder después.

No soy muy optimista de que se materialice un acuerdo de segunda fase, especialmente un acuerdo centrado en el tema nuclear realizadox1, dijo.

Long Road to Stage Two

Por el momento, funcionarios estadounidenses y europeos dicen que todavía esperan que las conversaciones en Burgenstock puedan reanudarse este fin de semana.

Sin embargo, los diplomáticos están de acuerdo en que la segunda fase en que las restricciones nucleares, el alivio de las sanciones, las garantías de seguridad regional y los acuerdos para grupos de partidos aliados se estrellarán será mucho más difícil.

El Líder Supremo iraní, Mojtaba Khamenei, ya ha expresado escepticismo contra este marco. Los políticos de Hardline en Teherán argumentan que el memorando de entendimiento tiene muchas concesiones.

Para los suizos, sin embargo, este tipo de diplomacia del transbordador es algo conocido.

Sabet dijo que Suiza ha pasado décadas facilitando sólo este tipo de negociaciones desde George W. Bush, a través de Barack Obama, Joe Biden y Donald Trum.

Retrasos, obstáculos, contratiempos - todas las partes del mismo modelo.

Las primeras conversaciones entre Estados Unidos e Irán después de la guerra estaban destinadas a crear impulso. En su lugar, han descubierto lo frágil que queda ese impulso y lo rápido que puede dejar la diplomacia en segundo lugar por los acontecimientos en el campo de batalla. / REL/