REL: Kosovo tiene aliados para la OTAN, pero ¿se tiene?

Un nuevo momento para su enfoque se está consolidando en los centros de toma de decisiones de Washington, sin embargo, su explotación parece requerir un impulso político más fuerte incluso desde Pristina.

Para el ex Ministro de Defensa de Albania, Fatmir Mediu, muy involucrado en conversaciones sobre el progreso de Kosovo hacia la OTAN, el apoyo de Washington representa una oportunidad importante. Pero, según él, pierde peso si Kosovo no garantiza la estabilidad institucional interna. La composición de la OTAN exige, en primer lugar, el consenso político y el enfoque coordinado de Kosovo.

Sin un Kosovo con instituciones sin un Kosovo con política y gobierno estables, será difícil despejar el camino para la pertenencia a la OTAN: Radio Free Europe.

A finales de abril, se dio un paso concreto en el Congreso de los Estados Unidos: el representante Keith Self, junto con sus colegas, Ritchie Torres y Mike Lawler, propuso una resolución encaminada a empujar el camino de Kosovo hacia la OTAN.

La resolución bipartidista subraya, entre otras cosas, que la gobernanza democrática de Kosovo, la supervisión civil de las fuerzas de seguridad y la coexistencia multiétnica constituye un argumento convincente para la pertenencia a la OTAN (10x0].

Además, se dice que la participación de Kosovo en la alianza de la OTAN serviría como contrapeso necesario para desalentar los esfuerzos hostiles y prevenir otro desastre mundial en los Balcanes (10x1 contacto).

Y esta no es la única iniciativa. Otra resolución en el Congreso, iniciada a finales de abril por Torres, la Congresista George Latifer, destaca la presencia militar de los Estados Unidos en Kosovo, nombrando que es clave para la estabilidad en la región.

Durante una reunión de esta semana del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes, Self ha subrayado una vez más que Kosovo ha demostrado una clara devoción a la estabilidad regional y a la integración estratégica con la OTAN, por lo que también debería formar parte de ella.

Kosovo es, por supuesto, uno de los socios europeos más cercanos y leales de los Estados Unidos. En un corto período de tiempo, este nuevo estado ha demostrado un claro compromiso con la gobernanza democrática, el control civil sobre las fuerzas de seguridad multiétnicas y la coexistencia refuerzan el argumento para la afiliación y estabilidad de la OTAN en los Balcanes (10x0], Self ha dicho en la sesión del 13 de mayo.

El gabinete de la congresista Torres también ha expresado su apoyo a la OTAN de Kosovo, pero también a la continuación de la presencia estadounidense en la misión de mantenimiento de la paz de la KFOR.

Congress espera ver la pertenencia de Kosovo a la OTAN, el apoyo de dos partidos para mantener el nivel de fuerzas en KFOR y el proceso de diálogo que no premia a Serbia con concesiones y obstinación garantizadax1⁄4], dijo a Radio el portavoz de la Free Europe de Torres, Benny Stanisawski.

El gobierno de Kosovo no ha respondido a las preguntas libres de Radio Europa sobre la forma en que interpreta las últimas resoluciones del Congreso Americano, las eventuales comunicaciones con Estados Unidos o la OTAN, así como la evaluación de la posición actual de Kosovo en el proceso de integración euroatlántica.

La oficina de la OTAN en Bruselas dijo que cualquier paso más para consolidar las relaciones de alianza con las instituciones de Kosovo requiere el consenso de todos los aliados.

Alentamos a las instituciones de Kosovo a consolidar la buena gobernanza en beneficio de todas las personas que viven en Kosovo. La OTAN sigue plenamente comprometida con la estabilidad en los Balcanes Occidentales, incluso a través de la misión KFOR cumplió con el título de portavoz de la alianza para Radio Free Europe.

El artículo 10 del Tratado de Washington, que estipula que la afiliación está abierta a cualquier europeo que pueda avanzar en los principios de este Tratado y contribuir a la seguridad de la zona del Atlántico Norte (10x3).

Kosovo ha declarado desde hace tiempo su objetivo de ser miembro de la alianza y ha adoptado medidas para fomentar la capacidad de seguridad de acuerdo con sus normas, pero el proceso sigue bloqueado políticamente, ya que cuatro Estados miembros de la OTAN aún no reconocen la independencia de Kosovo, y cualquier nueva ampliación requiere el consenso de 32 aliados.

Radio Free Europe se ha puesto en contacto con los ministerios extranjeros de estos cuatro países de España, Grecia, Eslovaquia y Rumania para preguntar si están considerando revisar su posición sobre el reconocimiento de la independencia de Kosovo.

De ellos, sólo se ha declarado el ministerio extranjero de Eslovaquia, destacando que su posición sigue basada en la Declaración del Parlamento de 2007, que vincula la resolución de la condición de Kosovo con respecto a los requisitos de Serbia y las normas del derecho internacional, así como el resultado del diálogo Pristina-Belgrade, aliviado por la Unión Europea.

Los observadores dicen que, a pesar de las actitudes rígidas de los estados no reconocidos, las resoluciones en el Congreso de los Estados Unidos, a pesar de que la cúpula antibligativa impide a Kosovo se hunden a oblivion garantizadox1 título.

En palabras de Mediu, este compromiso también se relaciona con el interés de Estados Unidos en mantener el equilibrio en los Balcanes y prevenir mayores influencias rusas, chinas y serbias en la región.

Tengo la convicción de que los Estados Unidos de América, independientemente de la retórica, la OTAN se considera un elemento extremadamente importante, no sólo para la estabilidad de los Balcanes, sino también para una relación geopolítica más amplia e influencia. Y, en este contexto, definitivamente hay interés en Kosovo (10)x0], dice Mediu.

El ex alto funcionario de la OTAN, Jamie Shea, estima que el activismo en el Congreso Americano debe entenderse más como establecer una agenda a largo plazo que un impacto inmediato. Dice que mantiene a Kosovo en la atención política de Washington y crea espacio para una posibilidad futura, cuando las condiciones en las relaciones entre Kosovo y Serbia y dentro de sí la OTAN sean más favorables.

Pero, francamente, hasta que haya estabilidad política en Kosovo, porque tres series de elecciones en 18 meses no son una buena señal... así que hasta que haya más estabilidad después de las elecciones de junio, no se espera que haya un camino claro hacia adelante en el proceso de integración euroatlántica (10)x0 título, dice Shea for Exposeen.

Kosovo, en menos de un mes, celebrará las terceras elecciones parlamentarias en un período de uno y medio años, ya que los dos ciclos anteriores no produjeron instituciones estables debido a la falta de consenso entre los partidos políticos.

Y, Mediu argumenta que la pertenencia a la OTAN depende no sólo del apoyo estadounidense, sino también de la coordinación política y el propio compromiso interno de Kosovo, en cooperación con los aliados.

En este contexto, subraya la necesidad de aumentar las actividades diplomáticas y de cabildeo, especialmente en Washington, así como de reformas estructuradas según las normas de la OTAN, recordando que un viaje similar ha precedido a la OTAN de Albania en 2009.

Creo que es uno de los mejores desarrollos que sucedieron para Kosovo. Por alguna razón... porque, si recordamos nuestra historia, así es como empezó con declaraciones, resoluciones en el Congreso de los Estados Unidos. Si venimos, entonces, a una aprobación de la resolución en el Congreso, se convierte en una cosa que incluso determina las políticas del Departamento de Estado Americano o la administración estadounidense hicieron referenciax1, dice Mediu.

Añade que Estados Unidos tiene un peso crucial en la toma de decisiones de la OTAN y que sería difícil que algunos Estados miembros resistieran la presión estadounidense si Washington insiste en la pertenencia a Kosovo.

Durante la reunión del Comité de Relaciones Exteriores el 13 de mayo, la congresista Self exigió el estancamiento de 1.800 millones de dólares en ayuda militar a Grecia, hasta que Atenas reconozca la independencia de Kosovo, presentando una enmienda a la prohibición de esta ayuda anual, pero fue rechazada por varios representantes democráticos.

Shea está de acuerdo en que poner bajo presión los estados no reconocidos es importante, pero añade que Kosovo no puede depender únicamente de los Estados Unidos, destacando la necesidad de un enfoque más equilibrado hacia Europa.

Kosovo debe tener un esfuerzo de cabildeo más equilibrado y cabildear tan fuertemente en Berlín, París, Londres o Varsovia como en Washington. El apoyo en los Estados Unidos solo puede haber funcionado en el pasado, en los años de BAR90, pero hoy ya no es una estrategia efectiva recomendadax0 título, estimaciones Shea.

En una línea similar, Daniel Cerer, de la Universidad Johns Hopkins en Washington, señala las limitaciones reales de la influencia del Congreso Americano en el proceso.

Los Resolucionados sugieren un apoyo político considerable a la OTAN de Kosovo, pero no obligan a la administración. El Presidente puede ignorarlos. Su autoridad en la política exterior es virtualmente ilimitada madex1, dice Cerer for Exposene.

En un momento en que el orden mundial está siendo reescrito y los equilibrios de seguridad están vacilando, Estados Unidos está claramente señalando la reorganización de su presencia militar en Europa para el retiro de miles de tropas de Alemania.

En esta nueva realidad, lo mismo que Mediu señala: la presencia americana en KFOR no es sólo militar es un fuerte mensaje político para el compromiso de Estados Unidos en la región. Y Kosovo, si pretende explotar esta ventana geopolítica, debe salir de la lógica de la política cotidiana y pasar a una acción estratégica a largo plazo. / REL