La UE pretende endurecer el régimen de visados, incluso Kosovo

La propuesta de añadir más razones entre las existentes para suspender los viajes sin visado había sido iniciada por la Comisión Europea desde 2023, y el Consejo de la UE, que representa a los 27 Estados miembros, aprobó su posición sobre la cuestión un año antes. Sin embargo, debido a las elecciones parlamentarias europeas en junio de 2024 y a la enorme carga legislativa, el Parlamento Europeo sólo ha recibido recientemente el mandato de negociar.

La semana pasada se celebró el primer diálogo entre las tres instituciones sobre la legislación propuesta, cuyo objetivo es llegar a un acuerdo durante la Presidencia polaca del Consejo de la UE, que dura hasta finales de junio. Si todo va bien, se espera que la nueva ley entre en vigor a principios de otoño.

¿Por qué está pasando esto ahora?

En esencia, el bloque se está volviendo mucho más difícil para la liberalización de los visados, reflejando un cambio más amplio: primero, para combatir cualquier forma de migración ilegal en la UE; y segundo, para utilizar potencialmente el régimen de visa como herramienta política para ejercer presión sobre terceros países, transmite Periscope.

La liberalización de las visas, que en este caso incluye a todos los Estados miembros de la UE, excepto Irlanda, así como países no miembros Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ha sido durante mucho tiempo uno de los medios políticos más importantes de Bruselas.

Permite a los ciudadanos de terceros países visitar la UE hasta 90 días en un plazo de 180 días sin necesidad de visados. Kosovo fue incluido en esta lista a principios de 2017, y Georgia y Ucrania en 2017 se mudaron a estos países.

La amenaza de atraer este privilegio puede, como resultado, considerarse como una medida de castigo real.

El mecanismo de suspensión actual, en vigor desde 2018, puede activarse en casos de abusos obvios, por ejemplo, un aumento del número de ciudadanos de terceros países que duran más tiempo que el límite de 90 días o utilizan viajes sin visado para solicitar asilo en la UE. Hasta ahora, el bloque ha suspendido la liberalización de visados sólo una vez: inicialmente temporalmente, luego finalmente, para el estado del Pacífico Sur, Vanuatu.

¿Cuáles son los cambios esperados?

En términos generales, hay cuatro áreas principales de cambio, ya que Bruselas pretende hacer que el mecanismo de suspensión de visados sea una herramienta de castigo más fiable. En primer lugar, la liberalización de visados podría suspenderse si hay una percepción de diferencias entre la política general de visa de la UE y el tercer país sin visados.

Este fue el caso en 2022, cuando Serbia permitió viajar sin visado para ciudadanos de países como Burundi, India y Cuba. Bruselas sugirió que muchos de estos individuos estaban usando a Serbia como una parte posterior. Después de la presión de la Comisión Europea, Belgrado rompió algunos de esos acuerdos. Sin embargo, en virtud de la legislación propuesta, tal comportamiento puede ser castigado con más facilidad.

Las amenazas híbridas

Otra razón para suspender la visa son las llamadas amenazas híbridas. Aunque todavía es teórica, esta disposición se ha inspirado en países como Rusia y Belarús, que la UE ha acusado de transportar migrantes de África y Asia a las fronteras de la UE, como Polonia y Lituania.

Actualmente, los acuerdos de facilitación de visados de la UE con Moscú y Minsk han sido suspendidos durante varios años debido a la invasión de Ucrania por Rusia y la represión contra la oposición por el líder autoritario austriaco, Alayksander Lucashenka. Sin embargo, si otro país sin visa sigue una táctica similar, el nuevo mecanismo podría activarse en respuesta.

En tercer lugar, si un país opera un plan de ciudadanía para los inversores permitiendo a las personas comprar la ciudadanía sin ninguna conexión real con el país, entonces la liberalización de visados con la UE podría suspenderse en el futuro.

Sin embargo, la cuarta base para la suspensión es quizás la más interesante, ya que se refiere a las relaciones políticas de la UE con terceros países. La legislación, que aún está en el proyecto de fase, prevé que el mecanismo de suspensión puede activarse en los casos de violaciones y abusos de los derechos humanos " , " , " , " , " , " , " , " , " , " , " .

Criterios de democracia

Si usted pregunta a los funcionarios de la UE, su lectura siempre ha sido que hay una democracia неx0-cycrat realizadax0 cuando se trata de la liberalización de visa, pero nunca se ha explicado claramente lo que implica exactamente.

Otro aspecto interesante y nuevo es que la activación del mecanismo en este caso debe ser la competencia exclusiva de la Comisión Europea, tras las consultas con los Estados miembros de la UE, ya que se refiere a las relaciones externas del bloque.

Al final, sin embargo, serán Estados miembros a través de una mayoría cualificada que decidirán suspender la liberalización de visados por un tercer país. Como describen los funcionarios de la UE, esto sigue siendo el nuclear <x0 títuloopsion cuando se agotan todas las otras opciones = 3⁄4], ya que el bloque suele tener cuidado de no castigar a un pueblo entero en lugar de su gobierno.

Es por eso que, a principios de este año, la UE decidió suspender la liberalización de visados sólo para los titulares de pasaportes diplomáticos de Georgia, siguiendo impasses democráticos en el país del Cáucaso. Sin embargo, la opción de dirigirse a toda la población sigue estando en la mesa, y con la posible expansión del área del mecanismo de suspensión, el bloque está claramente agudizando sus armas. /RELATIVAS